黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　黑通鄉(xiāng)辦［2003］14號

　　關(guān)于印發(fā)黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理辦法的通知

各市（行署）通鄉(xiāng)辦、省農(nóng)墾總局通鄉(xiāng)辦，各駐地推進(jìn)組：

　　現(xiàn)將《黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理辦法

　　二ＯＯ三年七月十三日

　　主題詞： 印發(fā) 工程造價 辦法 通知黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2003年7月13日印發(fā)

　　黑龍江省通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實黨中央國務(wù)院解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重大戰(zhàn)略方針，為切實使我省通縣鄉(xiāng)公路工程造價工作適應(yīng)農(nóng)村公路建設(shè)的實際需要，加強全省通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程造價（以下簡稱工程造價）的監(jiān)督和管理，合理確定和有效控制公路工程造價，結(jié)合我省通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目工作任務(wù)量大，資金短缺的實際情況，根據(jù)交通部《公路工程造價管理暫行辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 工程造價管理的主要任務(wù)是：貫徹國家及省有關(guān)通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理的方針政策；制定工程造價的計價、定價、控制和監(jiān)督、檢查的有關(guān)規(guī)章、制度并組織實施；為通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的各個階段制定合理、科學(xué)的計價依據(jù)；對通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目的估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同、變更、結(jié)算及決算等進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，加強對通縣鄉(xiāng)公路工程造價編制、審查、咨詢機構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，建立信息網(wǎng)絡(luò)；收集、整理、發(fā)布有關(guān)工程造價信息。

　　第三條 工程造價管理貫穿于公路建設(shè)項目的可行性研究報告、設(shè)計、施工直至工程竣工交付使用的全過程，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實事求是地把建設(shè)工程所需的費用打足，并預(yù)測建設(shè)期工程造價變化的動態(tài)因素，對工程造價實行動態(tài)管理。

　　第四條 省通鄉(xiāng)辦是省政府對通縣鄉(xiāng)公路工程造價進(jìn)行監(jiān)督管理的機構(gòu)，依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)和部頒的有關(guān)工程造價的規(guī)定、省關(guān)于通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的有關(guān)政策法規(guī)及各類計價依據(jù)，代表政府對通縣鄉(xiāng)公路工程造價進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條 在黑龍江省境內(nèi)投資建設(shè)的通縣鄉(xiāng)公路工程適用本辦法。

　　第二章 組織機構(gòu)

　　第六條 省通鄉(xiāng)辦主管全省通縣鄉(xiāng)公路造價管理監(jiān)督工作，省通鄉(xiāng)辦設(shè)工程造價部。各地通鄉(xiāng)辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路工程建設(shè)的造價管理監(jiān)督工作，并設(shè)立相應(yīng)的工程造價管理部門。

　　第七條 各地通鄉(xiāng)辦按省通鄉(xiāng)辦的規(guī)定，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，配備一定數(shù)量的工程造價管理人員。工程造價管理人員應(yīng)具有一定的政策水平和業(yè)務(wù)能力，熟悉國家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，熟悉公路工程設(shè)計、施工和項目管理，具有一定的實踐經(jīng)驗，并具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱，還必須具備交通部乙級以上造價工程師資格認(rèn)證，方可從事通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理監(jiān)督工作。

　　第三章 職 責(zé)

　　第八條 通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目的施工圖設(shè)計及預(yù)算由各地通鄉(xiāng)辦進(jìn)行初審，報省通鄉(xiāng)辦批復(fù)。

　　第九條 各地通鄉(xiāng)辦要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、交通部、省政府及省通鄉(xiāng)辦的有關(guān)通縣鄉(xiāng)公路工程建設(shè)和工程造價管理的方針、政策和法律法規(guī)。

　　第十條 根據(jù)國家有關(guān)公路工程造價管理的方針、政策、監(jiān)督檢查其建設(shè)項目在工程造價方面對國家有關(guān)法規(guī)和省廳有關(guān)規(guī)章的執(zhí)行情況，對建設(shè)項目的概算、預(yù)算、標(biāo)底、結(jié)算、決算進(jìn)行審核，審核其科學(xué)性和合理性，并形成審核報告，報省通鄉(xiāng)辦，做為審批和上報的依據(jù)。

　　第十一條 參與通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)對項目的招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行監(jiān)督，檢查中標(biāo)的合理性，以維護(hù)建設(shè)各方的利益，保護(hù)公平競爭。

　　第十二條 參與通縣鄉(xiāng)公路工程項目變更設(shè)計工作，并負(fù)責(zé)對變更后的造價核定。

　　第十三條 負(fù)責(zé)調(diào)解和仲裁通縣鄉(xiāng)公路工程造價方面的經(jīng)濟(jì)糾紛工作。

　　第十四條 各地通鄉(xiāng)辦要加強對通縣鄉(xiāng)公路工程造價管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，凡從事通縣鄉(xiāng)公路工程造價編制與管理人員要恪守職業(yè)道德，認(rèn)真貫徹國家和交通部有關(guān)建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持調(diào)查研究，實事求是地按公路工程建設(shè)各階段計價依據(jù)和計價辦法、規(guī)定編審工程造價，堅持原則。對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和財經(jīng)紀(jì)律行為勇于抵制，廉潔奉公，秉公辦事。省通鄉(xiāng)辦對成績突出的工程造價管理人員，給予表彰獎勵；對玩忽職守，以權(quán)謀私等違法亂紀(jì)或因工作決策失誤造成重大損失的責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　第十五條 完成省通鄉(xiāng)辦臨時交辦的其他事項。

　　第四章 工程造價管理原則

　　第十六條 要以國家批準(zhǔn)的現(xiàn)行概預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)和國家及我省的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，本著公正合理、實事求是的原則，結(jié)合項目的實際情況，對項目的造價文件進(jìn)行認(rèn)真審查，確定合理的工程造價。

　　第十七條 公路工程的各項計價依據(jù)，包括定額、指標(biāo)和計價辦法，是國家對工程造價實施宏觀調(diào)控的重要手段之一。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，公路建設(shè)工程各項計價依據(jù)為全國專業(yè)統(tǒng)一的計價依據(jù)，凡在黑龍江省境內(nèi)的通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程都應(yīng)遵照執(zhí)行。經(jīng)交通廳批準(zhǔn)編制的補充計價依據(jù)、計價辦法與規(guī)定在省內(nèi)的通縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程中都應(yīng)遵照執(zhí)行。

　　第十八條 可行性研究報告階段應(yīng)編制投資估算，投資估算應(yīng)根據(jù)可行性研究報告的內(nèi)容和《公路工程投資估算編制辦法》等，以估算編制時的價格進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理地預(yù)測估算編制至竣工期工程的價格、利率、匯率等動態(tài)因素，打足投資，不留缺口，確保投資估算的編制質(zhì)量。

　　第十九條 初步設(shè)計階段應(yīng)編制初步設(shè)計概算，初步設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》等，以概算編制時的價格進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理地預(yù)測概算編制至竣工期工程的價格、利率、匯率等動態(tài)因素，并嚴(yán)格控制在可行性研究報告及投資估算允許范圍內(nèi)。如總概算必須突破國家批準(zhǔn)的投資估算時，應(yīng)報請原可行性研究報告批準(zhǔn)部門重新決策。

　　按兩階段設(shè)計的施工圖設(shè)計階段應(yīng)編制施工圖設(shè)計預(yù)算，施工圖預(yù)算造價總額不能突破經(jīng)上級單位批復(fù)的概算造價總額。

　　第二十條 招投標(biāo)的通縣鄉(xiāng)公路工程項目，工程招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)由招標(biāo)單位或委托造價咨詢等單位以初步設(shè)計概算（修正概算）或施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，其標(biāo)底的總造價均應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算或預(yù)算相應(yīng)項目的范圍內(nèi)。

　　招投標(biāo)的通縣鄉(xiāng)公路工程項目，應(yīng)編制項目成本分析，確定成本價格，防止哄抬標(biāo)價或壓價，杜絕嚴(yán)重低于成本價格的投標(biāo)人中標(biāo)。

　　投資金額在5000萬元以上的招標(biāo)工程項目成本分析資料須經(jīng)省通鄉(xiāng)辦審查，投資金額在5000萬元以下的招標(biāo)工程項目成本分析由市通鄉(xiāng)辦審查，并報省通鄉(xiāng)辦備案。

　　第二十一條 建設(shè)工程交工驗收后，建設(shè)單位必須按有關(guān)規(guī)定在規(guī)定的期限內(nèi)編報竣工決算及有關(guān)工程造價資料，及時正確核定新增固定資產(chǎn)價值并辦理移交，同時按照規(guī)定認(rèn)真做好建設(shè)項目的后評價工作。

　　第二十二條 凡從事通縣鄉(xiāng)公路工程造價文件編制的單位（包括設(shè)計、咨詢單位），應(yīng)持有交通部等部門頒發(fā)的相應(yīng)資格證書，按建設(shè)項目的實際情況和國家有關(guān)的計價依據(jù)和計價辦法，正確編制工程造價文件，并對文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 凡從事通縣鄉(xiāng)公路工程造價文件編制、審查、管理的人員，應(yīng)持有交通部頒發(fā)的工程造價人員資格證書，并應(yīng)在所編、審的造價文件上簽名、蓋章，對所編、審的造價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 各地通鄉(xiāng)辦在項目實施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對概算執(zhí)行情況的管理，定期進(jìn)行檢查，對有可能超出概算的項目進(jìn)行認(rèn)真研究，采取必要的措施予以控制，必要時在不降低建設(shè)項目使用功能的前提下，可以變更設(shè)計。

　　第二十五條 省通鄉(xiāng)辦有權(quán)對建設(shè)項目概算、預(yù)算、合同、變更的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對超過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程予以制止，對其他超概算、預(yù)算的情況，督促建設(shè)單位采取措施予以控制。

　　第五章 附 則

　　第二十六條 本辦法由省通鄉(xiāng)辦負(fù)責(zé)解釋。

　　二○○三年五月八日