上海市人民政府令第52號(hào)

　　《上海市廢舊金屬收購(gòu)管理規(guī)定》已經(jīng)2005年9月28日市政府第86次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市　長(zhǎng)　韓正
二○○五年十月十七日

　　上海市廢舊金屬收購(gòu)管理規(guī)定

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了保障人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)，防范違法犯罪行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬物資的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條（含義）

　　本規(guī)定所稱的生產(chǎn)性廢舊金屬，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢舊機(jī)電設(shè)備和報(bào)廢船舶及其部件、配件等。

　　本規(guī)定所稱的非生產(chǎn)性廢舊金屬，是指居民在日常生活中產(chǎn)生的各種廢舊金屬。

　　本規(guī)定所稱的市政公用廢舊金屬物資，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的，含有金屬物質(zhì)的市政公用設(shè)施、設(shè)備、儀器、雕塑及其他物資。

　　第四條（管理部門的職責(zé)）

　　上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)本市廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的布局規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理。

　　上海市公安局及其區(qū)、縣分局（以下統(tǒng)稱公安部門）負(fù)責(zé)廢舊金屬收購(gòu)的治安管理，依法查處未經(jīng)許可收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬和違反有關(guān)規(guī)定收購(gòu)、處置、運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資等活動(dòng)。

　　上海市工商行政管理局及其區(qū)、縣分局（以下統(tǒng)稱工商行政管理部門）負(fù)責(zé)廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)，依法查處固定場(chǎng)所無照或者超越經(jīng)營(yíng)范圍收購(gòu)廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　上海市城市管理行政執(zhí)法局和各區(qū)、縣城市管理執(zhí)法局（以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)依法查處流動(dòng)無照收購(gòu)廢舊金屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本市建設(shè)、交通、規(guī)劃、房地資源、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好廢舊金屬收購(gòu)的管理工作。

　　第五條（區(qū)、縣人民政府的職責(zé)）

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將廢舊金屬收購(gòu)納入社區(qū)綜合管理的范圍，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)的日常管理工作。

　　第六條（布局規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）

　　上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)職能部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的布局規(guī)劃和收購(gòu)企業(yè)的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法向社會(huì)公布。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編制的布局規(guī)劃，確定生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)的定點(diǎn)設(shè)置。

　　第七條（登記注冊(cè)）

　　設(shè)立廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，其經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)注明“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”或者“非生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的字樣。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的企業(yè)在取得生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)范圍前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。

　　廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)地應(yīng)當(dāng)與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相一致。企業(yè)在其注冊(cè)地以外另行設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)工商登記手續(xù)，從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)公安部門許可。

　　第八條（申請(qǐng)條件）

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的布局規(guī)劃和收購(gòu)企業(yè)的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）符合治安、消防、房地資源、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)衛(wèi)等管理規(guī)定；

　�。ㄈ�）法定代表人（負(fù)責(zé)人）為本市居民或者持有本市居住證者，并有固定住所；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人（負(fù)責(zé)人）5年內(nèi)未有不良記錄；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)、港口、金屬冶煉加工企業(yè)、軍事禁區(qū)的周邊距離大于500米。

　　第九條（許可和發(fā)放）

　　公安部門應(yīng)當(dāng)自收到生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出予以許可或者不予許可的決定。經(jīng)審查予以許可的，頒發(fā)生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證由上海市公安局規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

　　第十條（建立臺(tái)帳和收購(gòu)登記）

　　廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立收購(gòu)臺(tái)帳，臺(tái)帳的保存期限應(yīng)當(dāng)不少于2年。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。

　　第十一條（處置）

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)將在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊金屬送交生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行處置，出于循環(huán)利用的目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)的除外。

　　第十二條（指定處置）

　　市政公用廢舊金屬物資應(yīng)當(dāng)由指定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“指定處置企業(yè)”）上門收購(gòu)、統(tǒng)一處置。

　　指定處置企業(yè)由上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同上海市公安局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)中確定，并向社會(huì)公布。

　　指定處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)與市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護(hù)單位簽訂委托處置合同。

　　第十三條（目錄）

　　上海市建設(shè)交通委員會(huì)會(huì)同上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、上海市公安局等有關(guān)部門制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，確定本市市政公用廢舊金屬物資的種類，并書面通告本市各廢舊物資收購(gòu)企業(yè)。

　　第十四條（運(yùn)輸管理）

　　指定處置企業(yè)運(yùn)輸或者委托運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)簽署證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載市政公用廢舊金屬物資的車輛、船舶進(jìn)行查驗(yàn)。

　　本市陸路、水路、鐵路交通運(yùn)輸?shù)裙芾聿块T發(fā)現(xiàn)市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸者無法提供有關(guān)證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地公安部門。

　　第十五條（禁止行為）

　　個(gè)體工商戶或者未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證的企業(yè)，不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)不得收購(gòu)來源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬。

　　除指定處置企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、處置市政公用廢舊金屬物資。

　　第十六條（報(bào)告和舉報(bào)）

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有贓物嫌疑的生產(chǎn)性廢舊金屬或者來源不明的市政公用廢舊金屬物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安部門報(bào)告。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法收購(gòu)、處置生產(chǎn)性廢舊金屬、市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門和工商行政管理部門舉報(bào)。

　　第十七條（違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律責(zé)任）

　　未取得生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)活動(dòng)的，由公安部門按照國(guó)家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)來源不明的生產(chǎn)性廢舊金屬的，由公安部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款，并吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　違法收購(gòu)市政公用廢舊金屬物資的，由公安部門按照國(guó)家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰。其中，屬于生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)的，吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)范圍；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)未建立收購(gòu)臺(tái)帳或者未如實(shí)登記的，由公安部門處以2000元以上5000元以下的罰款，責(zé)令限期整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可證，通知工商行政管理部門取消其“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)”的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　市政公用企業(yè)及其所屬的市政建設(shè)、維護(hù)單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級(jí)主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條（無照經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任）

　　無照從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者城管執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條的規(guī)定給予行政處罰。

　　知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無照收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定給予行政處罰。

　　第十九條（辦理手續(xù)和換發(fā)執(zhí)照）

　　本規(guī)定實(shí)施前從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到公安部門辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)許可。具體實(shí)施辦法，由上海市公安局另行規(guī)定。

　　本規(guī)定實(shí)施前從事廢舊金屬收購(gòu)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，到工商行政管理部門辦理換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)。具體實(shí)施辦法，由上海市工商行政管理局另行規(guī)定。

　　第二十條（實(shí)施日期）

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。