[發(fā)布單位]：寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)

　　[文號(hào)]：寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第24號(hào)

　　[發(fā)布日期]：2005年07月22日

　　[生效日期]：2005年07月22日 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的決定

　　第一章　總則

　　第二章　防護(hù)重點(diǎn)

　　第三章　人民防空工程

　　第四章　通信和警報(bào)

　　第五章　疏散

　　第六章　群眾防空組織

　　第七章　人民防空教育

　　第八章　法律責(zé)任

　　第九章　附則

　　由寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2005年7月22日通過，現(xiàn)將修正后的《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》予以公布。

　　寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2005年7月22日

　　寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定對(duì)《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》作如下修改：

　　將第十一條修改為：“人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

　　寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（修正）

　　（1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過　根據(jù)2005年7月22日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法辦法〉的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱《防空法》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本自治區(qū)境內(nèi)從事人民防空活動(dòng)，實(shí)施人民防空管理，均須遵守本辦法。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

　　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

　　計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)與人民防空需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　負(fù)有人民防空建設(shè)任務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用。

　　第五條　一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都有參加人民防空建設(shè)、保護(hù)人民防空設(shè)施、參加群眾防空組織、接受人民防空教育訓(xùn)練和開展自救、相互救助的義務(wù)。

　　第六條　自治區(qū)鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的組織或者個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　防護(hù)重點(diǎn)

　　第八條　城市是人民防空的重點(diǎn)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　城市人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類保護(hù)，在本行政區(qū)域內(nèi)確定防護(hù)重點(diǎn)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并制定防空襲方案。

　　第九條　人民防空主管部門根據(jù)防空襲方案，負(fù)責(zé)制定基本方案，各有關(guān)部門根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需要分別負(fù)責(zé)制定保障方案。

　　第十條　防空襲方案的修定應(yīng)根據(jù)城市面積、人口、街道、行政區(qū)劃、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的變化以及城市的戰(zhàn)略地位和作用，每五年進(jìn)行一次，特殊情況可提前或推遲。

　　第三章　人民防空工程

　　第十一條　人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室。

　　第十二條　應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、施工等客觀條件限制不能修建的，建設(shè)單位必須報(bào)同級(jí)“結(jié)建”、人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定，向有關(guān)部門繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一修建。

　　收取易地人民防空工程建設(shè)費(fèi)，必須使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，資金全部上繳財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè)。

　　第十三條　人民防空指揮工程，由本級(jí)人民政府組織修建；單獨(dú)修建的人民防空工程，由本級(jí)人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建；醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建；各單位的人員與物資掩蔽工程，由本單位負(fù)責(zé)修建。其所需建設(shè)用地，由縣級(jí)以上人民政府依法予以保障。

　　單獨(dú)修建的人民防空工程，由自治區(qū)人民政府防空主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

　　人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量，必須符合人民防空戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十四條　附建式人民防空工程的設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民防空主管部門審查同意，由人民防空主管部門和建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

　　第十五條　計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)部門在審查批準(zhǔn)城市民用建筑項(xiàng)目時(shí)，由人民防空主管部門對(duì)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的部分進(jìn)行審查；未經(jīng)人民防空主管部門審查通過的，規(guī)劃建設(shè)部門不得頒發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。

　　第十六條　人民防空工程所需的防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的人民防空專用設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定在建設(shè)施工時(shí)安裝到位。

　　第十七條　人民防空主管部門負(fù)責(zé)對(duì)防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理；單位修建或使用的人民防空工程由有關(guān)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

　　第十八條　人民防空工程的維護(hù)必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好；

　　（二）工程內(nèi)部整潔，無滲漏水，空氣新鮮，飲水符合衛(wèi)生要求；

　�。ㄈ�）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)工作正常；

　�。ㄋ模┙饘�、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

　�。ㄎ澹┻M(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好。

　　第十九條　開發(fā)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，必須遵守維護(hù)管理和安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，不得影響人民防空工程的防空效能。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞人民防空工程及其附屬設(shè)施；不得在危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、鉆探、打樁、建造其他建筑物、構(gòu)筑物；不得向人民防空工程內(nèi)傾倒、堆放腐蝕性、放射性等影響人民防空工程使用或降低人民防空工程防護(hù)等級(jí)的物品。

　　在人民防空工程口部附近修建其他建筑物，須經(jīng)人民防空主管部門審查同意后，方可實(shí)施。

　　第二十一條　任何組織和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程，確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位補(bǔ)建或補(bǔ)償。

　　拆除六級(jí)以上（含六級(jí)）人民防空工程，按同等級(jí)、同面積補(bǔ)建；拆除簡(jiǎn)易人民防空工程，補(bǔ)建同面積六級(jí)人民防空工程。

　　拆除人民防空工程的補(bǔ)建期限，自人民防空主管部門批準(zhǔn)拆除之日起一年內(nèi)。

　　無法補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向人民防空主管部門進(jìn)行一次性補(bǔ)償，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

　　第二十二條　建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在稅收、供電、供水、排水等方面給予優(yōu)惠。

　　第四章　通信和警報(bào)

　　第二十三條　自治區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織全區(qū)的人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理。

　　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空通信、警報(bào)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民防空主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第二十四條　自治區(qū)人民防空主管部門和人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空指揮通信和警報(bào)通信的保障方案并組織實(shí)施。

　　郵電部門、軍隊(duì)通信部門、無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障人民防空通信、警報(bào)所需要的電路和頻率。

　　第二十五條　人民防空警報(bào)設(shè)備設(shè)施在安裝過程中，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件，警報(bào)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)備用房由所在單位建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　拆遷人民防空警報(bào)設(shè)施，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十六條　一、二、三類人民防空重點(diǎn)城市和自治區(qū)確定的人民防空重點(diǎn)城市，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要組織試?guó)Q防空警報(bào)，并在試?guó)Q的前五日發(fā)布公告。

　　戰(zhàn)時(shí)或試?guó)Q防空警報(bào)時(shí)，通信、廣播、電視系統(tǒng)必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)。

　　第二十七條　人民防空通信、警報(bào)設(shè)施應(yīng)為國(guó)家機(jī)關(guān)和搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)，可以向社會(huì)提供有償服務(wù)。

　　第五章　疏散

　　第二十八條　城市人民防空疏散由本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)發(fā)布的命令，適時(shí)掌握疏散時(shí)機(jī)，實(shí)施早期疏散、臨戰(zhàn)疏散與緊急疏散。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立戰(zhàn)時(shí)人民防空疏散指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┲贫ê吐鋵�(shí)本級(jí)人民政府防空疏散計(jì)劃；

　�。ǘ�）進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)防空疏散動(dòng)員、宣傳和教育；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促檢查，落實(shí)人民防空疏散的各項(xiàng)保障工作；

　　（四）組織人口疏散。

　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)在預(yù)定地區(qū)，有計(jì)劃地建設(shè)人口疏散基地，創(chuàng)造接收城市疏散人口的生產(chǎn)、生活條件。

　　第六章　群眾防空組織

　　第三十一條　群眾防空組織按照平戰(zhàn)結(jié)合，專業(yè)對(duì)口和便于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮的原則組建，平時(shí)由各主管部門組建、培訓(xùn)和管理，戰(zhàn)時(shí)接受人民防空指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)制定群眾防空組織訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃，由各組建部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第三十三條　群眾防空組織戰(zhàn)時(shí)的主要任務(wù)是消除空襲后果，減少損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，恢復(fù)城市生產(chǎn)、生活秩序，穩(wěn)定社會(huì)等。

　　第三十四條　群眾防空組織所需裝備、器材由各組建單位負(fù)責(zé)；非生產(chǎn)性的專用設(shè)備、器材由人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供。

　　第七章　人民防空教育

　　第三十五條　人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)國(guó)防教育計(jì)劃。各級(jí)人民防空主管部門對(duì)人民防空教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。

　　第三十六條　在校學(xué)生的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門和學(xué)校按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的教育內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　第三十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育由所在單位納入單位職工教育計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空教育計(jì)劃，協(xié)助開展人民防空教育。

　　第三十八條　城市居民及村民的人民防空教育，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實(shí)施。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第三十九條　城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建；可以并處一萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條　有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以視情節(jié)輕重并處罰款：

　�。ㄒ唬┣终既嗣穹揽展こ滩蛔阋话倨椒矫椎�，對(duì)個(gè)人處以一千元至二千元罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元至二萬(wàn)元罰款；侵占人民防空工程一百平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以二千元至四千元罰款，對(duì)單位處以二萬(wàn)元至四萬(wàn)元的罰款；

　　（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程，面積不足一百平方米的，處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元罰款，面積在一百平方米以上的，處以三萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款；

　�。ㄈ�）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施，損失不足一萬(wàn)元的，對(duì)個(gè)人處以一千元至三千元罰款，對(duì)單位處以五千元至一萬(wàn)元罰款；損失在一萬(wàn)元以上的，對(duì)個(gè)人處以三千元至五千元罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款；

　　（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的，面積不足一百平方米的，對(duì)個(gè)人處以一千元至三千元罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元罰款；面積在一百平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以三千元至五千元罰款，對(duì)單位處以三萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款；

　�。ㄎ澹┱加萌嗣穹揽胀ㄐ艑Ｓ妙l率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)，或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的，對(duì)個(gè)人處以三千元至五千元罰款，對(duì)單位處以三萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款；

　�。�六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以一千元至三千元罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元罰款；

　�。ㄆ撸┫蛉嗣穹揽展こ虄�(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對(duì)個(gè)人處以一千元至三千元罰款，對(duì)單位處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款。

　　人民防空主管部門實(shí)施罰款，應(yīng)當(dāng)使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，其罰沒收入應(yīng)當(dāng)全部上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第九章　附則

　　第四十三條　本辦法自1999年1月1日起施行。