建辦質(zhì)[2007]63號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設(shè)交通委、水務(wù)局，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，海南省水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的有關(guān)企業(yè)：

　　冬季來臨，強(qiáng)冷空氣等不利氣象條件時(shí)有發(fā)生，為切實(shí)做好今冬明春特別是元旦、春節(jié)期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任。各地建設(shè)主管部門要高度重視冬季防風(fēng)防雪工作，加強(qiáng)與氣象部門的溝通，密切關(guān)注天氣變化情況，全面落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)防災(zāi)措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)主管部門的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)各參建主體特別是業(yè)主和總承包商的主體責(zé)任，著力提高一線人員的安全生產(chǎn)意識和能力。

　　二、加強(qiáng)冬季建筑施工安全監(jiān)管。各地要結(jié)合實(shí)際，督促施工單位根據(jù)冬季施工特點(diǎn)，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，合理安排工期，遇有惡劣天氣，應(yīng)立即停止室外作業(yè)。加強(qiáng)對電氣焊接等動火作業(yè)管理，嚴(yán)禁工程冬季保溫使用明火，嚴(yán)格管理各類易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。

　　三、保障城市公共交通運(yùn)營安全。加強(qiáng)對城市公共交通（包括出租汽車）企業(yè)的安全管理、安全運(yùn)營服務(wù)工作的監(jiān)管。督促企業(yè)針對冬春季運(yùn)營的特點(diǎn)，加強(qiáng)對一線工作人員和有關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)動員和宣傳教育，樹立“安全第一”的思想，做到“安全行駛，文明駕車”，嚴(yán)禁酒后和疲勞駕駛車輛。完善日常安全檢查制度，加強(qiáng)對車站、車輛、設(shè)備的安全巡查，及時(shí)排除事故隱患。加強(qiáng)城市軌道交通安全運(yùn)營服務(wù)保障，認(rèn)真做好安全防護(hù)系統(tǒng)的火災(zāi)報(bào)警、自動滅火、環(huán)控通風(fēng)、應(yīng)急照明、安檢監(jiān)控、安全疏散等設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。加強(qiáng)對公交場站等客流集散點(diǎn)易燃、易爆等危險(xiǎn)品的查堵工作，確保客運(yùn)安全。

　　四、進(jìn)一步做好非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作。各地建設(shè)主管部門要根據(jù)衛(wèi)生部、建設(shè)部等六部門《關(guān)于今年入冬以來非職業(yè)性一氧化碳中毒情況的通報(bào)》（衛(wèi)發(fā)電[2007]86號）和建設(shè)部等十部門《關(guān)于加強(qiáng)非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》（建城[2006]274號）要求，會同或配合有關(guān)部門積極做好相關(guān)工作，特別是要加強(qiáng)對燃?xì)夤艿�、燃�(xì)馊紵�器具的定期檢查，對不符合安全條件的，要組織及時(shí)更換；積極推廣使用燃?xì)庑孤﹫?bào)警和一氧化碳濃度報(bào)警等預(yù)防裝置；廣泛開展燃?xì)馐褂冒踩�常識和一氧化碳中毒防范知識的普及教育，切實(shí)增強(qiáng)公眾特別是農(nóng)民工的防范意識和能力。

　　五、確保城市供水排水供熱安全。注重原水、制水和輸配水等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對原水環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要特別注重各類化工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的水污染對城市供水安全的影響，建立飲用水源水預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對容易發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體事故的排水管網(wǎng)、泵站和污水污泥處理區(qū)域的監(jiān)測和安全防范。北方地區(qū)要落實(shí)供水管網(wǎng)冬季防凍裂措施，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故立即搶修。冬季供熱地區(qū)要督促供熱企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，組織對鍋爐的安全排查，保證用煤質(zhì)量，防止發(fā)生大面積停暖事故，保障城鎮(zhèn)供熱安全。

　　六、全面檢查危舊房屋和重點(diǎn)建筑。認(rèn)真組織各類危舊房屋的排查工作，對排查出的危險(xiǎn)房屋，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人依法采取處理使用、停止使用和整體拆除等措施，確保使用安全。北方地區(qū)要督促房屋的產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理單位及時(shí)清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發(fā)生垮塌事故。

　　七、加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)的冬季安全監(jiān)管。重點(diǎn)做好景區(qū)防火工作；要及時(shí)組織人力清掃冰雪路面，防止發(fā)生人身傷亡事故。加強(qiáng)對公園景點(diǎn)和園林施工的安全監(jiān)管，加強(qiáng)公園景點(diǎn)巡查，重點(diǎn)做好游樂設(shè)施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。

　　八、完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理水平。針對冬季天氣、環(huán)境特點(diǎn)，做好應(yīng)急物資、人力的保障工作。健全節(jié)假日值班制度，確保信息暢通。要進(jìn)一步完善冬季事故搶險(xiǎn)和處置工作方案。確保事故及時(shí)妥善處置，最大限度地控制或減少事故損失。

　　九、落實(shí)事故和災(zāi)害信息報(bào)送制度。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)工作的通知》（建質(zhì)[2006]110號）、《關(guān)于通過統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺上報(bào)建設(shè)系統(tǒng)安全事故的通知》（建辦質(zhì)[2006]43號）和《關(guān)于開展涉及建設(shè)領(lǐng)域自然災(zāi)害信息上報(bào)工作的通知》（建辦質(zhì)函[2006]757 號），嚴(yán)格按照事故類別和自然災(zāi)害級別，及時(shí)通過建設(shè)系統(tǒng)安全事故和自然災(zāi)害快報(bào)系統(tǒng)如實(shí)上報(bào)。

　　中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
二〇〇七年十二月六日