摘 要：對(duì)長江泰州段通航環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了改善的措施。

　　關(guān)鍵詞：長江泰州段 通航環(huán)境 安全建議

　　一、長江泰州段通航環(huán)境現(xiàn)狀與分析

　　1.航道情況

　　長江泰州段有2個(gè)主航道，2個(gè)夾水道�？诎吨彼�道自五峰山至褚港全程40公里，河道在五峰山處束窄，主航道江心有落成洲分成兩汊，左岸受主流沖涮，河岸崩塌，形成鋸齒狀。三江營下有大片花水，萬壽洲上、下共有13道護(hù)岸丁壩。其中，嘶馬東二號(hào)壩伸入河道近260米，連萬洲至高港段有邊灘。泰興水道自褚港至連成洲，全程22公里，褚港至太平洲下口航道順直。左岸天申緩流航路，有較大邊灘，邊灘下伸至連成洲咀。右岸自水道上端至太平洲下口，均為陡坡，有護(hù)岸丁壩6處，伸入河道近100米。主流深槽臨右岸，一直延伸至長江70#紅浮，該水道較為順直，航寬均在千米以上，錄安洲岸陡崩塌有花水。

　　錄安洲夾江上端位于炮子州過河浮標(biāo)，下端位于長江70#紅浮，全程6.50公里，彎曲，航寬在300米左右，可通航1500噸級(jí)海輪，錄安洲夾江上端口門處有護(hù)岸丁壩一道，水流不規(guī)則；炮子洲夾江上端位于太平洲捷水道內(nèi)，下端位于錄安洲夾江上口，全程10.50公里，彎曲，可通航60噸級(jí)船舶，船舶流量甚少；口岸直水道、泰興水道主航道維護(hù)水深10.50米，緩流航道維護(hù)水深4.50米，錄安洲、炮子洲夾江處于自然狀態(tài)，無維護(hù)水深。

　　2.船舶交通事故統(tǒng)計(jì)分析

　　2005年，長江泰州段共發(fā)生一般及以上事故7件，其中碰撞事故5件，死亡失蹤2人，沉船4艘，直接經(jīng)濟(jì)損失768.7萬元。

　�。�1）事故特點(diǎn)：

　　多在夜間發(fā)生事故；事故范圍廣；碰撞事故多；特別是黃砂船發(fā)生事故機(jī)率大。

　　（2）事故原因分析

　　從4件黃砂船事故暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸黃砂船適航狀況相對(duì)較差管理不到位、大部分船員存在安全意識(shí)薄弱、法制意識(shí)淡薄、駕駛水平不高的情況。在航行中疏于了望，發(fā)生緊迫局面后又不能及時(shí)采取正確的措施，最終造成事故。部分船舶超載，甚至嚴(yán)重超載，降低了船舶的操縱與適航性能，也是造成事故最后船舶沉沒的重要原因。

　　3.港口及錨地、停泊區(qū)情況

　　有常州港、泰州港；錨地共有2處，其中供海船使用錨地1處，小型船舶錨地1處；停泊區(qū)3處，其中供大型船舶使用的停泊區(qū)2處，供小型船舶使用的1處。大型船舶進(jìn)出港口影響順航道船舶航行；錨泊船占用航道；錨泊船走錨等是海事部門監(jiān)控的重點(diǎn)。

　　4.渡口情況

　　有2道汽渡口，分別為高港至揚(yáng)中汽渡線，七圩至圩塘汽渡線，共有渡船14艘。汽渡船頻繁穿越主航道，防汽渡船碰撞是海事監(jiān)管工作的重中之重。

　　5.船舶交通流情況

　　二、改善水上通航環(huán)境的建議

　　1.建立險(xiǎn)情和事故的分析預(yù)警機(jī)制

　　為確保水上重大安全隱患能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到有效治理，降低事故發(fā)生幾率，海事部門要建立了轄區(qū)重大險(xiǎn)情和事故個(gè)案分析工作機(jī)制，從個(gè)案中吸取教訓(xùn)，從多案中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，然后采取針對(duì)性的宣傳、教育、引導(dǎo)、處罰和綜合治理相結(jié)合的監(jiān)管措施，以期達(dá)到消滅隱患、預(yù)防事故的目的。如今年泰州海事處通過對(duì)船舶違章情況分析，發(fā)現(xiàn)今年黃沙市場萎縮后，一些個(gè)體船舶為節(jié)省燃油，采取單車、雙綁、下行短時(shí)漂流的方式航行，隱患較大；另外，受市場變化影響，夜間船流在不同時(shí)期也有很大變化。針對(duì)上述情況，通過加大對(duì)雙綁船的整治和調(diào)整海巡艇巡航執(zhí)法時(shí)間，有效調(diào)控了船流密度，及時(shí)消除了有關(guān)事故的苗頭，收到了良好的效果，并杜絕了以往有些險(xiǎn)情和事故發(fā)生后，海事部門接報(bào)不查或查而無防現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.突出重點(diǎn)工作，確�？推�渡船航行安全

　　長江泰州段有2道汽渡，預(yù)防客汽渡事故是事故預(yù)防工作的重中之重，為此，海事部門要采取了如下針對(duì)性的措施：

　　（1）增加動(dòng)、靜態(tài)檢查頻率。對(duì)轄區(qū)渡船適航性能、操縱設(shè)備、人員在崗情況的檢查每月不少于2次，海巡艇對(duì)渡口水域的巡航檢查每天不少于2次，有異常情況時(shí)及時(shí)督促整改。

　�。�2）強(qiáng)化信息服務(wù)。通過VHF、手機(jī)短信和現(xiàn)場宣傳的方式，及時(shí)發(fā)布汛期安全航行信息，提醒渡船公司和船員切實(shí)樹立安全航行意識(shí)。

　�。�3）控制冒險(xiǎn)開航。在每次大風(fēng)和濃霧來臨前，要求海巡艇和執(zhí)法人員深入現(xiàn)場宣傳，要求渡船停渡避風(fēng)（霧），在惡劣天氣結(jié)束后，海巡艇要加強(qiáng)對(duì)渡運(yùn)水域的疏導(dǎo)和維護(hù)，確保惡劣天氣時(shí)的渡運(yùn)安全。

　�。�4）強(qiáng)化政府和職能部門的主管責(zé)任以及客汽渡單位的主體責(zé)任，及時(shí)向他們通報(bào)客汽渡單位、船舶和管理中存在的問題，并聯(lián)合地方海事局等單位進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　3.嚴(yán)防船舶擱淺事故

　　近年以來，長江90號(hào)浮附近的東二號(hào)壩船舶擱淺事故和險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，對(duì)水上交通安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。通過對(duì)每起擱淺船舶險(xiǎn)情的調(diào)查分析，針對(duì)船舶擱淺險(xiǎn)情頻發(fā)的新情況，一方面積極完善內(nèi)部應(yīng)急救援機(jī)制，開展應(yīng)急救援演練，確保險(xiǎn)情發(fā)生后能及時(shí)得到救助。另一方面，根據(jù)轄區(qū)通航環(huán)境變化和事故發(fā)生情況，及時(shí)發(fā)布事故通報(bào)和通航環(huán)境公示，以促進(jìn)相關(guān)船公司做好船舶管理工作。

　　4.堅(jiān)持“防”字當(dāng)頭，控制惡劣天氣下的事故

　　要建立并完善了惡劣天氣下的事故預(yù)防工作機(jī)制。在霧天，實(shí)行“霧前預(yù)警、霧中駐守、霧散疏導(dǎo)、霧后總結(jié)”工作措施，；在防臺(tái)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇海事局防臺(tái)工作的具體部署，通過強(qiáng)化預(yù)警、指導(dǎo)避風(fēng)、有效疏導(dǎo)、確保安全，在各個(gè)環(huán)節(jié)上控制事故的發(fā)生，進(jìn)一步突出信息服務(wù)和交通組織的作用，完善惡劣天氣下事故預(yù)防的工作機(jī)制。

　　5.提高巡航工作質(zhì)量，樹立海事執(zhí)法權(quán)威

　　巡航工作是改善水域通航環(huán)境和通航秩序、保護(hù)人命財(cái)產(chǎn)安全和水域環(huán)境的重要手段，是水上交通安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作。

　�。�1）海事部門要按時(shí)制定了年度、季度、月度巡航工作計(jì)劃，針對(duì)轄區(qū)通航環(huán)境特點(diǎn)和季節(jié)性特點(diǎn)，制定具體措施，落實(shí)到人、落實(shí)到艇。

　�。�2）繼續(xù)深化船舶定線制的實(shí)施。加強(qiáng)船舶定線制的宣傳、督導(dǎo)、糾違力度。制作了轄區(qū)航路示意圖和特別安全提示發(fā)放給過往船舶。交管中心VHF定期播放航行安全提示，海巡艇加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域水域、重點(diǎn)船舶的駐守和監(jiān)控，規(guī)范引導(dǎo)船舶按章航行。加大對(duì)87#紅浮至84#紅浮之間下水船占用上水特定航路和85#黑浮至90#黑浮之間偏離上行通航分道在航道外上行船舶的監(jiān)控、整治、規(guī)范和糾正力度。對(duì)少數(shù)在現(xiàn)場不服從指揮的船舶，依法進(jìn)行了行政處罰。

　�。�3）著力提高巡航工作質(zhì)量。根據(jù)重點(diǎn)航段、重點(diǎn)時(shí)段和季節(jié)性特點(diǎn)，建立“重點(diǎn)水域駐守、船流高峰期上崗、相鄰海事局處、錯(cuò)時(shí)交叉巡航”的巡航工作新機(jī)制；加強(qiáng)了夜間巡航、能見度不良、大風(fēng)惡劣天氣的巡航力度。努力確保轄區(qū)內(nèi)二十四小時(shí)海巡艇在現(xiàn)場，對(duì)船舶流進(jìn)行有效調(diào)控；實(shí)行“霧前預(yù)警、霧中駐守霧、霧散疏導(dǎo)”和遇有大風(fēng)惡劣天氣的“提前宣傳，控制出港”的工作機(jī)制；掌握轄區(qū)水域內(nèi)船舶的夜宿、扎風(fēng)等行為的活動(dòng)規(guī)律。海巡艇平時(shí)按照處值班室的指令執(zhí)行禁航、維護(hù)等交通組織服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)漁船捕撈規(guī)律，適時(shí)與江都、泰州漁政部門聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范有證捕撈，驅(qū)逐無證捕撈。

　�。�4）定期召開季度安全形勢分析會(huì)，水上執(zhí)法支隊(duì)要與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、海巡艇駕駛員參加的安全形勢分析會(huì)，共同分析船舶航行的規(guī)律和特點(diǎn)，找出船舶違反船舶定線制和事故發(fā)生的原因，對(duì)癥下藥，制定對(duì)策。

　�。�5）整合執(zhí)法資源，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。一是與相鄰鎮(zhèn)江局、常州處開展了跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)巡航執(zhí)法，充分整合了執(zhí)法資源，加大了交界水域的巡航力度，消除了管理上的盲區(qū)。二是與漁政部門簽定了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)議，較好解決了漁船礙航的問題，保證了轄區(qū)的通航安全。三是與地方海事、長航公安開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊超載運(yùn)輸。四是通過開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，樹立了執(zhí)法權(quán)威，形成了執(zhí)法威懾力。