（深圳市人民政府三屆二十九次常務(wù)會(huì)議通過）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)深圳市地下鐵道（以下簡(jiǎn)稱地鐵）建設(shè)的管理，保證地鐵建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　深圳市地鐵建設(shè)工程，是深圳市自籌資金建設(shè)的社會(huì)公益性重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　本暫行規(guī)定所稱地鐵建設(shè)，包括地鐵建設(shè)工程、輔助工程、與地鐵相連的地面和地上軌道工程以及地鐵沿線的綜合開發(fā)。

　　第三條　深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）將地鐵建設(shè)納入深圳市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，分期組織實(shí)施。

　　各級(jí)人民政府及其相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，支持與配合地鐵建設(shè)。

　　任何單位和個(gè)人均有義務(wù)支持與配合地鐵建設(shè)，不得阻礙或影響地鐵工程的進(jìn)行。

　　第四條　地鐵建設(shè)遵循全面規(guī)劃、合理布局、分期建設(shè)和安全優(yōu)質(zhì)的原則。

　　第五條　深圳市地鐵工程建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市地鐵工程建設(shè)指揮部）是市政府設(shè)立的負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)重大問題的決策和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市地鐵辦）在市地鐵工程建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本暫行規(guī)定履行下列主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)市政府、市地鐵工程建設(shè)指揮部有關(guān)地鐵建設(shè)的工作部署和各項(xiàng)決議；

　　（二）審核地鐵建設(shè)規(guī)劃，審議深圳市地鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱地鐵公司）提出的年度地鐵工程建設(shè)計(jì)劃、投資安排及資金組合方案，報(bào)經(jīng)市地鐵工程建設(shè)指揮部批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；

　�。ㄈ�）研究審核地鐵建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)以及對(duì)外采購、招標(biāo)投標(biāo)中的重大事項(xiàng)；

　　（四）監(jiān)督管理地鐵工程的設(shè)計(jì)、概預(yù)算和安全質(zhì)量工作，指導(dǎo)地鐵國產(chǎn)化工作的實(shí)施；

　　（五）協(xié)調(diào)解決地鐵工程建設(shè)過程中的征地、拆遷、交通、城管以及涉及各部門的相關(guān)問題；

　�。�六）處理市地鐵工程建設(shè)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

　　第六條　地鐵公司作為地鐵建設(shè)項(xiàng)目法人，依照本暫行規(guī)定具體負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)的實(shí)施。

　　第二章　地鐵建設(shè)規(guī)劃管理

　　第七條　地鐵建設(shè)應(yīng)根據(jù)國家的基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和地鐵建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。

　　深圳市地鐵建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱地鐵建設(shè)規(guī)劃）包括地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃和地鐵路網(wǎng)各線路的詳細(xì)規(guī)劃。地鐵建設(shè)工程根據(jù)地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃分期組織實(shí)施。

　　第八條　地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃作為城市專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃國土部門根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃及城市公共交通總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)市地鐵辦審核并報(bào)市城市規(guī)劃委員會(huì)審定后，納入城市總體規(guī)劃實(shí)施。

　　第九條　地鐵路網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃由地鐵公司根據(jù)路網(wǎng)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)市規(guī)劃國土部門審定后分期實(shí)施。

　　第十條　地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃和地鐵路網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃國土部門監(jiān)督實(shí)施。

　　第十一條　地鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃和地鐵路網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)按照本暫行規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行。

　　第十二條　地鐵建設(shè)根據(jù)規(guī)劃需征用或收回土地的，由市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)征用或收回；需拆遷房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，由市規(guī)劃國土部門組織拆遷、安置。

　　第十三條　地鐵建設(shè)工程所需通訊、供電、供水、排水、燃?xì)夂腿朔赖裙芫�及設(shè)施情況的資料，由市規(guī)劃國土部門統(tǒng)一向地鐵公司提供。因管線及設(shè)施情況資料不詳或不實(shí)而在地鐵建設(shè)工程勘測(cè)或施工中遭受損壞的，地鐵公司不負(fù)修復(fù)及賠償責(zé)任。

　　第十四條　地鐵建設(shè)單位有責(zé)任保護(hù)地鐵沿線的通訊、供電、供水、排水、燃?xì)夂腿朔赖裙芫�安全。

　　對(duì)地鐵建設(shè)必須拆除的規(guī)劃范圍內(nèi)政府投資建設(shè)的市政公共設(shè)施，地鐵公司應(yīng)在施工期間設(shè)置臨時(shí)性替代設(shè)施，并在施工完成后予以恢復(fù)。

　　第十五條　地鐵建設(shè)需要拆遷、改移業(yè)經(jīng)報(bào)建批準(zhǔn)敷設(shè)的管線，由拆遷人按原敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；管線需要重新敷設(shè)或增容的，費(fèi)用由管線權(quán)屬單位承擔(dān)。

　　地鐵建設(shè)確需進(jìn)行地下管線永久拆遷或臨時(shí)遷移時(shí)，各管線權(quán)屬單位有責(zé)任予以配合，協(xié)商確定管線遷移方案并協(xié)助實(shí)施。

　　第十六條　地鐵建設(shè)工程沿線的單位和個(gè)人，有義務(wù)向市規(guī)劃國土部門和地鐵公司無償提供其所屬建筑物的有關(guān)資料。

　　地鐵公司需派員進(jìn)入單位和個(gè)人的建筑物內(nèi)對(duì)建筑物進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)提前向被檢測(cè)的單位和個(gè)人發(fā)出檢測(cè)通知。地鐵公司需派員進(jìn)入邊境管理區(qū)或軍事管理區(qū)檢測(cè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)提前通知其管理部門并辦理有關(guān)證件。

　　地鐵公司工作人員進(jìn)行前款所列現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)，應(yīng)攜帶有效證件并佩帶檢測(cè)標(biāo)志。

　　第三章　地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)管理

　　第十七條　地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)是指以地鐵地下車站和隧道兩側(cè)各50米內(nèi)，地鐵地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)各30米內(nèi)，出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)各10米范圍內(nèi)的陸域和水域。如需變更地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)范圍，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

　　地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)征用或收回的地鐵建設(shè)用地，無償劃撥給地鐵公司使用。

　　第十八條　在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建非地鐵工程建筑，必須經(jīng)市規(guī)劃國土和建設(shè)部門批準(zhǔn)，市規(guī)劃國土、建設(shè)部門不得授權(quán)或委托其派出機(jī)構(gòu)審批。

　　在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，非地鐵建設(shè)的勘察、鉆探，以及新建、改建、擴(kuò)建的建筑物和管線及其他設(shè)施需跨越或橫穿地鐵的，有關(guān)單位應(yīng)事先征得地鐵公司的同意后，再按有關(guān)基建報(bào)建批準(zhǔn)程序報(bào)市規(guī)劃國土部門審核。

　　第十九條　在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)征用或收回土地用于非地鐵建設(shè)用途的，或?qū)υ�有建筑物進(jìn)行重建、擴(kuò)建、改建的，市規(guī)劃國土、建設(shè)部門在批準(zhǔn)前應(yīng)事先征詢地鐵公司的意見。

　　第二十條　凡在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)對(duì)地鐵建設(shè)工程構(gòu)成妨礙的設(shè)施，應(yīng)按規(guī)劃要求予以拆除；確有必要并可以保留的，地鐵公司應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的技術(shù)措施保護(hù)地鐵工程的進(jìn)展和安全。

　　第四章　地鐵建設(shè)工程管理

　　第二十一條　地鐵建設(shè)工程實(shí)行“地面服從地下”的原則，地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的地面各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)服從和配合地鐵建設(shè)工程。

　　市政、公用設(shè)施工程建設(shè)與地鐵建設(shè)工程相沖突的，由市地鐵辦會(huì)同市規(guī)劃國土和建設(shè)部門按照地鐵建設(shè)優(yōu)先的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。

　　地鐵建設(shè)施工對(duì)城市交通造成重大影響的，地鐵公司應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)交通管理部門制訂疏解方案報(bào)市地鐵辦組織實(shí)施。

　　第二十二條　地鐵建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和本暫行規(guī)定進(jìn)行管理，確保地鐵建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)高效地順利進(jìn)行。

　　第二十三條　地鐵建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)地鐵建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)監(jiān)理等項(xiàng)工作，按照法律、法規(guī)有關(guān)業(yè)主責(zé)任制規(guī)定，認(rèn)真組織安排和進(jìn)行管理，并嚴(yán)格控制地鐵建設(shè)的投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量。

　　第二十四條　地鐵建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購，由地鐵建設(shè)項(xiàng)目法人依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。

　　第二十五條　地鐵工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。地鐵工程建設(shè)期間及工程竣工保修期內(nèi)的施工安全和工程質(zhì)量，由市施工安全、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第二十六條　地鐵建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未有明確的部分，地鐵公司可根據(jù)國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定以及國家對(duì)深圳地鐵建設(shè)的有關(guān)批復(fù)，制定地鐵建設(shè)工程的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市建設(shè)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

　　第二十七條　為保證地鐵的通風(fēng)安全，地鐵公司可以在地鐵車站或通風(fēng)口附近采取技術(shù)保護(hù)措施，地鐵工程建設(shè)沿線有關(guān)單位應(yīng)服從并予以配合。

　　第二十八條　與地鐵直接配套的項(xiàng)目，應(yīng)按地鐵建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，與地鐵主體工程同步進(jìn)行建設(shè)。

　　第二十九條　地鐵項(xiàng)目建成后，由建設(shè)項(xiàng)目法人依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，可由地鐵公司報(bào)市地鐵工程建設(shè)指揮部批準(zhǔn)組織試運(yùn)行。在條件成熟時(shí)，由市政府或由市政府報(bào)請(qǐng)國家建設(shè)主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行正式驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入正式運(yùn)營。

　　第五章　地鐵建設(shè)資金的來源與管理　

　　第三十條　市計(jì)劃、財(cái)政部門負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)政府投資資金的綜合平衡和資金安排。市計(jì)劃、財(cái)政部門會(huì)同地鐵公司，根據(jù)地鐵建設(shè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，對(duì)擬實(shí)施的各期地鐵工程，編制資金安排計(jì)劃及預(yù)算，經(jīng)市政府審定并報(bào)市人民代表大會(huì)通過后實(shí)施。

　　市政府組織專家會(huì)議對(duì)地鐵工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)論證，并依據(jù)論證及設(shè)計(jì)方案確定項(xiàng)目總投資。

　　地鐵公司根據(jù)實(shí)際需要對(duì)地鐵工程固定資產(chǎn)投資、資金使用及項(xiàng)目進(jìn)度年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)由市地鐵辦審核，市計(jì)劃、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　第三十一條　地鐵建設(shè)所需資金實(shí)行政府投資與多渠道籌集相結(jié)合的原則。

　　第三十二條　市財(cái)政部門設(shè)立地鐵建設(shè)專戶，管理地鐵建設(shè)的非商業(yè)性資金。

　　第三十三條　市財(cái)政部門根據(jù)地鐵建設(shè)項(xiàng)目的年度財(cái)政預(yù)算和投資計(jì)劃，按建設(shè)合同和項(xiàng)目進(jìn)度，分批將建設(shè)資金撥付地鐵公司工程資金專戶并監(jiān)督使用。

　　第三十四條　市政府支持地鐵公司多渠道籌集地鐵建設(shè)資金，保證地鐵建設(shè)資金的落實(shí)，保障地鐵建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

　　地鐵公司可根據(jù)實(shí)際情況通過銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資、利用外資、吸納社會(huì)投資股東、接受捐贈(zèng)等渠道籌集地鐵建設(shè)資金。

　　地鐵公司對(duì)自籌地鐵建設(shè)資金的運(yùn)用、增值、還貸承擔(dān)法人有限責(zé)任。

　　第三十五條　地鐵建設(shè)資金實(shí)行�？顚Ｓ�。地鐵公司的資金使用情況應(yīng)接受市政府有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。

　　第三十六條　地鐵建設(shè)需繳納的各種稅費(fèi)，在市政府法定批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)可減免的，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

　　第六章　地鐵沿線土地綜合開發(fā)

　　第三十七條　在地鐵建設(shè)用地和地鐵公司以法定有償出讓形式和程序取得地鐵沿線土地上進(jìn)行特定區(qū)域的土地綜合開發(fā)，必須服從城市總體規(guī)劃和地鐵建設(shè)規(guī)劃，并與地鐵建設(shè)同步規(guī)劃。

　　地鐵沿線土地綜合開發(fā)應(yīng)充分利用地鐵地下及地面空間，嚴(yán)格依照地鐵沿線特定區(qū)域土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃確定的方式、范圍和用途進(jìn)行開發(fā)。

　　地鐵地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵循地下空間開發(fā)與利用管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十八條　地鐵公司根據(jù)規(guī)劃地政管理的有關(guān)規(guī)定組織編制地鐵沿線特定區(qū)域的土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃國土部門綜合協(xié)調(diào)并經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后分期組織實(shí)施。

　　第三十九條　地鐵公司對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)取得的地鐵沿線規(guī)劃用地享有土地綜合開發(fā)權(quán)和物業(yè)管理權(quán)。綜合開發(fā)的土地地價(jià)，按未建地鐵時(shí)的地價(jià)核定出讓給地鐵公司開發(fā)。綜合開發(fā)的土地地價(jià)款，按先開發(fā)后上繳原則，根據(jù)開發(fā)進(jìn)度分期繳納。

　　地鐵公司進(jìn)行地鐵沿線土地綜合開發(fā)所獲得的收益，應(yīng)全部用于地鐵建設(shè)。

　　第四十條　地鐵沿線土地綜合開發(fā)，按本暫行規(guī)定第三十六條規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十一條　未按本暫行規(guī)定有關(guān)程序取得批準(zhǔn)，擅自在地鐵建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、重建、擴(kuò)建或改建工程的，或者進(jìn)行其他大幅增加或減少載荷量活動(dòng)的，由市規(guī)劃國土部門按城市規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定作出處理和處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第四十二條　被拆遷人不按征用土地或房屋拆遷公告的要求及時(shí)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議或不按時(shí)遷出、交出土地使用權(quán)的，由市規(guī)劃國土部門按照有關(guān)征地和拆遷規(guī)定處理。

　　第四十三條　對(duì)違反本暫行規(guī)定妨礙地鐵工程建設(shè)的單位和個(gè)人，由市政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任；造成地鐵工程直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第四十四條　阻礙、圍攻、謾罵、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的地鐵建設(shè)工作人員，或故意挑起事端、尋釁滋事以及盜竊、哄搶地鐵建設(shè)器材的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十五條　本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。