摘要：近年來，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，黃河小北干流環(huán)境問題更加突出， 主要是水污染嚴重、灘地鹽堿化、濕地減少、灘岸坍塌、生物稀少等，本文在認真分析環(huán)境問題成因的基礎上，提出了相應的防治對策和措施。

　　關鍵詞：黃河 環(huán)境 問題 對策 　　

　　黃河小北干流（禹門口至潼關）河段，處于黃河中游， 區(qū)間流域面積為18.46萬km²，全長132.5km，寬3－18km，河道面積為1107.67km²，其中灘地面積675km²（101.3萬畝），河道穿行于汾、渭地嶄谷凹地區(qū)，沿程有汾河、涑水河、渭河、北洛河等支流匯入，兩岸為高出河床50～200m的黃土臺塬，河道寬淺，水流散亂，主流游蕩不定，沖淤變化劇烈，屬淤積性游蕩型河道。 　　

　　一、環(huán)境主要問題 　　

　　1、水質污染嚴重

　　根據(jù)1989-2003年黃河龍門、潼關站，汾河河津站，渭河華縣站水質監(jiān)測資料，黃河龍門斷面水質為Ⅲ～劣V類，汾河河津斷面水質均為劣V類，渭河華縣斷面水質為V類或劣V類。黃河潼關斷面水質為V類或劣V類。該區(qū)域共有較大的或污染較重的支流19條，較大的廠礦企業(yè)直接入河排污口24個。

　　這19條支流的污染物年輸送總量為4944萬t，其中渭河年污染物量為4831萬t/a，占97.7%；24個排污口年排放廢污水總量0.55億m³，排放污染物總量4.1萬t/a.總的情況是支流汾河、渭河水質污染均重于黃河干流，支流汾河水質劣于渭河，干流潼關斷面水質劣于龍門斷面，各斷面有機物污染呈加重的態(tài)勢，而重金屬污染呈下降趨勢。由于廢污水的超標排放，污染了河川徑流及地下水。使黃河小北干流左岸的運城市19眼深水井細菌總數(shù)、大腸菌群、氨氮、亞硝酸鹽、六價鉻超標；右岸黃河灘的積水，礦化度一般在5g/L以上，高的達10g/L以上，含氟量多在7—9mg/L，高的在10mg/L以上，水味咸苦，根本不能飲用和灌溉。

　　2、灘地鹽堿化日益嚴重

　　由于黃河小北干流河床不斷淤積抬高，使工程臨背差隨之加大，現(xiàn)多在1.50m以上，最大達3.35m，右岸的朝邑灘、新民灘臨背差已在2米以上，華原段達3米左右，造成灘區(qū)地下水位上升，沼澤鹽堿化日趨嚴重。華原—朝邑20萬畝可耕灘地，已沼澤、鹽堿化10.9萬畝，其中明水面積近萬畝，有的變成白茫茫的不毛之地，有的僅能生長單一的堿蓬草，大片灘地荒蕪。

　　3、濕地不斷減少

　　黃河小北干流共有濕地255 km²（不包括治河工程內的雞心灘、邊灘、嫩灘、河漫灘等）。主要為水坑水洼、沼澤地和濕草地，由于近年來干旱少雨，黃河來水減少，2001、2002、2003年黃河龍門站年徑流量分別為139.4、156.6、162.3 億m³，依次為 1950—2000年均值277.9億m³的50.2%、56.35%、58.4%，使?jié)竦夭粩嗨ネ宋�縮，大量灘地裸露，加之人為開荒、燒荒等現(xiàn)象時有發(fā)生，濕地毀壞嚴重。

　　4、塌灘塌岸嚴重

　　黃河小北干流河勢游蕩多變，沖灘塌岸加劇，危及高岸沿河村莊及返庫移民安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩岸近十年來塌灘塌岸總長度為52.76km，塌寬一般為100～1000m，塌毀耕地面積為9.11萬畝。由于塌灘塌岸的發(fā)生，造成人員搬遷，如右岸的韓城市下林皋、李村一帶近年已有20余戶100余人再次搬遷。耕地的不斷塌入，致使部分地方人多地少情況加劇，有些鄉(xiāng)村人均耕地僅0.5畝，嚴重影響當?shù)厝罕姷纳�產生活。

　　5、生物稀少，生態(tài)環(huán)境較差

　　黃河小北干流河道寬淺，水流散亂，含沙量較大，水體混濁且污染嚴重，使浮游動植物難以生長與繁殖，故數(shù)量及種類很少。在河道內天然魚類寥寥無幾，水生高桿植物主要是蘆葦，呈零星分布于黃河灘區(qū)的積水帶和低洼坑塘，長勢差，利用率低。

　　因長期受人類生產活動的影響，動物的生存條件完全改變，野生動物種類稀少。灘區(qū)僅有少量的水老鼠、蛇類和兩棲類蛙、蟾等。

　　該河段兩岸的天然植被稀少，在靠近河床的嫩灘和鹽堿荒灘地上，只能生長一些莎草、堿蓬、狼尾草等喜濕耐堿的草本植物，在外灘地上零星分布有英迷、荊條、連翹和酸棗等灌木樹種，珍稀植物僅發(fā)現(xiàn)野大豆一種，為三類保護植物。由于該河段植被較差， 濕地減少，灘地鹽堿化嚴重，鳥類棲息環(huán)境較差，生物不能生存或生物的單一，使生物多樣性受到嚴重影響。同時，導致氣候變化異常，飛沙揚塵天氣增多，生態(tài)環(huán)境更趨惡化。

　　二、問題的成因

　　根據(jù)初步分析，引起黃河小北干流環(huán)境問題的主要原因有：

　　一是近年干旱少雨，黃河來水量減少，不僅水體凈化能力降低，而且濕地也逐漸萎縮減少。

　　二是河道淤積嚴重，1960年5月一2002年10月黃河小北干流河段共淤積泥沙25.09億立方米，年均淤積約0.6億立方米，且淤積還在不斷發(fā)展。淤積的結果使河床不斷抬高，工程臨背差加大，灘地鹽堿化日益嚴重。

　　三是河勢游蕩多變，使灘岸不斷坍塌。

　　四是人類活動的影響，人們只顧無節(jié)制的開發(fā)索取，人與河爭水爭地，甚至出現(xiàn)亂建亂占、開荒種地等現(xiàn)象，而忽視了對環(huán)境的保護。

　　五是隨著社會經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，用水量不斷增加，部分技術含量低，能耗高、污染重的工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村未經處理的工業(yè)廢水和生活污水等直接排入河中，使水體受到嚴重污染，水環(huán)境承載能力大大降低。

　　六是群眾環(huán)境意識淡薄，加之監(jiān)管不力，致使污染屢禁不止，一些污染嚴重的小企業(yè)關而不停或屢關屢開的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　三、對策與措施

　　黃河小北干流的環(huán)境保護要堅持人與自然和諧的科學發(fā)展觀，治理開發(fā)與管理保護并舉，以維持河流健康生命為目標，以水污染防治為重點，正確對待和處理環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展的關系，充分發(fā)展地方政府、流域機構和社會各方的作用，根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀和所存在的問題，利用工程、行政、法律、經濟和科技等手段、采取切實可行的對策與措施：

　　一是組織有關部門對黃河小北干流環(huán)境情況進行全面調查摸底，在此基礎上，切實做好水功能區(qū)劃工作，認真制定環(huán)境保護規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力調整區(qū)域經濟布局、產業(yè)結構以及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展循環(huán)經濟，使社會經濟發(fā)展和資源環(huán)境相適應。

　　二是加強環(huán)境保護科普知識及法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會的環(huán)境保護意識，形成全社會共同保護環(huán)境的良好氛圍，徹底改變不利于環(huán)境的生產、生活方式。

　　三是完善防洪工程體系和非工程體系、水質和水量監(jiān)測調控體系、環(huán)境保護責任制度體系、社會監(jiān)督保護體系，加快南水北調和引洪放淤等工程建設，加強洪水管理和調水調沙，實現(xiàn)洪水泥沙資源化，進一步理順控制河勢，減少河道淤積，提高水體的稀釋自凈能力。

　　四是全面構建節(jié)水型和諧社會，建立以水權、水市場理論為基礎的水資源統(tǒng)一管理體制，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的導向作用，推行“總量控制、定額管理、以水定產（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉、城鄉(xiāng)一體”的運行機制，積極開展雨水集蓄利用、人工增雨、污水處理回用，確定水資源的宏觀控制指標和微觀定額指標，建立用水權交易市場，實行用水權有償轉讓，引導水資源實現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標的優(yōu)化配置和高效利用。

　　五是建立三門峽庫區(qū)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調管理、流域與區(qū)域管理相結合及水利、環(huán)保、土地等部門聯(lián)合治污和快速處置環(huán)境污染突發(fā)事件的新機制，不斷完善落實各項環(huán)境保護制度，打造一支高素質的環(huán)境管理隊伍，加大執(zhí)法力度，加強監(jiān)督管理，嚴格實行污染物排放總量控制，積極推行水環(huán)境影響評價、水資源論證、取水排污許可、信息交流通報和協(xié)調會商等制度，相互協(xié)作，密切配合，及時處理解決有關環(huán)境問題。

　　六是實行社會輿論監(jiān)督，定期向社會公布有關環(huán)境信息，對人為造成的環(huán)境問題公開進行暴光，對環(huán)境污染查處情況進行跟蹤報道。

　　七是建設完善水量水質預警預報系統(tǒng)，加強節(jié)能降耗、清潔生產、污染防治、生物多樣性和生態(tài)保護等科技攻關和理論技術研究，努力實現(xiàn)環(huán)境管理規(guī)范化、信息化、法制化、現(xiàn)代化，保持環(huán)境的良性循環(huán)。

　　八是建立濕地保護區(qū)，落實管理責任，實行嚴格管理，防止人為毀壞。并大力開展植樹造林，營造防護林帶，防風固沙，改善生態(tài)環(huán)境。

　　九是充分發(fā)揮地方政府的管理職能，采取有力措施，加強污染源治理，堅決控制新老污染源，對污染嚴重、治理無望或根本沒有治理價值的企業(yè)堅決實行關、停、禁、改、轉。

　　十是加強河道及灘區(qū)管理，盡快劃定河道管理范圍，嚴格審批灘區(qū)新增建設項目，切實做好工程建設施工期間的環(huán)境保護工作，堅決制止亂占亂建等行為，徹底清除違章建筑，維護良好的管理秩序，實現(xiàn)人水和諧，維持河流健康生命，保持社會經濟環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻：

　　1、劉茹韋春元等：黃河三峽庫區(qū)水質變化趨勢分析

　　2、黃河禹門口—潼關河段濕地保護探討

　　3、黃河水資源質量公報（2004年12月）