（1989年12月29日大同市第八屆人民代表常務(wù)委員會第二十六次會議通過）
　　（1990年7月19日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）

　　1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過的《關(guān)于修改<大同市水資源管理辦法>的決定》修正（1997年12月4日山西第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和《山西省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。

　　第三條 水資源屬國家所有，即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水，屬集體所有，其利用和保護(hù)必須納入本市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　國家保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第四條 水資源管理應(yīng)貫徹開源與節(jié)流、開發(fā)與保護(hù)并重的方針。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。任何單位和個(gè)人均有保護(hù)水資源的義務(wù)。

　　開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合的原則，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)用水，嚴(yán)格控制高耗水建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

　　第五條 本市對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

　　市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理、規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護(hù)和調(diào)配工作；負(fù)責(zé)本市取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；歸口管理本市節(jié)約用水工作，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水工作由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上受市行政主管部門的指導(dǎo)。

　　縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域有關(guān)的水資源管理工作。

　　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。

　　第六條 市水資源管理委員會受市人民政府委托，協(xié)調(diào)有關(guān)水資源的重大事宜。

　　市水資源管理委員會辦公室受市水行政主管部門委托，負(fù)責(zé)本市水資源管理的日常工作。

　　第七條 對污染、浪費(fèi)水資源和破壞水源工程、水監(jiān)測設(shè)施的行為，公民有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào)和和控告。

　　在開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源、節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 水資源開發(fā)利用

　　第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或區(qū)域規(guī)劃制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案；專業(yè)規(guī)劃由市、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限組織編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

　　跨縣（區(qū)）引水規(guī)劃、調(diào)度、分配方案由市水行政主管部門會同有關(guān)部門共同制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害的基本依據(jù)，規(guī)劃的修改和變更，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第九條 興建的水資源工程，位于淤泥河、圈子河流域及各縣行政區(qū)域內(nèi)，日取水量三千立方米以內(nèi)或井深二百米以內(nèi)的工程，由所在縣（區(qū)）水行政主管部門審批，報(bào)市水行政主管部門備案。

　　日取水量一萬立方米以上的工程，由市水行政主管部門審核，報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)。

　　前兩款未作規(guī)定的水源工程的興建均由市水行政主管部門審批。

　　第十條 對水資源實(shí)行取水許可制度，經(jīng)審批同意直接從地表、地下取水的單位和個(gè)人，取水工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，依照有關(guān)規(guī)定向市、縣（區(qū)）水行政主管部門申請辦理取水許可證。

　　農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)引洪灌溉，暫不需要申請辦理取水許可證。

　　對農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急，保障礦井等地下工程施工安全、生產(chǎn)安全及防御和消除對公共安全或公共利益的危害必須取水的，免予申請辦理取水許可證。

　　取水許可證實(shí)行年審制度。

　　第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向市水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請前，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見。

　　水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門審議，提出書面意見。

　　建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的書面意見。

　　第十二條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級以上水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由市水行政主管部門審批。

　　第十三條 采礦排水應(yīng)到水行政主管部門辦理排水登記手續(xù)，并按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行排水，排出的水應(yīng)充分回收利用。

　　第十四條 任何單位和個(gè)人興建的采水、蓄水、引水、排水等水工程，不得損壞公共利益和他人的合法權(quán)益。對原用水戶的合法權(quán)益造成損害的，由責(zé)任者采取補(bǔ)救措施，并予以補(bǔ)償。

　　第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府或其授權(quán)的主管部門在處理水資源糾紛時(shí)，有權(quán)依法采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。在水資源糾紛解決前，當(dāng)事人不得自行改變水的現(xiàn)狀。

　　第三章 計(jì)劃取水和節(jié)約用水

　　第十六條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)水資源狀況，制定水的中、長期供求計(jì)劃，報(bào)同級人民政府計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后施行。

　　第十七條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域用水狀況、下一年度水源的預(yù)測、節(jié)水規(guī)劃及上一級水行政主管部門下達(dá)的取水控制總量，編制本行政區(qū)域年度取水計(jì)劃，核定年度取水指標(biāo)。

　　第十八條 取水戶應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水計(jì)劃取水。因特殊原因需要超計(jì)劃取水的，須重新辦理取水許可證。

　　第十九條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)各取水戶的年度取水計(jì)劃實(shí)行總量控制，核定用水定額，下達(dá)年度取水指標(biāo)。

　　取水戶應(yīng)當(dāng)在開始取水前向水行政主管部門報(bào)送本年度用水計(jì)劃，并在下一年度的第一個(gè)月份報(bào)送用水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)抄報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)同時(shí)抄報(bào)城市建設(shè)行政主管部門。

　　供水單位應(yīng)按取水指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃供水，保證水質(zhì)。

　　第二十條 工礦企業(yè)用水應(yīng)實(shí)行三級計(jì)量管理，按國家先進(jìn)指標(biāo)核定水耗，根據(jù)用水定額和供水指標(biāo)合理調(diào)配。

　　工礦企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提倡一水多用、循環(huán)用水、降低耗水量，提高水的重復(fù)利用率。水的重復(fù)利用率低于百分之七十的要限期達(dá)標(biāo)。超計(jì)劃取水按累進(jìn)制加價(jià)征收水資源費(fèi)。

　　第二十一條 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)重點(diǎn)保證人畜飲水和蔬菜灌溉，積極采取防滲工程措施，提高水的有效利用率；逐步推行噴灌、滴灌和管灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)。

　　第二十二條 城鎮(zhèn)居民用水應(yīng)當(dāng)按戶裝表，計(jì)量收費(fèi)。

　　供水、用水單位應(yīng)加強(qiáng)水設(shè)備和設(shè)施的管理、維修、保養(yǎng)，堵塞跑、冒、滴、漏。

　　第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建的工礦企業(yè)應(yīng)選用節(jié)水型的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，節(jié)水工程與主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。復(fù)用率未達(dá)標(biāo)的改、擴(kuò)建企業(yè)，不得新增取水量，并限期達(dá)標(biāo)。

　　第二十四條 有下列情形之一的，市、縣（區(qū)）水行政主管部門有權(quán)對取、用水戶的取、用水進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行限量供水、并網(wǎng)合用或封井停用：

　�。ㄒ唬┧�資源情況發(fā)生變化的；

　�。ǘ�）主要泉水出流受到影響的；

　�。ㄈ�）水井分布過密、地下水超采或因地下水超采引起環(huán)境地質(zhì)問題的；

　�。ㄋ模┮蛩�質(zhì)污染不能利用的；

　�。ㄎ澹┕�共事業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益高的部門需水量增大的；

　�。�六）取、用水戶的需水量和其他要求發(fā)生變化的；

　�。ㄆ撸﹪�家特殊需要的。

　　因前款第（四）項(xiàng)情況造成原取、用水戶損失的，由責(zé)任者予以補(bǔ)償；因前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)情況對取、用水進(jìn)行調(diào)整時(shí)，原取、水戶所受損失，由受益方予以補(bǔ)償；因前款第（七）項(xiàng)情況，對取、用水進(jìn)行調(diào)整時(shí)，原取、用水戶所受損失，由國家或有關(guān)部門酌情予以補(bǔ)償。

　　第四章 水資源保護(hù)

　　第二十五條 勘探、采煤、開礦、興建地下工程及其他活動，不得污染和破壞水資源。

　　對已造成水資源污染和破壞的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施、限期恢復(fù)或賠償損失，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第二十六條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對向水體排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　直接向水體排放污染的單位，在向環(huán)保保護(hù)行政主管部門申報(bào)污染物排放登記時(shí)，應(yīng)向市、縣（區(qū)）水行政主管部門報(bào)送排污口位置及排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等有關(guān)資料。

　　第二十七條 地下水水源地、泉域、引蓄水工程，根據(jù)水流量、日取水量、分布位置及其重要性，由各級人民政府確定水資源保護(hù)區(qū)。生活飲用水源地按國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水源衛(wèi)生防護(hù)。依照誰取、誰用、誰保護(hù)的原則，由取水單位進(jìn)行保護(hù)，接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十八條 在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

　�。ㄒ唬┡欧盼鬯�和廢液；

　�。ǘ�）使用高殘?jiān)�留農(nóng)藥和化肥；

　�。ㄈ�）燃燒一切有害物質(zhì)或傾倒、堆存垃圾廢渣；

　�。ㄋ模┨幹煤�有放射性的廢棄物及其他危險(xiǎn)物質(zhì)；

　�。ㄎ澹┬陆ㄓ形廴镜钠髽I(yè)或設(shè)施。

　　在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，原有的污染水源的企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

　　第二十九條 在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁下列行為：

　�。ㄒ唬┐蚓�、挖泉、截流、引水；

　�。ǘ�）采砂、取土、爆破、鉆探，增加地下水的開采量以及進(jìn)行考古挖掘等；

　�。ㄈ�）改變水源工程設(shè)施、水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的現(xiàn)狀。

　　第三十條 開發(fā)礦藏或興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、枯竭造成經(jīng)濟(jì)損失和影響人畜飲水的，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

　　第三十一條 在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目取用地下水或增加地下水取水量的；

　�。ǘ�）開鑿新井和未經(jīng)批準(zhǔn)更新水井的；

　�。ㄈ�）有回灌條件而不進(jìn)行回灌的。

　　第三十二條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)組織建設(shè)、地礦、環(huán)保、衛(wèi)生等部門和有關(guān)取水單位，結(jié)合部門需要設(shè)立水量和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，對地表水、地下水特別是地下水超采區(qū)內(nèi)進(jìn)行長期動態(tài)監(jiān)測，掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

　　第三十三條 在水源補(bǔ)給區(qū)，鼓勵(lì)和扶持集體和個(gè)人種樹種草、修建水庫和塘壩，以保持水土，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第五章 收 費(fèi)

　　第三十四條 水資源實(shí)行有償使用。對利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從地下和地表取水以及采礦排水的，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門征收水資源費(fèi)。

　　水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)田灌溉用水暫不征收水資源費(fèi)。采礦排水經(jīng)處理回用的部分減半征收水資源費(fèi)。

　　第三十五條 水資源費(fèi)按月征收。逾期不繳納的，從逾期之日起按日征收萬分之五的滯納金。

　　第三十六條 取水戶超取水許可證核定的取水計(jì)劃指標(biāo)取水的，超出部分按累進(jìn)制加價(jià)征收水資源費(fèi)：

　�。ㄒ唬┎蛔惆俜种�十的，按水資源費(fèi)二倍征收；

　　（二）百分之十以上、不足百分之二十的，按水資源費(fèi)四倍征收；

　�。ㄈ�）百分之二十以上、不足百分之三十的，按水資源費(fèi)六倍征收；

　�。ㄋ模┌俜种�三十以上、不足百分之四十的，按水資源費(fèi)八倍征收；

　�。ㄎ澹┌俜种�四十以上、不足百分之六十的，按水資源費(fèi)十倍征收。

　　取水單位超取水計(jì)劃指標(biāo)百分之六十以上取水的，除按前款第（五）項(xiàng)規(guī)定收費(fèi)外，水行政主管部門有權(quán)停止其取水。

　　第三十七條 在地下水超采區(qū)取水必須采取回灌措施。未采取回灌措施或達(dá)不到回灌要求的，取水戶須按下列規(guī)定向水行政主管部門繳納加價(jià)水資源費(fèi)：

　�。ㄒ唬┰诘叵滤�一般超采區(qū)取水的，按水資源費(fèi)一倍加收；

　�。ǘ�）在地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水的，按水資源費(fèi)的三倍加收；

　�。ㄈ�）在地下水降落漏斗區(qū)取水的，按水資源的五倍加收。

　　征收的加價(jià)水資源費(fèi)，用于回灌設(shè)施建設(shè)，以控制開采和補(bǔ)蓄水源。

　　第三十八條 新建取水工程，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門征收一次性的新水源工程建設(shè)基金。

　　第三十九條 征收的水資源費(fèi)，應(yīng)全部上交財(cái)政，作為水資源管理的專項(xiàng)基金，不得挪用。

　　征收的新水源工程建設(shè)基金和加價(jià)水資源費(fèi)，也須全部上交財(cái)政，作為水源工程和回灌設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金，由市、縣（區(qū)）人民政府安排使用。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期糾正違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。

　�。ㄒ唬┪匆勒找�(guī)定取水的；

　�。ǘ�）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的；

　�。ㄈ�）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

　�。ㄋ模┚懿粓�(zhí)行發(fā)證機(jī)關(guān)作出的取水量核減或限制規(guī)定的；

　�。ㄎ澹┵I賣水權(quán)或?qū)⒁勒杖∷�許可證取得的水非法轉(zhuǎn)供、轉(zhuǎn)售的；

　�。�六）拒不接受取水許可證年審的。

　　第四十一條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其取水許可證，沒收非法所得。

　　第四十二條 違反本辦法第二十九條和第三十一條規(guī)定的，市、縣（區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上、五萬元以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門封閉水源工程，并處五千元以上、三萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

　�。ㄒ唬┪崔k理取水許可證私自取用水資源的；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)，鈄勘探孔擴(kuò)大為水源井或予以出賣的；

　�。ㄈ�）建設(shè)和施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鑿井和未按批準(zhǔn)的井位、井深鑿井的；

　�。ㄋ模┎m井不報(bào)或謊報(bào)廢井取用地下水的。

　　第四十四條 采礦排水企業(yè)不按規(guī)定辦理排水登記手續(xù)，不繳納水資源費(fèi)和取水戶拒不繳納或逾期一年不繳納水資源費(fèi)的，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門責(zé)令改正，限期辦理登記手續(xù)，繳納水資源費(fèi)，并處應(yīng)繳納水費(fèi)三至五倍的罰款。

　　第四十五條 對拒絕、阻撓水行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，辱罵毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 水行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十八條 本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本辦法自公布之日起施行。