第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，強化政府監(jiān)督，建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構必須建立和遵循嚴格的監(jiān)督程序及其內(nèi)容要求，以加大監(jiān)督力度，確保建設工程質(zhì)量�，F(xiàn)根據(jù)中華人民共和國《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及有關法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴建、改建的建設工程，均應按照本規(guī)定實施質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第三條 按分級管理的原則，省、市（州）、縣建設行政主管部門委托的各級建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構負責對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第四條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應依據(jù)國家和省有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準，采用先進的科學技術手段進行質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第五條 辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

　　一、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構是經(jīng)省級以上建設行政主管部門考核認定具有獨立法人資格的事業(yè)單位。根據(jù)建設行政主管部門的委托，依法辦理建設單位的建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。

　　二、凡新建、改建、擴建的建設工程，在工程項目施工招標、投標工作完成后，建設單位申請領取施工許可證之前，應攜有關資料到建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督申報書（見附件監(jiān)2001-1）并按規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費用。其中：由省建設廳審批施工許可證的建設工程，建設單位應到省建設工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)；由市（州）、縣建設行政主管部門審批施工許可證的建設工程，建設單位應到相應的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。

　　三、建設單位辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督登記時，應向監(jiān)督機構提交以下資料：

　　1、規(guī)劃許可證；

　　2、施工、監(jiān)理中標通知書，以及合同和各單位資質(zhì)證書；

　　3、工程地質(zhì)勘察報告、施工圖設計文件及其審查意見；

　　4、建設單位、監(jiān)理單位和施工單位的項目法人、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理及其現(xiàn)場配套的專業(yè)技術人員資質(zhì)證明與其他規(guī)定需要的文件資料。

　　四、7個工作日內(nèi)，審核完畢，符合規(guī)定由監(jiān)督機構發(fā)給《工程質(zhì)量監(jiān)督書》和《工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》（見附件監(jiān)2001-2及監(jiān)2001-3）。并由質(zhì)量監(jiān)督機構確定監(jiān)督人員及監(jiān)督要求內(nèi)容，書面通知工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，開始實施監(jiān)督。

　　五、建設單位憑《工程質(zhì)量監(jiān)督書》，向建設行政主管部門申領“施工許可證”。

　　第六條 工程開工前的監(jiān)督工作

　　一、確定質(zhì)量監(jiān)督工程師。

　　質(zhì)量監(jiān)督機構實行站長負責制，工程項目質(zhì)量監(jiān)督實行監(jiān)督工程師責任制。

　　站長根據(jù)工程的具體情況，確定以質(zhì)量監(jiān)督工程師為工程負責人的質(zhì)量監(jiān)督組，具體承擔工程監(jiān)督任務。項目質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔監(jiān)督責任。

　　二、制定質(zhì)量監(jiān)督計劃。

　　項目質(zhì)量監(jiān)督工程師對負責監(jiān)督的工程項目，應當依據(jù)工程建設項目各方責任主體、設計圖紙及有關文件、工程的特點、規(guī)模和技術復雜程度，編制質(zhì)量監(jiān)督計劃。

　　監(jiān)督計劃根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，針對工程特點，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位、使用功能和關鍵工序作出實施監(jiān)督的計劃表。并應將必須監(jiān)督的重要部位及安裝中的重要環(huán)節(jié)，及時通知建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位。

　　三、檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質(zhì)量行為。核查施工現(xiàn)場工程建設各方主體及有關人員的資質(zhì)或資格。檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實情況，檢查有關質(zhì)量文件、技術資料是否齊全并符合規(guī)定。有關單位還應填寫《工程質(zhì)量保證體系審查表》（見附件監(jiān)2001-4）。

　　第七條 對工程參建各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督

　　一、 對建設單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

　　1、工程項目規(guī)劃、報建審批手續(xù)齊全；

　　2、按規(guī)定進行了施工圖審查；

　　3、按規(guī)定委托了監(jiān)理單位；按規(guī)定由建設單位自行管理工程的，應建立工程項目管理機構，配備相應的專業(yè)技術人員；

　　4、無干擾監(jiān)理正常工作、肢解工程、違法發(fā)包的行為；無明示或者暗示勘察、設計、監(jiān)理、施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量和迫使承包方低于成本價格競標及任意壓縮合理工期等行為。

　　二、 對勘察、設計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

　　1、依法承攬的工程勘察、設計任務與本單位資質(zhì)相符，無超越、轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的行為；

　　2、工程項目勘察、設計業(yè)務的承接有完整的手續(xù)和合同；

　　3、主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務相符，出具的勘察報告和施工圖（含設計變更）的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖章手續(xù)齊全；

　　4、認真進行圖紙會審、設計技術交底，及時處理設計問題，無非法指定材料、設備的生產(chǎn)廠家、供應商的行為。

　　三、 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

　　1、監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書與承擔任務相符；

　　2、工程項目的監(jiān)理機構專業(yè)人員配套，責任制落實；

　　3、現(xiàn)場有監(jiān)理規(guī)劃，并按照規(guī)劃采取旁站、巡視和平行檢驗等形式監(jiān)理；

　　4、無非法指定材料和設備的生產(chǎn)廠家及供應商的行為；

　　5、認真審查施工單位項目負責人、質(zhì)檢員、材料員等專業(yè)管理人員及操作人員的資質(zhì)和上崗證書；

　　6、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構配件、設備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，做到及時督促、配合責任單位調(diào)查處理，并向相關的質(zhì)量監(jiān)督機構報告；

　　7、按國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時進行驗收簽認；

　　8、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報等檔案資料齊全、真實。

　　四、 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督：

　　1、所承擔的任務與其資質(zhì)相符，項目經(jīng)理與中標書相一致，有施工承包手續(xù)及合同；

　　2、項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術管理人員配套，并具有相應的資格及上崗證書；

　　3、有經(jīng)過批準的施工組織設計或施工方案并能貫徹執(zhí)行：如及時組織施工技術交底，參加圖紙變更洽商；執(zhí)行班組自檢、互檢、交接檢制度；對建筑材料、構配件有能保持其質(zhì)量的存放條件；計量器具精度符合要求，材料、構配件和商品砼按規(guī)定進行進場抽樣檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格時，不得使用；及時做好分項工程、隱蔽工程項目的檢驗評定記錄，做到及時、真實、齊全；

　　4、嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度；及時整理工程質(zhì)量保證資料，做到真實、完整；

　　5、按有關規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故能按有關文件要求及時如實上報和認真處理；

　　6、無違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目的行為；

　　7、按規(guī)定對現(xiàn)場標準養(yǎng)護的條件、試驗室、攪拌站進行管理。

　　第八條 對建設工程的實體質(zhì)量的監(jiān)督實體質(zhì)量監(jiān)督實行以抽查方式為主，并輔以科學的測試手段，地基基礎實體必須經(jīng)監(jiān)督檢查后方可進行主體結構施工；主體結構實體必須經(jīng)監(jiān)督檢查后方可進行后續(xù)工程施工�！豆こ藤|(zhì)量監(jiān)督記錄》、《隱蔽工程驗收記錄及重點部位抽查統(tǒng)計表》和《工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄》見附件監(jiān)2001-5、監(jiān)2001-6和監(jiān)2001-7.

　　一、 地基及基礎工程抽查主要內(nèi)容是：

　　質(zhì)量保證資料及見證取樣送樣檢測資料；砂漿、砼等半成品的試驗配合比及現(xiàn)場計量手段；分項、分部工程質(zhì)量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；地基檢測報告和地基驗槽記錄；基礎砌體、砼結構構件、鋼筋加工安裝及防水等施工質(zhì)量。

　　二、 主體結構工程抽查主要內(nèi)容是：

　　質(zhì)量保證資料及見證取樣送樣檢測資料；砂漿、砼等半成品的試驗配合比及現(xiàn)場計量手段；分項、分部工程質(zhì)量評定資料和隱蔽工程驗收記錄；結構安全重點部位檢測報告和測試記錄；砼預制構件、鋼結構制作和安裝質(zhì)量；主體砌體、現(xiàn)澆砼結構構件、鋼筋加工安裝等施工質(zhì)量。

　　三、 竣工工程抽查主要內(nèi)容是：

　　工程質(zhì)量保證資料及見證取樣送樣檢測報告；分項、分部及單位工程質(zhì)量評定資料和隱蔽工程驗收記錄；地基基礎、主體結構及工程安全檢測報告和抽查測試；水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄；工程觀感質(zhì)量。

　　四、對涉及建筑結構安全的影響使用功能的試塊、試件材料，必須實行見證取樣和送檢制度；必須送經(jīng)建設行政主管部門批準的、經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門計量認證通過的工程質(zhì)量檢測機構進行檢測。

　　第九條 對建設工程竣工驗收的監(jiān)督建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，在工程竣工驗收監(jiān)督時，應重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序及執(zhí)行驗收規(guī)范等情況實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，必須責令改正；并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

　　一、 工程完工必須符合下列條件要求方可進行竣工驗收：

　　1、完成工程設計合同約定的各項內(nèi)容；

　　2、施工單位在工程完成后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關工程建設強制性標準，達到設計文件及合同要求，并出具工程施工質(zhì)量驗收申請報告；施工質(zhì)量驗收申請報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關負責人審核簽字；

　　3、監(jiān)理或建設（對于未委托監(jiān)理的工程項目）單位對工程質(zhì)量進行了評價，具有完整的建設監(jiān)理資料，并出具工程質(zhì)量評價報告（見附件監(jiān)2001-8），其工程質(zhì)量評價報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理或建設單位有關負責人審核簽字；

　　4、勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認；

　　5、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進場抽樣檢測試驗報告，技術擋案和施工管理資料完整；

　　6、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書（見附件監(jiān)2001-9）；

　　7、公安消防、環(huán)保等部門出具了認可文件或準許使用文件；

　　8、建設行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

　　二、工程竣工驗收應當按以下程序進行：

　　1、工程完工后，施工單位應向建設單位提交工程施工質(zhì)量驗收申請報告（見附件監(jiān)2001-10），申請工程施工質(zhì)量驗收；實行監(jiān)理的工程，施工質(zhì)量驗收申請報告必須有總監(jiān)理工程師簽署的意見；

　　2、建設單位收到施工質(zhì)量驗收申請報告后，對符合竣工驗收條件的工程，應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組（委員會），制定驗收方案；

　　3、建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組（委員會）專家名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構。《工程竣工驗收申請報告》見附件監(jiān)2001-11.

　　三、建設單位應當按以下內(nèi)容要求組織工程竣工驗收：

　　1、建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

　　2、審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位提供的工程檔案資料；

　　3、實地查驗工程實體質(zhì)量；

　　4、對工程施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出總體評價，形成工程竣工驗收意見，驗收人員并簽字。參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應報建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構或建設行政主管部門進行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

　　第十條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格后5個工作日內(nèi)出具建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告，監(jiān)督報告應包括以下主要內(nèi)容：

　　1、工程名稱、地址、規(guī)模、類別、結構類型、建筑面積、開工時間、竣工驗收時間、參建各單位及負責人、工程規(guī)劃許可證號、施工許可證號；

　　2、 監(jiān)督登記號及監(jiān)督情況說明（如：監(jiān)督部門、監(jiān)督人員、監(jiān)督起止時間等）；

　　3、有關建設工程質(zhì)量的法規(guī)、規(guī)章、強制性標準的執(zhí)行情況；

　　4、地基、基礎、主體結構和使用功能項目監(jiān)督抽查情況，以及抽樣測試情況；

　　5、工程竣工技術資料的核查意見；

　　6、工程竣工驗收的監(jiān)督意見；

　　7、對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見；

　　8、是否符合備案條件的結論性意見。對具備備案條件的建設工程，其質(zhì)量等級核定仍按國家現(xiàn)行質(zhì)量檢驗評定標準實行。建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告必須經(jīng)項目監(jiān)督工程師簽認后，建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構負責人審核，加蓋公章后送有關部門備案�！督ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督報告》見附件監(jiān)2001-12.

　　第十一條 竣工驗收備案管理已經(jīng)縣級以上人民政府建設行政主管部門委托具體實施建設工程竣工備案工作的質(zhì)量監(jiān)督機構，應按以下程序內(nèi)容要求辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　一、建設單位自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照有關規(guī)定，到建設行政主管部門或由其委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構單獨設立的備案部門辦理備案手續(xù)。

　　二、建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

　　1、工程竣工驗收備案表（見附件備2001-1）；

　　2、工程竣工驗收報告（見附件備2001-2），竣工驗收報告應當包括工程概況、合同內(nèi)容執(zhí)行情況、工程管理及竣工質(zhì)量驗收情況，質(zhì)量總體評價等；

　　3、工程施工許可證號；

　　4、施工圖設計文件審查意見；

　　5、單位工程質(zhì)量綜合驗收意見（含施工單位出具的施工質(zhì)量驗收申請報告、監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評價報告等）；

　　6、市政基礎設施的有關質(zhì)量檢測和功能性能抽測資料；

　　7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保部門出具的認可文件或者準許使用文件；

　　8、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

　　9、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件；

　　10、商品住宅還應當提交《商品房屋住宅質(zhì)量保證書》和《商品房屋住宅使用說明書》（見附件監(jiān)2001-11及監(jiān)2001-12）。

　　三、備案承辦部門收到備案申請后，應審查備案文件是否齊全并對照工程質(zhì)量監(jiān)督報告予以審查。對符合條件的，在《工程竣工驗收備案表》上簽署同意備案意見。對違反有關規(guī)定程序，文件不全、質(zhì)量不符合國家強制性標準要求的，責令建設單位限期進行整改。整改后達到要求時，再重新申請備案。

　　四、建設單位憑備案部門同意備案的《房屋建筑工程竣工驗收備案表》辦理房屋產(chǎn)權手續(xù)，交付使用。

　　五、房屋建筑工程竣工驗收備案是一種程序性的備案檢查制度，竣工驗收備案不免除房屋建筑工程參建各方的質(zhì)量責任。

　　六、備案承辦部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　七、備案部門決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。

　　八、備案承辦部門及其工作人員對于不符合條件的房屋建筑工程給予備案的，由其上級機關責令改正，并按照有關規(guī)定對相關責任人員給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　九、對于符合條件、文件完整的房屋建筑工程，建設單位已經(jīng)提出過備案，備案部門在規(guī)定的時間內(nèi)未辦理備案手續(xù)，建設單位可以依法申請行政復議或提請行政訴訟。

　　第十二條 職責

　　一、工程質(zhì)量監(jiān)督機構在工程質(zhì)量監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)涉及結構和使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測機構進行檢測，經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由責任方承擔檢測費用。

　　二、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構在進行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施。

　　三、縣級以上人民政府建設行政主管部門也可將建設工程質(zhì)量行政處罰的具體實施工作委托給建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰的建設行政主管部門的行政處罰專用印章。

　　四、在規(guī)定期限內(nèi)向備案機關出具建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告，定期向建設行政主管部門和上級建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構報告工程質(zhì)量問題和優(yōu)良工程評審情況。根據(jù)抽查監(jiān)督的數(shù)據(jù)，定期進行分析，報告質(zhì)量形勢，包括質(zhì)量上升、下降情況原因分析，以及好壞典型等。

　　五、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構及質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔監(jiān)督責任。

　　建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構不履行監(jiān)督職責，弄虛作假、提供虛假建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告，或未認真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作方案而發(fā)生重大質(zhì)量事故的，退還工程質(zhì)量監(jiān)督費并根據(jù)情節(jié)輕重，按有關規(guī)定分別給予警告、通報批評、停止執(zhí)行任務直至撤消其監(jiān)督機構資格的處理。

　　質(zhì)量監(jiān)督工程師發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由主管部門視情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過直到取消質(zhì)量監(jiān)督工程師資格等處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十三條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督檔案

　　一、建設工程應按單位工程建立監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應及時、真實、完整。

　　二、監(jiān)督檔案的內(nèi)容主要包括：

　　1、建設工程質(zhì)量檔案封頁應標明工程名稱，建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位名稱，開竣工日期以及檔案編號。

　　2、檔案目錄。

　　3、建設工程報監(jiān)資料，包括報監(jiān)登記表、施工、監(jiān)理中標通知書、施工圖設計文件審查意見、施工合同、監(jiān)理合同的編號及日期等。

　　4、有關各責任主體單位的資質(zhì)和有關人員資格審查記錄。

　　5、質(zhì)量監(jiān)督記錄：

　�、俦O(jiān)督交底會議紀要；

　�、诠こ藤|(zhì)量整改通知書（見附件監(jiān)2001-15）及整改報告；

　�、蹥v次監(jiān)督抽查記錄。

　　6、行政處罰決定書及相關資料。

　　7、工程質(zhì)量事故報告（見附件監(jiān)2001-16）。

　　8、建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　　三、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案統(tǒng)一用國際標準A4號紙，按檔案管理規(guī)定裝訂存檔。有關建設工程質(zhì)量監(jiān)督備案往來文函用表的格式內(nèi)容要求見附件。

　　四、監(jiān)督檔案應按工程重要程度保存，保存年限按有關檔案管理要求辦理。

　　第十四條 本規(guī)定由湖南省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站負責解釋。

　　第十五條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。