各市招標(biāo)辦、交易中心，華北油田招標(biāo)辦：

　　現(xiàn)將《2005年全省建設(shè)工程招投標(biāo)及有形建筑市場(chǎng)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年三月二十四日

　　主題詞：工作要點(diǎn)  通知
　　抄報(bào)：省建設(shè)廳、俊義副廳長(zhǎng)

　　河北省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室  
2005年3月28日印發(fā)

　　2005年全省建設(shè)工程招投標(biāo)及有形建筑市場(chǎng)管理工作要點(diǎn)

　　2005年工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)為目標(biāo)，以深化招投標(biāo)管理改革為中心，以規(guī)范招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)秩序和加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)管理為重點(diǎn)，圍繞“完善法規(guī)，規(guī)范監(jiān)管，搞好服務(wù)，提高質(zhì)量”開展工作，全面推行工程量清單招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)和工程擔(dān)�！叭�項(xiàng)制度”，進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的規(guī)范化管理，擴(kuò)展服務(wù)功能，將工程招投標(biāo)和有形建筑市場(chǎng)管理工作提高到一個(gè)新水平。

　　一、完善招投標(biāo)和有形市場(chǎng)管理法規(guī)

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省建筑條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，起草《河北省建設(shè)工程發(fā)包與承包管理規(guī)定》（省政府令）；盡快出臺(tái)《河北省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《河北省建筑工程重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)辦法》；制定《河北省建設(shè)工程交易中心管理辦法》。另外，結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，改革與法律不一致、不適應(yīng)的做法，修訂有關(guān)管理辦法和規(guī)定。

　　二、全面推行工程量清單招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)和工程擔(dān)保制度

　　按照廳發(fā)相關(guān)文件規(guī)定，在全省全面推行工程量清單招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)和工程擔(dān)�！叭�項(xiàng)制度”，印發(fā)全省推行三項(xiàng)制度實(shí)施方案。督促指導(dǎo)各市按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)工作的實(shí)施方案和省廳“三項(xiàng)制度”有關(guān)規(guī)范性文件的實(shí)施細(xì)則；做好“三項(xiàng)制度”的檢查推動(dòng)工作，4-6月份開展實(shí)施“三項(xiàng)制度”調(diào)研工作，并召開全省各縣（市）招標(biāo)辦負(fù)責(zé)同志參加的推行“三項(xiàng)制度”工作宣貫會(huì)，7月份組織各市招標(biāo)辦主任進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流并相互觀摩，總結(jié)“三項(xiàng)制度”工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在的問題；加強(qiáng)中標(biāo)后工程合同的跟蹤管理，做好“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況的跟蹤調(diào)查，年底前評(píng)估工作成果，提出明年工作方案。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)全省招投標(biāo)工作指導(dǎo)，加大招投標(biāo)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違章違規(guī)行為

　　在全省全面推行“河北省建設(shè)工程招投標(biāo)交易管理系統(tǒng)”，建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理模式，促進(jìn)全省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)范化。繼續(xù)開展對(duì)全省各級(jí)招標(biāo)辦的工作考核，從“三項(xiàng)制度”貫徹執(zhí)行情況、法規(guī)建設(shè)、信息化建設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)管范圍等方面，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。搞好招投標(biāo)管理、招標(biāo)代理、有形市場(chǎng)管理、評(píng)標(biāo)專家及各市場(chǎng)主體的人員培訓(xùn)。4月份完成招投標(biāo)工作培訓(xùn)教材編寫工作、統(tǒng)一全省培訓(xùn)內(nèi)容、保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高各類招投標(biāo)及有形市場(chǎng)管理從業(yè)人員的素質(zhì)，推動(dòng)工作的規(guī)范化發(fā)展。

　　進(jìn)一步拓展招投標(biāo)監(jiān)管的廣度和深度。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，重點(diǎn)是市政工程和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及重要材料設(shè)備的采購(gòu)要堅(jiān)決納入招標(biāo)監(jiān)管范圍。同時(shí)推進(jìn)招投標(biāo)工作改革，引導(dǎo)各市對(duì)小型工程和一般的房建工程采用一些國(guó)際通行的新辦法，促進(jìn)我省招投標(biāo)工作盡快與國(guó)際接軌。

　　認(rèn)真執(zhí)行《工程招投標(biāo)舉報(bào)投訴管理辦法》和《河北省建筑工程招投標(biāo)投訴和投訴處理辦法》，依法查處和糾正工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，要注重招投標(biāo)過程監(jiān)督、查處與糾正違法違規(guī)行為并重。建立招投標(biāo)投訴、舉報(bào)的受理、處理和分析制度，統(tǒng)一規(guī)范全省處理違法、違規(guī)行為工作，切實(shí)保證我省招標(biāo)投標(biāo)工作的正常秩序。

　　四、強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理

　　進(jìn)一步完善招標(biāo)代理信用檔案，利用“河北省建設(shè)工程招標(biāo)交易管理系統(tǒng)”及時(shí)記載代理機(jī)構(gòu)的基本情況、人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、工程業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為等資料，并將有關(guān)內(nèi)容定期向社會(huì)公布；加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)日常工作的督導(dǎo)，對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)手冊(cè)制度，推行招標(biāo)代理合同示范文本；加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，提高代理專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)代理活動(dòng)；研究制定代理機(jī)構(gòu)日常行為考核辦法，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，推行招標(biāo)代理市場(chǎng)清出制度。

　　五、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理

　　繼續(xù)做好擴(kuò)充專家?guī)旃ぷ�，研究制定評(píng)標(biāo)專家管理制度。組織年度評(píng)標(biāo)專家申報(bào)認(rèn)定工作，重點(diǎn)擴(kuò)充電梯、材料設(shè)備、空調(diào)、幕墻裝修、市政等特殊專業(yè)評(píng)標(biāo)專家，10月底前完成新申報(bào)專家的認(rèn)定、培訓(xùn)和發(fā)卡工作；盡快建立資深專家?guī)�，完善京、津、冀三省市專家�(guī)炻?lián)網(wǎng)工作；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，推行全省評(píng)標(biāo)專家持卡上崗制度；建立專家的評(píng)價(jià)、考核和清出制度，利用評(píng)標(biāo)專家IC卡對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)行為、工作質(zhì)量進(jìn)行紀(jì)錄；嚴(yán)肅查處、清除有違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專家；7月底前完成對(duì)評(píng)標(biāo)專家年度考核，清理混崗人員，提高專家素質(zhì)。

　　六、搞好合同管理，建立河北省投標(biāo)企業(yè)信譽(yù)平臺(tái)

　　制定《規(guī)范合同管理的實(shí)施意見》，規(guī)范工程合同、分包合同和工程擔(dān)保管理工作；繼續(xù)做好推行合同示范文本工作；嚴(yán)格合同備案制度，依法糾正合同中不符合規(guī)定的內(nèi)容，將合同備案制度落到實(shí)處；結(jié)合合同管理強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理管理，針對(duì)在投標(biāo)中重復(fù)使用項(xiàng)目經(jīng)理但在工程建設(shè)中不到位的現(xiàn)象，逐步建立合同履行結(jié)束完成結(jié)算后，其項(xiàng)目經(jīng)理才能再參加投標(biāo)的制度；建立對(duì)合同執(zhí)行情況的日常檢查制度，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)、合同違約單位的處罰力度；通過加強(qiáng)合同管理，進(jìn)一步完善企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫，建立信用檔案，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同情況記錄在數(shù)據(jù)庫，并定期在網(wǎng)上公布。

　　七、加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)與管理

　　按照信息公開化、交易公平化、服務(wù)規(guī)范化、管理制度化的原則加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)；以貫徹《河北省建筑條例》為契機(jī)，制定《河北省建設(shè)工程交易中心管理辦法》；加強(qiáng)對(duì)各市有形建筑市場(chǎng)工作的指導(dǎo)，按照《河北省建設(shè)工程交易中心設(shè)立暫行辦法》，開展縣級(jí)建設(shè)工程交易中心認(rèn)證及人員培訓(xùn)工作；加強(qiáng)對(duì)各市、縣交易中心的工作指導(dǎo)，制訂各級(jí)交易中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)；組織交易中心主任到省內(nèi)外考察交流；與相關(guān)部門配合，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備和專業(yè)分包進(jìn)場(chǎng)交易。

　　八、大力推進(jìn)全省建設(shè)工程交易管理及招投標(biāo)信息化建設(shè)工作

　　繼續(xù)完善河北省建設(shè)工程交易管理系統(tǒng)和河北省計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，搞好宣傳演示及培訓(xùn)工作，分類指導(dǎo)各市落實(shí)監(jiān)管及服務(wù)崗位，5月底前全省全面推行；開展網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件下載，企業(yè)、設(shè)備、建筑材料宣傳，市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)以企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理IC卡（企業(yè)身份認(rèn)證鎖）代替證照等服務(wù)工作；充實(shí)工程項(xiàng)目、企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，探索數(shù)據(jù)庫信息應(yīng)用和信用體系建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市信息化建設(shè)，加強(qiáng)“河北建設(shè)工程信息網(wǎng)”管理，做好網(wǎng)站及設(shè)備日常維護(hù)，按照《河北省建設(shè)工程信息網(wǎng)信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格信息發(fā)布責(zé)任制，保證信息發(fā)布的準(zhǔn)確及時(shí)。

　　九、加強(qiáng)思想政治工作、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)

　　從加強(qiáng)思想政治工作和建立防范制約機(jī)制入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依據(jù)誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，把業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)、道德建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)密切結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)；以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，繼續(xù)抓好政治學(xué)習(xí)，在求真務(wù)實(shí)上下功夫，不斷提高全系統(tǒng)管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)職業(yè)道德素質(zhì)和依法行政、科學(xué)行政能力，下力氣抓好執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，樹立各級(jí)招標(biāo)辦的良好形象。