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經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的影響及其對策選擇

2007-01-08 09:19    【  【打印】【我要糾錯】

    一、經(jīng)濟全球化的概念及特征

    “經(jīng)濟全球化”這個詞最早是由T.萊維于1985年提出的。國際貨幣基金組織在1997年發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》中,曾對經(jīng)濟全球化下過這樣的定義:“全球化是指跨國商品與服務(wù)交易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加,以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴性增強!泵绹蚧碚摍(quán)威、哈佛大學肯尼迪政治學院院長約瑟夫。奈則認為,全球化的第一層含義是經(jīng)濟領(lǐng)域,指商品、服務(wù)、資金、信息遠距離的流動。還有學者認為經(jīng)濟全球化本質(zhì)是全球范圍內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程,是市場經(jīng)濟的全面推進和空前大發(fā)展。經(jīng)濟全球化的具體特征表現(xiàn)為:

    第一,市場經(jīng)濟體制的全球化

    經(jīng)濟全球化是以市場經(jīng)濟體制的全球化為基礎(chǔ)的,沒有市場經(jīng)濟體制的全球化也就沒有生產(chǎn)要素國際間的自由流動,也就談不上真正意義的經(jīng)濟全球化。正如1992年聯(lián)合國前秘書長加利在聯(lián)合國日致辭中說的:“第一個真正的全球化時代已經(jīng)到來!边@主要是因為20世紀80年代末90年代初蘇聯(lián)東歐劇變,宣告了“兩個平行市場”時代的結(jié)束。市場經(jīng)濟原則在全球范圍內(nèi)得到普遍認同和確立,包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家也開始從計劃經(jīng)濟或混合經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡,使得世界上在市場經(jīng)濟條件下生活的人口由25%驟增到90%以上,世界市場得到統(tǒng)一。目前,市場經(jīng)濟體制已成為不同制度和不同層次國家的共同體制,真正形成了世界性的無所不包的統(tǒng)一的世界市場,從而為經(jīng)濟全球化奠定了制度性基礎(chǔ)。

    第二,貿(mào)易的全球化

    作為經(jīng)濟全球化的表現(xiàn)形式,全球性貿(mào)易是首當其沖的。二戰(zhàn)以來,國際貿(mào)易總量和規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計,1950年世界商品貿(mào)易額僅為610億美元,到1970和1990年則分別為3120億美元和31870億美元。尤其是20世紀90年代以來,這一增長趨勢更加明顯。1998年,全球商品貿(mào)易額達到54148億美元,服務(wù)貿(mào)易額達到13263億美元,創(chuàng)下了國際貿(mào)易總額為67411億美元的新紀錄。1997~2000年的4年之間,國際貿(mào)易年平均增長率為6%,而同期的世界GDP平均增長率僅為3.3%,國際貿(mào)易的進一步增長又將有力地推動經(jīng)濟全球化的發(fā)展。正如世界貿(mào)易組織總干事魯杰羅于1996年5月10日在斯德哥爾摩發(fā)表講話時說的“經(jīng)濟全球化是被貿(mào)易發(fā)展推著走的一列高速火車”。

    第三,生產(chǎn)的全球化

    生產(chǎn)全球化是經(jīng)濟全球化的主要特征,也是推動經(jīng)濟全球化的主要動力。上個世紀90年代以來,生產(chǎn)全球化主要表現(xiàn)在以下三個方面:首先,國際分工進一步向廣度和深度發(fā)展。從廣度上講,參與國際分工的國家和地區(qū)已遍及全球;從深度上講,國際分工越來越細,已由過去單一的垂直型分工發(fā)展為垂直型、水平型和混合型多種分工形式并存的新格局。另外,國際分工的形態(tài)也呈現(xiàn)出多樣化,不僅有生產(chǎn)資源型分工,而且生產(chǎn)工序型和零部件生產(chǎn)專業(yè)化型分工日益增多。其次,國際直接投資迅速發(fā)展。國際直接投資是一種深層上的通過投資設(shè)廠,在生產(chǎn)領(lǐng)域里、在生產(chǎn)過程中把各國經(jīng)濟聯(lián)系起來的方式。1960年國際直接投資額僅680億美元。到1996年,國際直接投資額發(fā)展到32330億美元。90年代以來,國際直接投資增長速度在各項國際經(jīng)濟指標中是最高的。如90年代的前7年中,國際直接投資的平均增長率為11.8%,而世界貿(mào)易的平均增長率和世界GDP的平均增長率則分別為7.7%和3.7%,遠不及國際直接投資的增長速度。國際資本流動規(guī)模的迅速擴大,成為貿(mào)易之外聯(lián)系世界各國經(jīng)濟的另一重要紐帶。

    第四,企業(yè)的全球化

    信奉全球化戰(zhàn)略的跨國公司既是生產(chǎn)和資本國際化的產(chǎn)物,反過來它又會進一步促成生產(chǎn)和資本的國際化和全球化?鐕镜臄(shù)量已從90年代初的3.7萬家增加到1997年的5.3萬家,跨國公司在境外設(shè)立的分支機構(gòu)已從24萬家增加到45萬家,在世界各地的雇員達到7000多萬人,其銷售額已突破9.5萬億美元。這些跨國公司在全球經(jīng)濟活動中的地位十分重要,一直是國際直接投資的主導力量,其總產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/3,內(nèi)部貿(mào)易量占世界貿(mào)易的1/3,以及國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的80%和國外直接投資的70%,均為跨國公司所擁有?鐕敬蟠蟠龠M了各種生產(chǎn)要素,特別是商品和資本在全球的流通,進一步促進了生產(chǎn)在國家間的水平分工和垂直分工。

    第五,金融全球化和經(jīng)濟信息化

    經(jīng)濟全球化的發(fā)展使金融進一步自由化。20世紀90年代以來,隨著現(xiàn)代電子技術(shù)和通信手段的飛速發(fā)展,尤其是隨著各國對資本流動管制的解除和“電子貨幣”(信用卡)的流行,貨幣的國際交換和流動的規(guī)模日益擴大,使經(jīng)濟信息資源在全球迅速、準確地傳遞,這大大推動了金融市場的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,目前世界各類資本市場的總規(guī)模達35萬億美元,跨國資金流動為7.6萬億美元,全球外匯市場日交易額1.5萬億美元,遠高于同時期世界各國銀行外匯儲備的總額。20世紀80年代流行起來的信用卡,進一步推動了金融的全球化。

    90年代以來,隨著現(xiàn)代科技的加速發(fā)展,信息化已成為經(jīng)濟全球化的一個顯著特征,信息產(chǎn)業(yè)在一些發(fā)達國家已取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而成為支柱產(chǎn)業(yè)。信息化對經(jīng)濟的影響,可以從1997年4月美國政府公布的《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟》(The Emerging Digital Economy)報告中得到啟發(fā)。報告中提到到1997年底,美國和加拿大參與在線購物人數(shù)從6個月前的470萬人增加到1000萬人,到2002年,電子商務(wù)將達到3000億美元的規(guī)模,世界信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將超過1萬億美元。信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展也改變了傳統(tǒng)制造業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營方式。這一切使全球經(jīng)濟活動的速度越來越快,規(guī)模越來越大。

    以上有關(guān)經(jīng)濟全球化的五個方面的特征,是對我們所處時代經(jīng)濟生活的全面概括。它們對現(xiàn)實的經(jīng)濟運行既有著各自不同的影響,發(fā)揮著獨立的作用,又互相制約、互相補充,共同推動著經(jīng)濟全球化的飛速發(fā)展。

    經(jīng)濟全球化作為一種客觀存在的過程,正如約翰。鄧寧所斷言的,“除非有天災人禍,經(jīng)濟活動的全球化不可逆轉(zhuǎn)”。世貿(mào)組織首任總干事魯杰羅也曾經(jīng)說過,“阻止全球化無異于想阻止地球自轉(zhuǎn)”。面對經(jīng)濟全球化趨勢,任何國家,特別是廣大發(fā)展中國家只能是接受它、適應它,在此前提下充分考慮到本國的現(xiàn)實情況和可能的問題,善于抓住機遇,勇敢迎接挑戰(zhàn),才能確保在經(jīng)濟全球化的洶涌潮流中立于不敗之地!

    二、經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的影響

    對于廣大發(fā)展中國家而言,經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”,具有二重性:既有正面效應,也有負面效應。一方面,經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家參與世界經(jīng)濟、吸收發(fā)達國家的資金技術(shù)和先進管理經(jīng)驗,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢并最終趕超發(fā)達國家提供了機遇,帶來了前所未有的利益;另一方面,經(jīng)濟全球化也可能給發(fā)展中國家?guī)盹L險甚至災難,對發(fā)展中國家的主權(quán)、經(jīng)濟安全、價值觀念提出了挑戰(zhàn),稍有不慎,就可能為經(jīng)濟全球化付出沉重代價。

    經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的機遇:二戰(zhàn)以來,發(fā)展中國家紛紛實行市場經(jīng)濟體制,逐步融入經(jīng)濟全球化進程,發(fā)生了翻天覆地的變化,各項經(jīng)濟指標均有明顯改善。發(fā)展中國家的人均GDP、科研開支、吸收的外國投資均得以大幅度增長。20世紀80年代以來,東亞的發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟增長迅速,與發(fā)達國家的經(jīng)濟差距縮小。如韓國的人均GDP由1980的1750美元顯著增長到1997年的10550美元,與發(fā)達國家的差距從5.97∶1縮小到2.50∶1(發(fā)達國家這兩個時期的人均GDP分別為10450和26380美元)。這些國家科研開支所占也逐漸上升,目前韓國已接近其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,新加坡也有1.1%(同時期發(fā)達國家的平均水平為2.5%)。另外,發(fā)展中國家吸收的外國直接投資也不斷增加,1997年曾高達1380億美元,占到全球總額的30%。根據(jù)世界銀行的《世界經(jīng)濟前景與發(fā)展中國家》研究報告表明,1983~1994年的10年間,積極參與經(jīng)濟全球化的東亞發(fā)展中國家都獲得了年均2%的經(jīng)濟增長速度,東亞以外的其他快速參與經(jīng)濟全球化的發(fā)展中國家也取得年均1.5%的經(jīng)濟增長率。

    發(fā)展中國家利用經(jīng)濟開放程度的提高,使貿(mào)易投資自由化,獲得過去難以得到的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、資本、市場、資源和其他有利條件,實現(xiàn)經(jīng)濟“趕超夢想”。特別是經(jīng)濟全球化帶來的國際分工大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、資本大流動和技術(shù)大外溢,對于發(fā)展中國家彌補國內(nèi)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素缺口,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、制度創(chuàng)新和整個經(jīng)濟起飛都是非常有利的。因此,經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家提供了前所未有的發(fā)展機遇。這主要反映在以下幾個方面:

    第一,經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家提供了更多吸引外資的條件和機會。據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)字,1996年發(fā)展中國家吸引外資達2850億美元,比上一年增長了17.5%。而且投向發(fā)展中國家的國際私人資本在1990~1996年的6年中增加了6倍。在流入發(fā)展中國家的國際資本構(gòu)成中,國際私人資本已占85%。吸引外資規(guī)模的擴大無疑有助于解決發(fā)展中國家的資金短缺問題。

    第二,經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家的資本外投創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境和條件,使其對外直接投資規(guī)模不斷擴大,增長迅速。1983~1987年發(fā)展中國家的對外直接投資額為年均42億美元,1994年則增加到386億美元,1996年更是達到510億美元的規(guī)模。發(fā)展中國家對外直接投資占世界外國直接投資的比重也從1985年的5%提高到1996年的14.7%。

    第三,經(jīng)濟全球化帶動了世界范圍內(nèi)經(jīng)濟與技術(shù)開發(fā)區(qū)以及保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)等多種形式自由經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。各類經(jīng)濟區(qū)為數(shù)達230多個,遍及世界70多個國家,且主要分布在發(fā)展中國家,不僅成為吸引外資的“載體”,而且對解決這些國家的就業(yè)問題發(fā)揮了積極作用。有資料顯示,由于上述經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,近10年間發(fā)展中國家的就業(yè)人數(shù)年均增長率提高了14%以上。

    第四,經(jīng)濟全球化使世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化,步伐加大。發(fā)展中國家可以利用這個契機,遵循立足現(xiàn)實與著眼未來的有機統(tǒng)一,主動協(xié)調(diào)好世界范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系。既要繼續(xù)引進發(fā)達國家技術(shù)比較先進的勞動密集型產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,增加國內(nèi)就業(yè),擴大出口,完成工業(yè)化進程;又要利用經(jīng)濟全球化提供的機會,加大對發(fā)達國家先進技術(shù)的引進和學習,發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別要在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上占據(jù)優(yōu)勢地位,搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點,加速國內(nèi)現(xiàn)代化進程。

    第五,經(jīng)濟全球化促進了發(fā)展中國家跨國公司的發(fā)展,使其在世界市場的競爭力逐漸增強。有些跨國公司的發(fā)展甚為迅速,已從貿(mào)易活動深入到國際生產(chǎn)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域,并開始參與國際市場的競爭,向發(fā)達國家的跨國公司提出了挑戰(zhàn)。當然,從總體上說,發(fā)展中國家跨國公司由于起步較晚,目前發(fā)展水平較低,普遍投資規(guī)模較小,生產(chǎn)規(guī)模不大,且產(chǎn)品多屬于技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)品。但從發(fā)展趨勢看,由于經(jīng)濟全球化為發(fā)展中國家提供了在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)積極參與國際競爭的機會,發(fā)展中國家跨國公司更積極地活躍在世界經(jīng)濟舞臺上的時代指日可待。

    經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)

    世上從來沒有“免費的午餐”,經(jīng)濟全球化作為一柄“雙刃劍”,在推動發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的同時,也帶來了許多負面影響。除了少數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)(如東亞部分國家和地區(qū)),大多數(shù)發(fā)展中國家是經(jīng)濟全球化的被動參與者,是不自覺地被卷入的對象,在經(jīng)濟全球化中處于“邊緣化”地位,他們面臨的更多的是挑戰(zhàn)和風險。人們都還記得,在經(jīng)濟全球化和自由化的壓力下,泰國過早地、過度地開放金融市場,撤掉了所有自我保護的屏障,結(jié)果導致一場嚴重的金融危機,然后很快發(fā)展成亞洲金融危機,還導致了俄羅斯金融危機和巴西金融危機。正如馬來西亞一位前副總理所驚嘆:“索羅斯使40年如一日,一直致力于發(fā)展本國經(jīng)濟的東南亞國家的經(jīng)濟毀于一旦!

    一些發(fā)展中國家的領(lǐng)導人至今仍對經(jīng)濟全球化耿耿于懷。例如,馬來西亞總理馬哈蒂爾認為,發(fā)展中國家在經(jīng)濟全球化進程中將失去獨立性,全球化將使發(fā)展中國家變得更加貧窮,發(fā)達國家變得更加富有,兩者之間的財富差距將越來越大。韓國總統(tǒng)金大中曾在2000年5月15日的講話中指出,全球化的負面影響開始顯露出來,對此必須加以警惕并預先采取措施,否則“可能面臨極大的危險和災難”。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在一份報告中也認為,經(jīng)濟全球化只對少數(shù)人有利,使大多數(shù)人變得更加貧窮,造成了極端的不平等。而且,極少數(shù)國家從經(jīng)濟全球化所獲得的利益是以大多數(shù)國家的犧牲為代價的。2000年4月,聯(lián)合國秘書長安南在一年一度的聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會會議上指出,在全球化和新技術(shù)正給一部分人帶來迄今為止無法想像的利益的同時,另一部分人——據(jù)估計人數(shù)更多——卻仍然享受不到這些利益,過著極度貧窮、往往營養(yǎng)不良和疾病纏身的生活。

    以上這些資料表明,對于發(fā)展中國家來說,經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)更是嚴峻,發(fā)展中國家在與發(fā)達國家分享經(jīng)濟全球化帶來的部分利益的同時,卻承受著經(jīng)濟全球化所帶來的負面效應甚至對本國經(jīng)濟的嚴重沖擊。

    三、發(fā)展中國家的對策選擇

    在充分認識到經(jīng)濟全球化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)之后,對廣大發(fā)展中國家來說,更為重要的問題是:面對經(jīng)濟全球化這一不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流,各國又該如何做出自己的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展中國家長期以來民族工業(yè)機器設(shè)備、技術(shù)工藝落后,生產(chǎn)效率、管理水平低下的現(xiàn)狀,面對跨國公司強強聯(lián)合搶奪全球市場如火如荼的挑戰(zhàn),發(fā)展中國家以什么去應對?面對不斷開放的金融市場中如“洪水猛獸”般的國際游資,發(fā)展中國家的金融系統(tǒng)該怎樣應對?面對全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整和技術(shù)不斷升級,發(fā)展中國家目前業(yè)已形成的“小、散、低、同”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應該如何改造?面對知識經(jīng)濟的來臨和“新經(jīng)濟”的出現(xiàn),廣大發(fā)展中國家又該如何迎頭趕上?面對經(jīng)濟全球化所帶來的對“國家主權(quán)的侵蝕”和國家經(jīng)濟安全的影響,作為相對弱勢群體的發(fā)展中國家政府又如何應對?等等。這些問題的解決與否,直接決定著發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化的成敗,最終將影響到各國經(jīng)濟現(xiàn)代化的實現(xiàn)與否。

    因此,發(fā)展中國家在參與經(jīng)濟全球化的過程中,必須審慎對待,不可盲從。各國要從戰(zhàn)略的高度,全面考慮到本國的經(jīng)濟現(xiàn)狀,綜合平衡各方面的關(guān)系,權(quán)衡利弊,制定適合本國國情的參與戰(zhàn)略和對策選擇

    發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化應正確處理好以下五大關(guān)系:競爭與合作的關(guān)系,維護國家主權(quán)的關(guān)系,長遠利益與眼前利益、局部利益和整體利益的關(guān)系,市場開放與保護民族工業(yè)的關(guān)系,經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟安全的關(guān)系。

    在正確處理好以上關(guān)系的同時,發(fā)展中國家應從以下幾方面來進行戰(zhàn)略選擇:第一,迎接經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn),參與到經(jīng)濟全球化當中去;第二,維護國家經(jīng)濟主權(quán),保證經(jīng)濟安全;第三,大力推進國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;第四,經(jīng)濟區(qū)域化和集團化是發(fā)展中國家應對經(jīng)濟全球化的有效途徑。

    結(jié)束語:

    對于經(jīng)濟全球化趨勢,發(fā)展中國家無論譴責或者回避它都是沒有用的。許多的學者強調(diào),發(fā)展中國家應采取經(jīng)濟的對策,趨利避害,尋求發(fā)展,首先是把自己的事情辦好。發(fā)展中國家要切實加強自身的發(fā)展與進步,不斷提升本國的綜合實力,包括發(fā)展教育,培養(yǎng)人才,提高科技水平,改革觀念和體制,積極與國際接軌。針對經(jīng)濟全球化給發(fā)展中國家?guī)淼囊幌盗袥_擊和風險,有學者提出建立新的經(jīng)濟金融秩序與制度,防止或降低世界經(jīng)濟金融不穩(wěn)定因素造成的沖擊,在地區(qū)范圍內(nèi),考慮創(chuàng)建地區(qū)性貨幣基金組織等應對之策。

    越來越多的學者指出,國際組織應更多地考慮發(fā)展中國家的利益,發(fā)達國家有責任幫助發(fā)展中國家。而發(fā)展中國家也應加強團結(jié)合作,維護自身的利益,推動對舊的不平等的國際規(guī)則和制度的改革,建立國際經(jīng)濟新秩序。

    參考資料

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    3.張德修 王躍生 《大波動——世界經(jīng)濟全球化的沖擊》 經(jīng)濟日報出版社  1999

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    6.《1998/99世界發(fā)展報告》(世界銀行) 中國財政經(jīng)濟出版社  1999

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    8.樊瑩《經(jīng)濟全球化與中國國家利益》 《世界經(jīng)濟與政治》1998.5

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    10.徐和平 《杰里。曼德與反全球化運動》 《國外社會科學文摘》  2001.1

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劉成軍

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