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　　《鄭州市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)2005年4月19日市人民政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

　　市　長　王文超
二○○五年四月三十日

　　鄭州市再生資源回收管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范再生資源回收經(jīng)營行為，保護生態(tài)環(huán)境，維護經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)、建設、流通和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去或部分失去原有使用價值，經(jīng)過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。

　　再生資源包括：廢舊金屬材料及制品，報廢的機電設備，廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢舊塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收的單位和個人，均應遵守本辦法。

　　第四條　再生資源回收應當有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，有利于維護社會治安秩序。

　　第五條　再生資源回收管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，鼓勵多家經(jīng)營、公平競爭，建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡，提高再生資源回收率。

　　第六條　市供銷合作社負責本市再生資源回收管理工作。縣（市）、上街區(qū)人民政府可根據(jù)本縣（市）、區(qū)實際情況，授權(quán)相關(guān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)再生資源管理工作。

　　公安機關(guān)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，負責對生產(chǎn)性廢舊金屬回收和再生資源交易市場實施治安管理。

　　工商行政管理部門依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，負責對再生資源回收和再生資源交易市場的經(jīng)營活動實施監(jiān)督。

　　市政、城市管理行政執(zhí)法、商務、稅務、環(huán)境保護、規(guī)劃、經(jīng)濟、建設、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門應在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好再生資源回收管理工作。

　　第七條　再生資源回收經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶和再生資源交易市場開辦者可以依法成立再生資源行業(yè)協(xié)會。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會實行自律性管理，業(yè)務上接受再生資源管理部門的指導。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，依法維護會員的合法權(quán)益。

　　第二章　 回收行業(yè)管理

　　第八條　市供銷合作社和縣（市）、上街區(qū)負責再生資源回收管理的部門（以下簡稱再生資源管理部門）應當會同城市規(guī)劃、環(huán)境保護等部門編制本地區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布，并組織實施。

　　第九條　從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱再生資源回收經(jīng)營者）應當符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十條　設立再生資源交易市場應當符合本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照到市、縣（市）、上街區(qū)公安機關(guān)和再生資源管理部門備案。

　　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者有歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形的，應當辦理工商變更、注銷手續(xù)，并自辦理變更、注銷手續(xù)之日起30日內(nèi)到市、縣（市）、上街區(qū)公安機關(guān)和再生資源管理部門備案。

　　第十二條　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場的經(jīng)營場地必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護要求，并采取綠化、美化措施，不得妨礙城市市容。

　　再生資源回收經(jīng)營場地不得在城市建成區(qū)及建成區(qū)外二百米范圍內(nèi)和市區(qū)國道、省道、高速公路兩側(cè)二百米范圍內(nèi)設置。

　　第十三條　再生資源回收經(jīng)營者可以設置再生資源臨時回收站（點）。設置再生資源臨時回收站（點），應當征得場地所有權(quán)人或管理人的同意。

　　在城市建成區(qū)內(nèi)的公共道路上及兩側(cè)不得設置再生資源臨時回收站（點）。

　　再生資源臨時回收站（點）存放的回收物品，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當日回收的物品必須在當日20時至24時內(nèi)運離回收站（點）。

　　第十四條　鼓勵、支持再生資源回收者進入再生資源交易市場經(jīng)營。

　　第十五條　在本市城市建成區(qū)內(nèi)從事再生資源回收的流動收購人員應當?shù)皆偕�資源行業(yè)協(xié)會登記。再生資源行業(yè)協(xié)會應當如實登記流動收購人員姓名、住址和身份證號碼，并向所在地公安機關(guān)和再生資源回收管理部門備案。

　　再生資源行業(yè)協(xié)會應當為登記的流動收購人員提供統(tǒng)一的再生資源回收標識、經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門認可的流動收購車輛和車輛編號，但不得收取成本以外的費用。

　　第三章　 回收經(jīng)營管理

　　第十六條　再生資源回收經(jīng)營者應當采取措施，方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積攢、交售再生資源。工業(yè)生產(chǎn)和城市建設、拆遷過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢舊金屬應當直接交售給已經(jīng)工商注冊登記的回收經(jīng)營企業(yè)。

　　第十七條　再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員不得回收下列物品：

　�。ㄒ唬�槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品；

　�。ǘ�）列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

　�。ㄈ�）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材；

　�。ㄋ模┕�安機關(guān)通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

　　第十八條　再生資源回收經(jīng)營者和流動收購人員在回收過程中發(fā)現(xiàn)有出售禁收物品的，應當立即報告公安機關(guān)。

　　第十九條　回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應當查驗來源證明，并對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記。第二十條　再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收經(jīng)營的，應當符合國務院《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件。拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其他零配件組裝機動車。

　　第二十一條　再生資源回收經(jīng)營者對回收的再生資源運輸、加工、處理，不得污染環(huán)境，不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活。

　　第二十二條　任何單位和個人不得要求再生資源產(chǎn)生單位和個人將再生資源交售給指定的再生資源回收經(jīng)營者。

　　任何單位和個人不得限制再生資源跨地區(qū)流通，不得違法查扣持有合法手續(xù)的再生資源及其運輸車輛。

　　第二十三條　掛有統(tǒng)一編號的再生資源流動收購車和標有統(tǒng)一標識的再生資源專用運輸車輛可以在本市市區(qū)通行。

　　再生資源流動收購車不得在城市主干道上通行。

　　第二十四條　再生資源回收經(jīng)營者和流動收購人員回收再生資源，不得欺行霸市、壓級壓價或以抬高價格等不正當手段競爭。

　　第二十五條　再生資源管理部門應當依法加強對再生資源回收市場的監(jiān)督管理，對再生資源回收過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時查處或通報有關(guān)部門及時查處。

　　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應當接受再生資源管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻撓。

　　第四章　 罰　則

　　第二十六條　再生資源交易市場開辦者、再生資源回收經(jīng)營者未按本辦法規(guī)定到再生資源管理部門辦理設立、變更、注銷備案手續(xù)的，由再生資源管理部門責令限期補辦；逾期仍未補辦的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十二條規(guī)定設置再生資源回收經(jīng)營場地的，責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上20000元以下罰款，并可依法強制清除；

　�。ǘ�）流動收購人員未在再生資源行業(yè)協(xié)會登記從事流動收購的，責令改正；拒不改正的，處以50元罰款；

　�。ㄈ�）再生資源臨時回收站（點）未按規(guī)定存放回收物品或運離回收站（點）的，責令改正，并可處以50元以上200元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┰偕�資源交易市場開辦者、再生資源回收經(jīng)營者未按本辦法規(guī)定到公安機關(guān)辦理設立、變更、注銷備案手續(xù)的，責令限期補辦；逾期仍未補辦的，處以500元以上2000元以下罰款；

　�。ǘ�）收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記的，責令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款；

　�。ㄈ�）收購禁止收購的金屬物品的，處以2000元以上10000元以下罰款。有前款所列行為之一，觸犯治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十九條　再生資源交易回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者違反工商行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處罰；情節(jié)嚴重的，依法予以取締。

　　違反本辦法規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰。

　　第三十條　再生資源回收經(jīng)營者侵犯流動收購人員合法權(quán)益的，應當依法承擔賠償責任。

　　第五章　 附　則

　　第三十一條　本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于鐵路、電力、通訊、水利、國防、交通、采礦、采油、城市公用設施及其他生產(chǎn)、建設、拆遷過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去或部分失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。具體范圍按國家分類標準執(zhí)行。

　　第三十二條　危險廢物的回收，按照《鄭州市危險廢物污染防治辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自2005年7月1日起施行