第一章　總則

　　第一條　為加快我市住宅建設(shè)步伐，解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指在政府指導(dǎo)下組織實(shí)施的、向中低收入家庭出售的微利商品住房。

　　第三條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，應(yīng)符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則。

　　第四條　為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作，市人民政府成立經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），決策協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)日常工作，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┙M織本辦法的實(shí)施和監(jiān)督，研究擬定本辦法的配套規(guī)定。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)受理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)；簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)責(zé)任書；考核經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目；組織審定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)成本和售價(jià)并指導(dǎo)住房的銷售。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)對(duì)中、低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的資格審定。

　�。ㄋ模﹨⑴c經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收。

　�。ㄎ澹�會(huì)同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決本辦法在實(shí)施中的矛盾和問題，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議有關(guān)重大事項(xiàng)。

　　第二章　項(xiàng)目管理

　　第五條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由市計(jì)劃行政主管部門下達(dá)，并納入我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

　　市土地行政主管部門根據(jù)建設(shè)計(jì)劃下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃。

　　第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目確定，由辦公室召集市房產(chǎn)、計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等行政主管部門進(jìn)行研究，根據(jù)下列條件，提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)行政主管部門下達(dá)項(xiàng)目確認(rèn)書，由市計(jì)劃行政主管部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)具有與建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì)；

　�。ǘ�）建設(shè)用地符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，所需建設(shè)用地可納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃；

　　（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)條件比較完善，或項(xiàng)目建設(shè)單位能投資達(dá)到配套條件且在項(xiàng)目建成后，能投入正常使用；

　　（四）適應(yīng)市場(chǎng)需求，新建住房具有良好的銷售前景；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目建設(shè)單位自有資金達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上或已落實(shí)銀行貸款承諾。

　　第七條　企事業(yè)單位組織本單位職工集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目以及開發(fā)項(xiàng)目調(diào)整轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)適用住房的，按照本辦法第五條規(guī)定的程序?qū)徟��?/p>

　　第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目及其用地不得轉(zhuǎn)讓，在規(guī)定期限內(nèi)一年未實(shí)施的，由土地管理部門收取土地閑置費(fèi)；超過二年未實(shí)施的，由項(xiàng)目下達(dá)單位收回項(xiàng)目，由土地管理部門收回土地使用權(quán)。項(xiàng)目及其土地使用權(quán)，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)公開拍賣。

　　第三章　建設(shè)管理

　　第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度，推行《住房質(zhì)量保證書》、《住房使用說明書》制度，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)質(zhì)量保證責(zé)任。

　　第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和生活習(xí)慣，戶型建筑面積控制在80平方米以下。

　　第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)按照基本建設(shè)程序依法辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。未辦理建設(shè)審批手續(xù)的，不得開工建設(shè)。

　　第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。

　　第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)建成后，按照國(guó)家建設(shè)行政主管部門制定的《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收。未經(jīng)綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，市房產(chǎn)行政主管部門不得為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　通過驗(yàn)收的小區(qū)，其物業(yè)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　扶持政策

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，通過行政劃撥方式供應(yīng)。

　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目減半征收市政公用設(shè)施配套費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)。其他費(fèi)用按規(guī)定收取。禁止各種攤派、集資和非法收費(fèi)。

　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目貸款，建設(shè)單位可用其有效資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，或者用總投資30%以上的在建工程進(jìn)行抵押，以在建工程進(jìn)行抵押的，房產(chǎn)和土地管理部門應(yīng)對(duì)其權(quán)屬進(jìn)行登記，出具合法證明，并做好有關(guān)房屋權(quán)屬登記的工作。

　　第五章　銷售管理

　　第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由以下八項(xiàng)因素組成：

　�。ㄒ唬┳》拷ㄔO(shè)的征地和拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)；

　�。ǘ�）勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；

　�。ㄈ�）建安工程費(fèi)；

　�。ㄋ模┳≌�小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）；

　　（五）以上四項(xiàng)之和為基數(shù)的3%管理費(fèi)；

　　（六）貸款利息；

　�。ㄆ撸┒惤穑�

　�。ò耍�3%以下的利潤(rùn)。

　　第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其價(jià)格由建設(shè)單位向辦公室提出申請(qǐng)，由辦公室召集物價(jià)、建設(shè)、土地等行政管理部門提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由市物價(jià)行政主管部門公布執(zhí)行。建設(shè)單位不得將經(jīng)濟(jì)適用住房擅自提價(jià)銷售。

　　第十九條　凡具有我市城鎮(zhèn)常住戶口，屬于中低收入家庭住房困難戶的，均可申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。出售經(jīng)濟(jì)適用住房以戶為單位，每戶只能購(gòu)買一次。

　　中、低收入家庭住房困難戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)、民政、勞動(dòng)、人事、統(tǒng)計(jì)等部門確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的單位和個(gè)人，應(yīng)向辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的方可購(gòu)買。

　　第二十一條　個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，享有全部產(chǎn)權(quán)。單位購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房又分配出售給職工的，按《西安市公有住房出售管理辦法》執(zhí)行。

　　企事業(yè)單位集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房不得向社會(huì)銷售。

　　已購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度。

　　第六章　罰則

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，未辦理建設(shè)審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)以及擅自提價(jià)銷售或?qū)�單位集資建房向社會(huì)銷售的，由有關(guān)行政管理部門依照法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第二十三條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第二十四條　市轄縣和閻良區(qū)、臨潼區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。