第44號公告

　　第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　縣級以上人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以本級人民政府行政復(fù)議辦公室的名義具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

　　縣級以上人民政府工作部門和實(shí)行省以下垂直管理部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，可以用本部門行政復(fù)議辦公室的名義，也可以用本部門的名義辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

　　第三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除履行《行政復(fù)議法》第三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）組織行政復(fù)議法律、法規(guī)的宣傳；

　�。ǘ�）指導(dǎo)和監(jiān)督行政復(fù)議工作；

　　（三）解答行政復(fù)議、行政應(yīng)訴方面的法律問題；

　�。ㄋ模┨顖�(bào)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

　　（五）負(fù)責(zé)行政復(fù)議決定、不予受理決定的備案；

　�。�六）負(fù)責(zé)行政復(fù)議中行政賠償事項(xiàng)的督辦。

　　第四條 行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

　�。ㄒ唬�屬國家公務(wù)員或者依法履行行政復(fù)議職責(zé)的非行政機(jī)關(guān)人員；

　�。ǘ�）取得大專以上法律專業(yè)學(xué)歷，或者大學(xué)本科以上非法律專業(yè)學(xué)歷并具有法律專業(yè)知識；

　�。ㄈ�）從事法制工作二年以上；

　�。ㄋ模┙�(jīng)培訓(xùn)、考試合格。

　　行政復(fù)議人員管理辦法由省人民政府制定。

　　第五條 行政復(fù)議人員依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)時，有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱資料，有關(guān)組織和人員不得阻撓、拒絕。

　　行政復(fù)議人員在調(diào)查取證、查閱資料時，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

　　行政復(fù)議的調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)由二名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行。

　　第六條 對地區(qū)行政公署工作部門作出的具體行政行為不服的，向該地區(qū)行政公署或者省級主管部門申請行政復(fù)議。

　　對地區(qū)行政公署所轄縣級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，向本級人民政府或者地區(qū)行政公署的工作部門申請行政復(fù)議。

　　第七條 對各級人民政府設(shè)立的工作部門以外的其他機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該機(jī)構(gòu)的人民政府或者管理該機(jī)構(gòu)的行政部門申請行政復(fù)議。

　　第八條 對省勞動教養(yǎng)管理委員會的具體行政行為不服的，向省人民政府或者上級公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　對地、州、市勞動教養(yǎng)管理委員會的具體行政行為不服的，向本級行政公署、人民政府或者省勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復(fù)議。

　　第九條 對地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等實(shí)行省以下垂直管理的部門的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　對省地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的具體行政行為不服的，向省人民政府或者其上級主管部門申請行政復(fù)議。

　　第十條 兩個以上申請人就同一具體行政行為，向兩個以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的，申請人可以協(xié)商選擇共同的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　申請人就同一具體行政行為，分別向兩個以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的，由最先收到行政復(fù)議申請的機(jī)關(guān)受理。

　　第十一條 兩個以上申請人就同一具體行政行為分別向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以合并審查。

　　第十二條 申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對《行政復(fù)議法》第七條所列規(guī)定進(jìn)行審查的申請，但行政復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬�對國務(wù)院部門的規(guī)定提出的審查申請，轉(zhuǎn)送國務(wù)院有關(guān)部門處理，并抄送省人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；

　�。ǘ�）對縣級以上人民政府及其工作部門的規(guī)定提出的審查申請，轉(zhuǎn)送有關(guān)人民政府或者其工作部門處理；

　　（三）對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定提出的審查申請，轉(zhuǎn)送有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理。

　　依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)處理有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，在六十日內(nèi)不作出處理決定，或者申請人對處理決定有異議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以將對有關(guān)規(guī)定的審查申請?jiān)偎驮撘?guī)定制定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)處理。

　　對行政機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體聯(lián)合制定的規(guī)定提出的審查申請，比照前兩款的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。

　　第十三條 依照本條例第十二條處理有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在《行政復(fù)議法》規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行審查，并作出審查決定書，發(fā)送申請人、被申請人、行政復(fù)議機(jī)關(guān)，屬制定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)處理的，還應(yīng)當(dāng)送規(guī)定的制定機(jī)關(guān)。

　　行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理申請人提出或者有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的對有關(guān)規(guī)定處理的具體工作。

　　第十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查具體行政行為時，認(rèn)為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)不合法，但對該依據(jù)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送制定機(jī)關(guān)處理，或者送其他有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)處理。

　　有關(guān)國家機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定處理本省地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在九十日內(nèi)作出處理決定；處理其他省以下規(guī)定應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理決定。

　　第十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請的，申請人可以向上級行政機(jī)關(guān)申訴。上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，向該機(jī)關(guān)發(fā)出責(zé)令受理通知書。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起五日內(nèi)予以受理，并將受理情況報(bào)告上一級行政機(jī)關(guān)。

　　有下列情形之一的，上級行政機(jī)關(guān)可以直接受理行政復(fù)議申請：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，行政復(fù)議機(jī)關(guān)仍不受理的；

　�。ǘ�）由行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理可能影響行政復(fù)議公正的；

　�。ㄈ�）上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接受理的。

　　第十六條 申請人對被申請人作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等具體行政行為的主要事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)有異議的，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以召集各方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

　　第十七條 申請人、第三人的代理人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

　　申請人、第三人的委托代理人參加行政復(fù)議活動，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交由被代理人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

　　第十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第十九條 在行政復(fù)議決定作出前，申請人因被申請人變更或者撤銷原具體行政行為而要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明理由，可以撤回；行政復(fù)議機(jī)關(guān)不同意撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議繼續(xù)進(jìn)行。

　　第二十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥暾埲�、被申請人、第三人的基本情況；

　　（二）申請人、第三人的請求和理由；

　�。ㄈ�）被申請人提供的最初作出具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)；

　�。ㄋ模┬姓�復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、作出行政復(fù)議決定的理由和依據(jù)；

　�。ㄎ澹┬姓�復(fù)議結(jié)論；

　�。�六）不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟的權(quán)利和期限；

　�。ㄆ撸┳鞒鲂姓�復(fù)議決定的時間。

　　行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

　　第二十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法的同時，決定被申請人依法給予賠償?shù)�，�?yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定書中寫明賠償事項(xiàng)。

　　第二十二條 縣級以上人民政府作出行政復(fù)議決定、不予受理決定后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報(bào)上一級人民政府備案。

　　縣級以上人民政府工作部門作出的上述決定，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報(bào)送本級人民政府和上一級主管部門備案。

　　第二十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)不按照本條例第二十二條的規(guī)定報(bào)送備案的，上一級行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期報(bào)送。拒不報(bào)送的，上級行政機(jī)關(guān)可予以通報(bào)批評，對有關(guān)責(zé)任人員依法予以行政處分。

　　第二十四條 被申請人對行政復(fù)議決定有異議的，可以向作出行政復(fù)議決定的有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)提出，但不影響行政復(fù)議決定的執(zhí)行。

　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出責(zé)令履行通知書，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七日內(nèi)履行。

　　第二十五條 縣級以上人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級政府或者本級政府工作部門有《行政復(fù)議法》第三十四條至第三十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府或者同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議違法行為處理建議書。接受建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知提出建議的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　第二十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)開展行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政部門根據(jù)行政復(fù)議工作的實(shí)際需要核定，使用范圍限于辦理行政復(fù)議事項(xiàng)和相關(guān)業(yè)務(wù)活動，并接受有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。

　　第二十七條 本條例自公布之日起施行。1995年8月14日省人民政府發(fā)布的《云南省行政復(fù)議規(guī)定》同時廢止。