為貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、省委九屆五次全會(huì)和市委三屆九次全會(huì)精神，繼續(xù)推進(jìn)“凈暢寧工程”，為深圳建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就堅(jiān)決查處違法建筑和違法用地行為作如下決定。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將查處違法建筑和違法用地作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重大舉措和實(shí)際行動(dòng)

　　（一）深刻認(rèn)識(shí)違法建筑、違法用地對(duì)我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的嚴(yán)重危害性。近幾年來，我市違法建筑和違法用地呈不斷上升趨勢(shì)，違法搶建高潮此起彼伏、不斷出現(xiàn)，擁有違法建筑的群體不斷擴(kuò)大，違法建筑在特區(qū)外基本處于失控狀態(tài)。大量的違法建筑和違法用地的存在，嚴(yán)重侵犯了城市的公共資源和利益，損害了全市人民長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益，腐蝕了社會(huì)的肌體和架構(gòu)，踐踏了法律的尊嚴(yán)，阻礙了建設(shè)國(guó)際化城市、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出、最復(fù)雜、最集中的矛盾和問題。堅(jiān)決查處違法建筑和違法用地是貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策；是維護(hù)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法行政，努力營(yíng)造和諧社會(huì)，加快建設(shè)國(guó)際化城市的戰(zhàn)略任務(wù)；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)我市城市規(guī)劃，改善城市環(huán)境，全面提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)深圳發(fā)展后勁，維護(hù)好、發(fā)展好全市人民根本利益的重大戰(zhàn)略舉措。

　　（二）查處違法建筑和違法用地，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，群眾參與的工作原則。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，既要堅(jiān)決查處各種違法建筑和違法用地行為，也要嚴(yán)格依法妥善處理歷史遺留問題。

　�。ㄈ�）查處違法建筑和違法用地要堅(jiān)持依法辦事。對(duì)1999年3月5日之后發(fā)生的和正在進(jìn)行中的違法建筑行為和違法用地行為，要堅(jiān)決依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)1999年3月5日之前發(fā)生的違法建筑和違法用地按歷史遺留問題，嚴(yán)格依照《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　（四）各級(jí)黨委和政府，特別是基層黨組織和政府要樹立和堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，破除“以地生財(cái)”的生產(chǎn)模式，走可持續(xù)發(fā)展的路子，引導(dǎo)現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織和股份合作企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定從體制上解決違法建筑和違法用地問題的決心，積極主動(dòng)地開展查處違法建筑和違法用地工作。

　　（五）要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)提高基層黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變致富觀念，完善發(fā)展思路，不斷拓寬區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，一手處理違法建筑和違法用地，一手發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，用發(fā)展的辦法從根本上解決違法建筑和違法用地問題。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，將查處違法建筑和違法用地工作擺到重要議事日程

　　（六）各級(jí)黨委和政府要把查處違法建筑和違法用地工作，列入重要議事日程，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、綜合治理”的工作責(zé)任制。各級(jí)黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)查處違法建筑和違法用地工作負(fù)總責(zé)。

　�。ㄆ撸┏闪ⅰ吧钲谑胁樘庍`法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各區(qū)政府和市國(guó)土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、建設(shè)局、公安局、工商局、水務(wù)局、監(jiān)察局、城市管理局、法制辦的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市查處違法建筑和違法用地工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“查處違法建筑工作辦公室”和“城中村改造工作辦公室”，其中“查處違法建筑工作辦公室”設(shè)在市國(guó)土房產(chǎn)局，由該局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任：“城中村改造工作辦公室”設(shè)在市規(guī)劃局，由該局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

　　各區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　（八）成立“深圳市查處違法建筑和城中村改造工作法紀(jì)督查組”，由市委副書記、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市委組織部、市監(jiān)察局的負(fù)責(zé)人為督查組成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)查處在全市違法建筑、違法用地清查工作和城中村改造工作中各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為。法紀(jì)督查組辦公室設(shè)在市紀(jì)委，由市紀(jì)委秘書長(zhǎng)任辦公室主任。

　　各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　�。ň牛└骷�(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極履行職責(zé)，切實(shí)做好查處違法建筑和違法用地的領(lǐng)導(dǎo)工作，不得利用職權(quán)為違法建筑和違法用地行為提供庇護(hù)，不得干擾查處工作。

　�。ㄊ�）把查處違法建筑和違法用地工作的績(jī)效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。今后，凡在本轄區(qū)、本部門責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生新的違法建筑和違法用地行為不能及時(shí)依法處理的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，而且所在單位不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。

　　各級(jí)黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員、各級(jí)政府及其工作人員、國(guó)有企事業(yè)單位及股份合作企業(yè)及其工作人員凡參與、包庇違法建筑和違法用地的，主管單位或所在單位除責(zé)成其自動(dòng)糾正違法行為并配合主管部門依法處理之外，還應(yīng)依照黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。

　　（十一）大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為查處違法建筑和違法用地提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。認(rèn)真組織實(shí)施省委《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》和《中共深圳市委印發(fā)關(guān)于貫徹〈中共廣東省委關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定〉的實(shí)施方案的通知》（深發(fā)〔2003〕13號(hào)），加強(qiáng)街道、股份合作企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。基層黨組織要充分發(fā)揮在查處違法建筑和違法用地工作第一線的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極配合查處工作。

　　三、明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，將查處違法建筑和違法用地工作落到實(shí)處

　�。ㄊ�二）各區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)查處違法建筑和違法用地工作，各區(qū)政府具體組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門查處違法建筑和違法用地的有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。

　　各街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建筑和違法用地情況的檢查。發(fā)現(xiàn)有違法建筑和違法用地行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門采取法律措施，并報(bào)告區(qū)政府。

　�。ㄊ�三）政府有關(guān)部門要積極履行職責(zé)，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的違法建筑和違法用地行為要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　　1.各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)有違法建筑行為和違法用地行為的，應(yīng)立即予以制止，并依法作出處理決定，必要時(shí)依法采取行政強(qiáng)制措施，堅(jiān)決清除各類違法建筑和違法用地。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　2.市規(guī)劃、國(guó)土和城市管理部門要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理、土地管理和城市管理，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處違法建筑和違法用地行為。

　　3.供水、供電部門不得向無《施工許可證》的施工工地供水、供電；主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)供水、轉(zhuǎn)供電的管理，禁止轉(zhuǎn)供單位向違法建筑的施工工地供水、供電；對(duì)私自接水、接電的行為，主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處。

　　4.建設(shè)管理部門對(duì)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放《施工許可證》。擅自進(jìn)行施工的，責(zé)令停工，限期改正，并依法處罰。

　　對(duì)承接無《施工許可證》建設(shè)工程的施工隊(duì)伍，應(yīng)依法采取責(zé)令停止施工、查封或沒收施工機(jī)械和設(shè)備等措施，并作為不良行為予以記錄。

　　對(duì)不具有從業(yè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍從事工程施工業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法處罰，對(duì)其中嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

　　5.公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決查處利用未經(jīng)消防審查、驗(yàn)收的建筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他影響消防安全的行為。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　6.水務(wù)部門對(duì)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建違法建筑的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。

　　7.環(huán)境保護(hù)部門對(duì)修建違法建筑造成環(huán)境污染以及產(chǎn)生噪音擾民的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)制止并依法予以處罰。

　　8.城管部門對(duì)堆放在道路上用于違法建筑的建筑材料和施工設(shè)備，應(yīng)按照或者參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定依法處罰。

　　9.房屋租賃管理部門應(yīng)加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理，堅(jiān)決查處違法租賃行為，禁止違法建筑進(jìn)入租賃市場(chǎng)。

　　10.工商行政管理部門對(duì)不能提供合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件或者合法租賃手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者租用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)責(zé)令其立即停業(yè)，暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　11.農(nóng)林管理部門對(duì)農(nóng)地、林地應(yīng)加強(qiáng)巡查，對(duì)占用耕地、林地及其他非法用地的行為，應(yīng)及時(shí)制止并依法處理。對(duì)非法占用毀壞耕地，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　各有關(guān)部門除在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處違法建筑和違法用地以外，還應(yīng)當(dāng)與相關(guān)主管部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通信息，互相協(xié)助，互相移送屬于其他主管部門處理的案件。

　�。ㄊ�四）對(duì)需要強(qiáng)制拆除的違法建筑，在執(zhí)法機(jī)構(gòu)下達(dá)強(qiáng)制拆除的法律文書后，由所在地區(qū)政府及街道辦事處組織依法強(qiáng)制拆除，有關(guān)部門予以配合。

　　供水、供電部門應(yīng)根據(jù)區(qū)政府或街道辦事處的統(tǒng)一部署，按照強(qiáng)制拆除方案的要求，在實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)之前切斷違法建筑的用水、用電。

　　公安部門應(yīng)按照強(qiáng)制拆除方案的要求，組織維護(hù)拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止和制止干擾、阻撓拆除行動(dòng)的行為。對(duì)鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄊ�五）土地使用單位必須加強(qiáng)用地管理，防止出現(xiàn)違法建筑。凡新出讓土地使用權(quán)的，土地部門必須將不準(zhǔn)利用出讓的土地修建違法建筑作為出讓的前提條件之一，土地使用單位有違法建筑行為，經(jīng)執(zhí)法部門依法處罰后，由土地管理部門報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，無償收回土地使用權(quán)。股份合作企業(yè)利用預(yù)留的非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行違法建筑的，收回土地使用權(quán)。

　�。ㄊ�六）加強(qiáng)待建用地的管理。待建用地上出現(xiàn)違法建筑的，責(zé)成用地單位自行拆除。逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。因強(qiáng)制拆除產(chǎn)生的必要費(fèi)用，由違法行為人承擔(dān)，違法行為人拒不承擔(dān)的，由用地單位承擔(dān)。

　　對(duì)政府預(yù)留地上出現(xiàn)的違法建筑，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻并立即報(bào)告有關(guān)部門依法處理；否則，追究管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　�。ㄊ�七）各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、國(guó)土、公安、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)重大違法建筑和違法用地案件，特別是涉及犯罪案件的查處力度。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其繼受單位、有關(guān)基層組織參與違法建筑和違法用地的案件。構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　�。ㄊ�八）各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對(duì)違法建筑和違法用地行為的監(jiān)督檢查。對(duì)從事、支持違法建筑和違法用地行為，以及查處違法建筑和違法用地行為不力的黨員干部、政府工作人員，要依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍、撤銷行政職務(wù)直至開除公職的處分。

　　政府有關(guān)主管部門不積極履行其工作職責(zé)、互相推諉、不配合相關(guān)主管部門工作的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任；失職、瀆職構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　供水、供電部門違反有關(guān)規(guī)定向違法建筑的施工工地供水、供電的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　�。ㄊ�九）加強(qiáng)查處違法建筑和違法用地的行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。有關(guān)部門要研究合理整合現(xiàn)有力量，適當(dāng)增加執(zhí)法人員。主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)。

　　對(duì)不積極履行崗位職責(zé)，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建筑和違法用地行為不能得到及時(shí)處理的執(zhí)法人員，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；參與或者包庇違法建筑和違法用地行為的，一經(jīng)查實(shí)，開除黨籍、開除公職。

　　四、態(tài)度鮮明，措施穩(wěn)妥，依法處理歷史遺留的違法建筑和違法用地問題

　　（二十）各級(jí)政府和有關(guān)部門要本著積極、穩(wěn)妥的原則加快推進(jìn)處理歷史遺留違法建筑工作。在處理歷史遺留違法建筑工作中，各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決執(zhí)行《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》和市人大常委會(huì)頒布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》及市政府發(fā)布的實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。

　　（二十一）各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)處理歷史遺留違法建筑和違法用地問題工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題和困難，保證處理工作的順利開展。各基層組織和股份合作企業(yè)必須積極配合。

　　五、開拓思路，創(chuàng)新體制，從根本上解決違法建筑和違法用地問題

　　（二十二）加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。各級(jí)政府和有關(guān)部門必須自覺維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威，進(jìn)一步發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)督管理，對(duì)不符合城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，計(jì)劃主管部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃、國(guó)土部門不得安排用地。

　�。ǘ�十三）大力推進(jìn)全市范圍內(nèi)的城中村（舊村）改造，按照城市總體規(guī)劃，編制城中村（舊村）改造專項(xiàng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地積極推進(jìn)城中村（舊村）改造。城中村（舊村）改造的具體辦法由市政府另行制定。

　　（二十四）妥善解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的土地納入政府的年度土地供應(yīng)計(jì)劃。對(duì)符合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在用地上應(yīng)給予支持。各用地單位要主動(dòng)配合，按法定程序進(jìn)行申報(bào)，辦理相關(guān)手續(xù)。

　�。ǘ�十五）加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)建設(shè)用地管理，積極引導(dǎo)股份合作公司開展多種經(jīng)營(yíng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高土地利用率；同時(shí)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大居民的知情權(quán)和參與權(quán)，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。

　�。ǘ�十六）重視和加強(qiáng)廉租屋的建設(shè)和管理，逐步解決大量暫住人口的住房需求。切實(shí)加強(qiáng)房屋租賃管理，不斷完善房屋租賃管理的地方法規(guī)，規(guī)范各類市場(chǎng)主體，將各類房屋租賃活動(dòng)，特別是原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其繼受單位和其成員個(gè)人的房屋出租行為，依法納入管理，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

　�。ǘ�十七）鼓勵(lì)廣大市民積極揭發(fā)、舉報(bào)違法建筑和違法用地行為。各有關(guān)部門應(yīng)保證投訴、舉報(bào)渠道的暢通，對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，將被舉報(bào)的違法建筑和違法用地情況予以公布，并給予第一舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市政府授權(quán)有關(guān)主管部門制定。

　　（二十八）新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)查處違法建筑和違法用地工作的宣傳報(bào)道，使廣大市民及社會(huì)各界形成抵制違法建筑和違法用地的共識(shí)，積極配合主管部門查處違法建筑和違法用地的工作，從根本上鏟除破壞城市環(huán)境、阻礙城市發(fā)展的違法建筑和違法用地現(xiàn)象。