摘　要：我國城市公園規(guī)劃設(shè)計中存在的主要問題是缺少公眾參與。提出設(shè)計應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)者、設(shè)計者、公眾共同來完成，從而使設(shè)計更加完美。根據(jù)我國國情，公眾參與城市公園規(guī)劃設(shè)計應(yīng)采取大眾傳媒發(fā)布信息，召開公眾座談會、專家咨詢和審查會，邀請公眾代表參與規(guī)劃設(shè)計，公示設(shè)計圖紙和模型等方法。

　　關(guān)鍵字：城市公園；公眾參與；規(guī)劃設(shè)計

　　隨著人們對自己周圍環(huán)境要求的不斷提高， 城市公園規(guī)劃設(shè)計的趨勢和方向不斷發(fā)展變化， 以設(shè)計師和領(lǐng)導(dǎo)的決策為主導(dǎo)的設(shè)計過程已經(jīng)在削弱，趨向于注重使用者的需求，因為場所或景觀不僅是讓人參觀的，而是供人使用、讓人成為其中的一部分。所以，設(shè)計者就應(yīng)圍繞這個主題進行設(shè)計，這樣設(shè)計出來的作品才會迎合公眾的需求。 而我國作為人口大國，推行“公眾參與”性設(shè)計就顯得更為重要，也具有絕對廣泛的應(yīng)用前景。

　　1、城市公園規(guī)劃設(shè)計存在的主要問題

　　目前的城市公園規(guī)劃設(shè)計，充斥著簡單化的功能空間，一些雖經(jīng)刻意處理，但不免陷入圖案式的平面安排與雕塑式的體量表現(xiàn)中，新的外貌掩蓋了地方風(fēng)格，過于追求建筑形式的“美”，而忘卻了使用者的實際需要，較少有使用者的行為和生活介入，因此得不到使用者的認同，當然也就達不到設(shè)計的最終目標。主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1.1 意圖不被公眾理解

　　設(shè)計者做城市公園規(guī)劃設(shè)計時往往只是考慮使用者的需求而并沒有讓使用者參與到設(shè)計中來，這兩者是不可真正替換的。 但是，使用者往往不夠了解或根本不理解設(shè)計師對外部環(huán)境如景點、小品等建筑的設(shè)計意圖，難免產(chǎn)生與設(shè)計意圖相悖的使用行為，即誤用環(huán)境。 最典型、也最為大家所熟悉的例子是美國學(xué)者阿爾伯特。J.拉特利奇在《大眾行為與公園設(shè)計》一書中所舉的例子'在某公園的入口處，設(shè)計者設(shè)計了一組照明燈具。其外型與垃圾箱相似，而導(dǎo)致大多數(shù)使用者僅憑第一印象。 就將廢棄物往其半圓形開口里扔。 這是設(shè)計師有意給使用者一個錯誤的功能印象所產(chǎn)生的結(jié)果。

　　上例是有意設(shè)計的，但現(xiàn)實的生活中不少設(shè)計是無意識的，卻帶來了與設(shè)計相悖的效應(yīng)。 如不少的城市住區(qū)外部環(huán)境設(shè)計中沒有充分考慮人們休息、休閑、對話的空間設(shè)置或合理的位置，而使得人們不得不在外部環(huán)境中的小品、景點或踏步上坐下休息或?qū)υ挕?/P>

　　1.2 城市公園規(guī)劃設(shè)計過程中沒有公眾的身影

　　大多數(shù)設(shè)計者即使在設(shè)計時注重了公眾的參與，但也僅是采用問卷的形式，并沒有真正意義的公眾參與。 如深圳市中心公園設(shè)計，在調(diào)查公園的使用情況時發(fā)現(xiàn)，在設(shè)計過程中沒有公眾的參與，公眾使用起來就會出現(xiàn)一些問題，如座凳的材質(zhì)、朝向等小問題，以及功能分區(qū)劃分不準等大問題，這些問題如果在設(shè)計中有公眾的參與，就可以避免了。設(shè)計師在做設(shè)計時想當然地認為使用者喜歡什么，而不是親自詢問他們。因為缺少了公眾參與的環(huán)節(jié)，既使考慮到了人們的一些需求，但有時還會脫節(jié)，對應(yīng)不上，因為使用者和設(shè)計者之間不存在可替換的真實體驗。這時就需要征求公眾的意見，即公眾參與到設(shè)計中，以避免使用時出現(xiàn)問題，也使設(shè)計更加合理、完善。

　　2、公眾參與城市公園規(guī)劃設(shè)計的必要性

　　我國城市公園規(guī)劃設(shè)計過程基本上是封閉的，不對外的，這種運作模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須建立一種開放、透明度高的模式來取代它，使城市公園規(guī)劃設(shè)計工作從封閉走向開放，使其更加成熟。從某種意義上講，設(shè)計過程是一個教育過程，使用者和設(shè)計者之間不存在可替換的真實體驗。正如佛里德曼所說，“設(shè)計過程有一部分是教育過程，設(shè)計者（規(guī)劃者）從群眾學(xué)習(xí)社會的文脈和價值觀，而群眾則從設(shè)計者身上學(xué)習(xí)技術(shù)和管理，雙方的交往讓兩類知識融合，共同發(fā)展。所以，公眾能有效地對設(shè)計師和領(lǐng)導(dǎo)者兩個主體進行制約，形成合理的公眾參與城市公園規(guī)劃設(shè)計決策模式。政府、設(shè)計者、公眾在城市公園規(guī)劃設(shè)計中的不同角色定位，三者優(yōu)勢互補，從而建立起了和諧有機的城市公園規(guī)劃設(shè)計系統(tǒng)。

　　3、公眾參與城市公園規(guī)劃設(shè)計的幾種常用方法

　　3.1 大眾傳媒發(fā)布信息

　　由項目實施單位通過廣播、電視、報紙等傳播媒介發(fā)布信息，向有關(guān)政府機構(gòu)、非政府組織、社會團體、各界知名人士、專家技術(shù)人員及廣大群眾介紹項目背景資料，讓他們發(fā)表看法和質(zhì)疑，清楚項目建設(shè)的目的和目標要求，以便得到公眾的理解與支持，同時能及時根據(jù)公眾的意見調(diào)整方案，以減少不必要的損失。

　　3.2 公眾座談會

　　由政府規(guī)劃部門和項目實施單位召開公眾座談會。 參加人員有項目所在地區(qū)的社會團體、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、公眾代表等。請與會代表對項目的規(guī)劃設(shè)計方案提出自己的觀點及建議等，建設(shè)單位認真聽取這些意見，并在方案中做出合理的調(diào)整。

　　3.3 專家咨詢和審查會

　　對項目的方案進行咨詢和審查。 幾乎每一設(shè)計項目必須經(jīng)過專家的討論看方案是否可行，才會進行下一步的實施。 這一過程公眾可參與進來，暢談他們所憧憬的風(fēng)景，并提出合理化建議，這對方案的改進大有裨益。

　　3.4 公眾代表參與到規(guī)劃設(shè)計中

　　在城市公園規(guī)劃設(shè)計過程中，可以讓公眾選出來的代表直接參與到設(shè)計中來， 公眾可以把自己喜愛的且具有創(chuàng)意的作品提供給設(shè)計者，特別是具體的設(shè)施，如什么風(fēng)格的景觀建筑、什么形式的座椅、健身器材等的設(shè)計，相互交流，使設(shè)計者真正了解公眾所需，及時調(diào)整方案，加快設(shè)計進度，減少不必要的時間浪費。設(shè)計的最終目的是服務(wù)于老百姓，也就必須有公眾參加。

　　3.5 公示設(shè)計圖紙和模型

　　這種方法是較為簡便，也最容易進行，所以在我國應(yīng)用較為普遍。 如在2008年綠色奧運規(guī)劃、奧林匹克公園規(guī)劃及比賽場館設(shè)計過程中，多次舉行展覽、聽取公眾對方案的意見，收到很好的效果。 但有一些公示是在走形式，所以對于這個方法，有關(guān)單位在組織展示時一定要講究方法，不能走過場，要受到應(yīng)有的效果。

　　3.6 其他方法

　　接受公眾來訪，來電，來信，訴訟等、設(shè)立專人專線接待群眾、群眾可通過這些形式發(fā)表自己的意見、項目實施單位再予以協(xié)調(diào)解決。對這些問題應(yīng)加以重視、以作為設(shè)計參考。隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、公眾參與的形式更加廣泛。 如通過計算機網(wǎng)絡(luò)、在網(wǎng)上進行民意調(diào)查等方式征求公眾對項目的看法和建議。 這種方法見效快、在一些地區(qū)應(yīng)用較為普遍。

　　4、結(jié)語

　　公眾參與設(shè)計提供了一種在尊重與平等中進行交流的機會。 城市公園這種為大多數(shù)市民使用的開放性的交流空間的設(shè)計、適合這種方式。 設(shè)計師只有在全面地理解自己的角色定位后、才能更好的促進項目向成功的方向邁進。 城市公園的建設(shè)是為廣大人民服務(wù)的、所以在進行設(shè)計時就必須與公眾（尤其是居住在該城市的居民）取得一致。這就要求在城市公園的設(shè)計過程中有公眾的參與、要調(diào)查他們的意愿、切不可主觀臆斷。

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