第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《河南省〈土地管理 法〉實(shí)施辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地用地是指農(nóng)村居民個(gè)人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚 房和院落用地。

　　第三條 河南省土地管理局主管全省農(nóng)村宅基地用地的管理工作，市（地）、縣（市、區(qū)）土地管理部門負(fù)責(zé) 本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地的具體管理工作。

　　第四條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有。農(nóng)村居民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)和使用 權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　第五條 農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗 坡劣地和村內(nèi)空閑地。 村內(nèi)有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、商品糧基地、蔬菜 基地、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地等一般不得安排宅基地。

　　第六條 農(nóng)村居民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。嚴(yán)禁擅自占用自留地、自留山建造住宅 .

　　第七條 農(nóng)村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照《河南省〈土地管理法〉 實(shí)施辦法》第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個(gè)人擅自突破用地標(biāo)準(zhǔn)。禁止隨意套用地域類別。

　　第八條 具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基用地：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村居民戶無(wú)宅基地的；

　　（二）農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>

　　（四）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞，需要 建房而又無(wú)宅基地的；

　　（五）原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無(wú)宅基地的。

　　第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：

　　（一）出賣、出租或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓房屋的；

　�。ǘ�）違反計(jì)劃生育規(guī)定超生的；

　�。ㄈ�）一戶一子（女）有一處宅基地的；

　　（四）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/p>

　�。ㄎ澹┠挲g未滿十八周歲的；

　�。�六）其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地用地的。

　　第十條 村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)。農(nóng)村宅基地的申報(bào)程序 和審批權(quán)限按照《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。 《農(nóng)村居民宅基地用地申請(qǐng)書》和《農(nóng)村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。

　　第十一條 農(nóng)村宅基地用地實(shí)行計(jì)劃管理。農(nóng)村居民建住宅用地列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，由省統(tǒng)一 下達(dá)用地指標(biāo)，并逐級(jí)分解，落實(shí)到村。宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。

　　第十二條 農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)一戶一處按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)用地。超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分由村民委員會(huì)收 回，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》 實(shí)施前已占用的宅基地，每戶面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)而又不便調(diào)整的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按實(shí)際 面積確定使用權(quán)。

　　第十三條 農(nóng)村宅基地有償使用應(yīng)擴(kuò)大試點(diǎn)，具體辦法由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署根據(jù)實(shí)際情況確 定。 實(shí)行宅基地有償使用試點(diǎn)的，應(yīng)遵照“取之于戶，收費(fèi)適度；用之于村，使用得當(dāng)”的原則，擬訂收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)，逐級(jí)報(bào)省物價(jià)局、財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)行。 收取的宅基地使用費(fèi)實(shí)行村有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管、專戶儲(chǔ)存，�？顚Ｓ茫�主要用于本村的公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè) ，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。并應(yīng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，公開帳目，接受群眾監(jiān)督。

　　第十四條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同 意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請(qǐng)。使用的 土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報(bào)縣級(jí)人 民政府批準(zhǔn)；使用的土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政 府審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 嚴(yán)禁城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民個(gè)人私自向村民委員會(huì)或村民小組購(gòu)地建房。

　　第十五條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)把農(nóng)村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍 檔案。宅基地使用權(quán)需要變更的，按照地籍管理的要求，報(bào)核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。

　　第十六條 農(nóng)村宅基地的用地審批應(yīng)接受群眾監(jiān)督，實(shí)行用地指標(biāo)、審批條件和審批結(jié)果三公開制度。

　　第十七條 對(duì)擅自突破宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，致使土地被亂占濫用的，或利用職權(quán)擅自批宅基地的，所在 單位或上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第十八條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上土地管理部 門或鄉(xiāng)級(jí)人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。

　　第十九條 買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地建房的，由縣級(jí)以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除 或沒收買賣和其它形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物，并可以對(duì)當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款。

　　第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地劃定后，超過(guò)一年未建房的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷批準(zhǔn)文件，收回土地使用權(quán)。

　　第二十一條 被罰款的單位和個(gè)人必須按規(guī)定時(shí)間如數(shù)交付罰款。逾期不交的，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額 千分之三的滯納金。罰沒收入交同級(jí)財(cái)政部門。

　　第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一 級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。