一、引言

　　水庫(kù)是由人為建造的工程部分和自然構(gòu)造的資源部分組成的水利工程設(shè)施。工程部分是指各種水工建筑物及其配套設(shè)備。資源部分是水、水庫(kù)岸坡及其流域。

　　水庫(kù)管理工作是水庫(kù)的利用與管理，是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫(kù)的安全及延長(zhǎng)其壽命。

　　我國(guó)的水利工作正處于由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的階段。作為水利工作重要內(nèi)容的水庫(kù)管理工作，必須跟上這個(gè)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)水庫(kù)管理的現(xiàn)代化。

　　現(xiàn)代水利是面對(duì)水資源的嚴(yán)重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工作應(yīng)增加科技含量，跟上科技發(fā)展的步伐。

　　二、傳統(tǒng)水庫(kù)管理

　　現(xiàn)代水利是相對(duì)于過(guò)去的傳統(tǒng)水利而言。傳統(tǒng)是對(duì)以往的總結(jié)和概括。傳統(tǒng)水利是以興利除害、防洪渡汛、供水發(fā)電為主。回顧過(guò)去有其客觀發(fā)展的必然性。面對(duì)現(xiàn)實(shí)也有嚴(yán)重的不足，那就是重建設(shè)輕管理，重工程輕資源。

　　傳統(tǒng)水利工作下的水庫(kù)管理主要針對(duì)人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實(shí)際。傳統(tǒng)水庫(kù)管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護(hù)。

　　管理主要是通過(guò)規(guī)程規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的規(guī)程規(guī)范來(lái)源于三個(gè)方面：一是由設(shè)計(jì)根據(jù)理論分析提出的要求；二是在管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；三是由其它行業(yè)借鑒，各水庫(kù)管理單位相互學(xué)習(xí)，相互參照。在這三方面中，第一部分偏重理論分析，難免有脫離實(shí)際之處。第二部分雖然符合事物發(fā)展規(guī)律，但卻是被動(dòng)的和初級(jí)的。按現(xiàn)代觀點(diǎn)他是傳統(tǒng)和落后的。第三部分雖然是應(yīng)該和必須的，但如果脫離實(shí)際則變成抄襲而流于形式。總之傳統(tǒng)的規(guī)程規(guī)范由于經(jīng)驗(yàn)不足，重建輕管等原因，理論內(nèi)容多，實(shí)際內(nèi)容少；定性?xún)?nèi)容多定量?jī)?nèi)容少，看起來(lái)很全面，不少內(nèi)容脫離實(shí)際無(wú)法執(zhí)行，流于形式，特別是工程設(shè)備的檢查和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程更是如此。這必然導(dǎo)致重更改大修，輕檢查養(yǎng)護(hù)。檢查流于形式不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，變成了故障找人；養(yǎng)護(hù)流于形式，小毛病發(fā)展成大問(wèn)題，只有修理，必然形成以修代養(yǎng)。

　　三、現(xiàn)代水庫(kù)管理

　　現(xiàn)代水庫(kù)管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)，新任務(wù)，新要求，展望發(fā)展，重新制定管理職責(zé)，管理范圍，管理方法，管理標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)水庫(kù)管理的現(xiàn)代化。

　　1.現(xiàn)代水庫(kù)管理不但要管好工程還要管資源

　　水庫(kù)管理工作是針對(duì)水的工作，它不但包括水的安全、水的利用還應(yīng)包括水的好壞和水的多少。管水的單位不管水的好壞和多少，顯然是不合道理的。所以現(xiàn)代水庫(kù)管理范圍應(yīng)向上游延伸和擴(kuò)大，管理工作內(nèi)容相應(yīng)增加。不但要管好水工建筑物及其配套設(shè)備還應(yīng)管理水庫(kù)岸坡，流域植被。管理的職責(zé)，不單是工程設(shè)備的安全運(yùn)行，還要包括水質(zhì)水量，合理利用。當(dāng)然由于和地方政府部門(mén)的交叉，管理受到制約，但我們應(yīng)該也可以通過(guò)定期檢查岸坡是否穩(wěn)定，有無(wú)塌方、滑坡。定期調(diào)查了解庫(kù)區(qū)植被、水土流失，定期調(diào)查了解流域范圍內(nèi)污染源及水污染狀況，寫(xiě)出分析報(bào)告和治理改進(jìn)建議，保護(hù)水庫(kù)的水質(zhì)和蓄水能力。

　　2.現(xiàn)代水庫(kù)管理必須全面貫徹安全第一，預(yù)防為主的原則

　　水庫(kù)管理工作，責(zé)任重大，所以預(yù)防為主的原則不單是針對(duì)防汛度汛，應(yīng)該貫穿于管理的全過(guò)程。所謂預(yù)防，就是超前工作，有備無(wú)患。這既體現(xiàn)了管理的主動(dòng)性，也體現(xiàn)了現(xiàn)代的科學(xué)性。就一般概念而言“管理”重在預(yù)測(cè)，沒(méi)有預(yù)測(cè)，管理是被動(dòng)的。也只有真正做好了預(yù)防工作，才能真正做到安全第一。

　　3.現(xiàn)代水庫(kù)管理要標(biāo)準(zhǔn)化

　　標(biāo)準(zhǔn)化是水庫(kù)管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。施行標(biāo)準(zhǔn)化，減少盲目性和隨意性。標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要制定管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含兩個(gè)方面，一是管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是管理的工程設(shè)備應(yīng)該保持的良好狀態(tài)和良好程度；工作量標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須做的工作。所以工作量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和保證。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，便于定崗定責(zé)和自動(dòng)化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改，不斷完善。

　　4.水庫(kù)管理的自動(dòng)化是其現(xiàn)代化的必然

　　隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，水庫(kù)管理工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。它包括水工機(jī)電設(shè)備操作運(yùn)行的自動(dòng)化，大壩觀測(cè)的自動(dòng)化，管理手段管理方法，如遠(yuǎn)程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。

　　5.高度重視技術(shù)資料檔案管理

　　水庫(kù)管理工作是上百年的工作，期間工作人員多有變化，然而管理是連續(xù)的，技術(shù)資料也必須是連續(xù)的。所以技術(shù)資料檔案管理是水庫(kù)管理的主要手段之一。資料檔案重在收集建立。收集的前提是基層工作人員每做一項(xiàng)工作，都必須認(rèn)真做好記錄。工作記錄既是履行職責(zé)的標(biāo)志，也是以后工作的依據(jù)。工作記錄必須嚴(yán)格、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，包括工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作人員。工作記錄要作到及時(shí)填寫(xiě)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)分析整理、及時(shí)歸檔保存。這些要求應(yīng)體現(xiàn)在管理標(biāo)準(zhǔn)中。

　　四、現(xiàn)代水庫(kù)工程管理的重點(diǎn)是檢查觀測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)

　　現(xiàn)代水庫(kù)管理雖然應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，但工程管理仍然是主要內(nèi)容。因?yàn)橘Y源只有通過(guò)工程才能發(fā)揮效益。工程部分又以閘門(mén)啟閉機(jī)等機(jī)電設(shè)備最容易出問(wèn)題�？傮w上看工程管理的內(nèi)容是看管、運(yùn)行、檢查觀測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全鑒定、更改修理、除險(xiǎn)加固、直至工程報(bào)廢。

　　看管是看守保護(hù)，使工程不受人為破壞。

　　運(yùn)行主要指配套設(shè)施（閘門(mén)啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施等）的操作運(yùn)行；大壩等擋水建筑物在水庫(kù)蓄水時(shí)就自然處于運(yùn)行狀態(tài)。

　　檢查、觀測(cè)是工程管理的前提和基礎(chǔ)，檢查觀測(cè)的目的是為了確定工程設(shè)備的狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。所謂確定工程設(shè)備的狀態(tài)，是指通過(guò)檢查觀測(cè)確定工程設(shè)備性能的完好程度，為安全運(yùn)行提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)隱患是為更改修理、除險(xiǎn)加固、乃至報(bào)廢提供決策依據(jù)。檢查和觀測(cè)是同一性質(zhì)、同一目的，不同工作內(nèi)容、不同方法的管理基礎(chǔ)工作。

　　維護(hù)保養(yǎng)是工程管理基本內(nèi)容。它是在工程設(shè)備處于完好狀態(tài)下所采取的技術(shù)措施（出了問(wèn)題再去處理那是修理）。維護(hù)保養(yǎng)的目的是為了保持工程設(shè)備的美觀、完整、良好的狀態(tài)，延長(zhǎng)壽命。維護(hù)保養(yǎng)對(duì)于閘門(mén)啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施尤為重要。

　　維護(hù)保養(yǎng)與檢查觀測(cè)共同構(gòu)成了工程管理的基本內(nèi)容。他們是工程管理經(jīng)常的、大量的、最基本的工作內(nèi)容。是搞好工程管理的基礎(chǔ)。所以他們應(yīng)該是現(xiàn)代水庫(kù)工程管理的重點(diǎn)。

　　安全鑒定是最高級(jí)別的檢查鑒定。他是在常規(guī)的工程檢查觀測(cè)，維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，外請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行檢查分析鑒定，作出結(jié)論，以確保工程設(shè)備的安全運(yùn)行。只有做好檢查觀測(cè)，維護(hù)保養(yǎng)工作，才是真正貫徹了安全第一，預(yù)防為主的全過(guò)程管理原則。

　　更改大修、除險(xiǎn)加固是工程設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，性能改變時(shí)采取的恢復(fù)性能和狀態(tài)的技術(shù)措施。

　　因此現(xiàn)代水庫(kù)工程管理對(duì)安全鑒定、更改大修、除險(xiǎn)加固等應(yīng)該作為項(xiàng)目來(lái)管理。其具體內(nèi)容是技術(shù)資料收集整理、初步分析、項(xiàng)目建議、竣工驗(yàn)收等。

　　五、檢查觀測(cè)維護(hù)保養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)的制定

　　檢查觀測(cè)維護(hù)保養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)有些是為了安全可靠的運(yùn)行，有的是為了延長(zhǎng)壽命，他們應(yīng)根據(jù)工程設(shè)備的需要來(lái)制定。所謂工程設(shè)備的需要是指為發(fā)揮它的功能，延長(zhǎng)它的壽命所要求的必需作的工作。他有兩重含義，一是指被管理對(duì)象的客觀需要；二是指滿(mǎn)足客觀需要的最少投入。所謂被管理對(duì)象的客觀需要，是指根據(jù)工程設(shè)施所固有的規(guī)律，在一定的環(huán)境條件下，承受一定的荷載和一定的工作制度，對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)計(jì)算和可靠性分析預(yù)測(cè)得出的實(shí)際需要。這種計(jì)算分析預(yù)測(cè)基于三部分內(nèi)容：一是以原有的規(guī)程規(guī)范為基礎(chǔ)，對(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)分析；二是工程設(shè)備固有的關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)鍵部位分析，三是非等強(qiáng)度等壽命分析。原有的規(guī)程規(guī)范存在一定的不足，但應(yīng)該作為基礎(chǔ)。所謂關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)鍵部位是指涉及安全可靠的點(diǎn)和部位，如果這些點(diǎn)和部位出問(wèn)題則會(huì)造成事故。非等強(qiáng)度等壽命是相對(duì)等強(qiáng)度設(shè)計(jì)原則而言，它是指工程設(shè)備在設(shè)計(jì)制造時(shí)，由于各種原因，致使設(shè)備的零部件、結(jié)構(gòu)的不同部位不同斷面不可能做到等效果、等壽命。他們?cè)谕度胧褂煤蟪霈F(xiàn)問(wèn)題的先后不同。最先出現(xiàn)的就是我們要找的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱點(diǎn)。這三方面各有側(cè)重，加以綜合利用制定標(biāo)準(zhǔn)，就能滿(mǎn)足管理需要。

　　檢查觀測(cè)維護(hù)保養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)必須符合實(shí)際，簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，切實(shí)可行。工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確項(xiàng)目，明確要求，明確周期，明確人員組織，方法手段等。每一個(gè)項(xiàng)目必須按要求做好，并及時(shí)做好記錄，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)分析，及時(shí)歸檔。

　　這樣制定出工作標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，則既能滿(mǎn)足客觀需要，又可實(shí)現(xiàn)最小投入。同時(shí)真正貫徹了安全第一，預(yù)防為主的原則。當(dāng)然這樣作對(duì)管理人員，特別是工程技術(shù)人員，在知識(shí)能力等方面的管理素質(zhì)，提出了更高的要求，這正是現(xiàn)代發(fā)展的必然。

　　水利部海委引灤局水工處