建安[2008]210號(hào)

各市建委：

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)部關(guān)于建筑安全隱患排查治理的工作部署，全面排查整治事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，逐步建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，減少建筑安全事故總量，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我廳制定了《安徽省建筑安全生產(chǎn)隱患排查制度》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年十月二十一日

安徽省建筑安全生產(chǎn)隱患排查制度

　　為進(jìn)一步實(shí)踐和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，確立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)部關(guān)于建筑安全隱患排查治理的工作部署，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和檢查責(zé)任制的落實(shí)，全面排查整治事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，逐步建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，減少建筑安全事故總量，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，特制定本制度。

　　一、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和制度，進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，督促施工企業(yè)深入排查各類隱患。應(yīng)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和檢查責(zé)任制，做到“三防”（防漏查、防錯(cuò)判、防瞞報(bào)）、“四到位”（全面排查到位、責(zé)任主體到位、整改措施到位、政府監(jiān)管到位）。

　　二、隱患排查治理的內(nèi)容：一是建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；二是建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的建立和落實(shí)；三是安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用；四是危險(xiǎn)性較大工程特別是深基坑工程、高大模板工程、建筑起重機(jī)械設(shè)備以及腳手架工程等安全專項(xiàng)方案的編制、專家論證和實(shí)施情況；五是安全培訓(xùn)教育情況，特別是農(nóng)民工、特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育和“三類人員”的培訓(xùn)考核及持證上崗；六是應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練以及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況；七是建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部和班組安全隱患定期巡查記錄和自查、自改和銷案的有關(guān)情況；八是事故報(bào)告和處理，及對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理情況。

　　三、隱患排查治理重點(diǎn)以防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)，主要內(nèi)容為，一是模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等情況；二是建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)等情況；三是安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、檢測(cè)、使用情況。

　　四、隱患排查治理工作應(yīng)做到“三個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持把隱患排查治理工作與建筑安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，解決建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題；堅(jiān)持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格建筑安全生產(chǎn)許可，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度；堅(jiān)持與科技進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，禁止使用淘汰落后的設(shè)備和技術(shù)，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

　　五、各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)必須加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查和處罰力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，提高監(jiān)督檢查和執(zhí)法效能。應(yīng)及時(shí)開(kāi)展隱患排查治理“回頭看”工作，并突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建筑起重設(shè)備、基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、高大模板及腳手架、施工用電等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)臨邊和洞口防護(hù)的監(jiān)督檢查，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大隱患。

　　六、各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)每月應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，監(jiān)督責(zé)任主體單位對(duì)排查出的隱患立即進(jìn)行整治，確保整改驗(yàn)收合格，達(dá)到安全生產(chǎn)的狀態(tài)。對(duì)查出的隱患應(yīng)逐一登記建檔，分類分級(jí)進(jìn)行整治管理，整改工作要定人、定時(shí)間、定措施，對(duì)重特大事故隱患要實(shí)行掛牌整改，重點(diǎn)監(jiān)控，并向省建設(shè)廳安全辦備案。對(duì)整改不力、隱患不能及時(shí)消除的生產(chǎn)場(chǎng)所和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)責(zé)令立即停止施工和停工整頓；對(duì)因整改不力而導(dǎo)致發(fā)生事故的，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　七、各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)制度，設(shè)立和公布舉報(bào)電話，在節(jié)假日確定值班人員，對(duì)舉報(bào)的事故隱患進(jìn)行登記，安排監(jiān)管人員立即查實(shí)，采取有效措施及時(shí)消除隱患。

　　八、省建設(shè)廳安全辦每季度負(fù)責(zé)對(duì)全省安全生產(chǎn)隱患排查治理情況組織一次督查，重點(diǎn)督查各市階段性的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作布置、會(huì)議記錄、工作總結(jié)及對(duì)上次安全隱患問(wèn)題的整改落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)有未整改或重復(fù)出現(xiàn)類似的問(wèn)題，將嚴(yán)肅處理。將安全生產(chǎn)隱患排查工作與安全生產(chǎn)許可證管理和招投標(biāo)工作掛鉤，凡掛牌整改或整改不到位的施工企業(yè)，一律不得參加招投標(biāo)，并依法予以暫扣安全生產(chǎn)許可證7至30天的處罰。同時(shí)將安全生產(chǎn)隱患排查工作的督查結(jié)果納入省廳對(duì)各市建委年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作考核。

　　九、各級(jí)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理機(jī)制，做到迅速反應(yīng)、果斷應(yīng)對(duì)、依法處置。要加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　十、各建筑施工企業(yè)應(yīng)成立以法人代表為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。每個(gè)月召開(kāi)隱患排查治理工作會(huì)議，總結(jié)階段性地排查整治工作的成果，及時(shí)研究和制定有關(guān)防范措施，部署階段性排查工作的任務(wù)和重點(diǎn)整治內(nèi)容，確保排查整治工作取得實(shí)效。

　　十一、各建筑施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理保證體系，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查制度，對(duì)排查工作要做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施、有效果。監(jiān)理企業(yè)要督促、指導(dǎo)施工企業(yè)及時(shí)組織開(kāi)展階段性安全生產(chǎn)隱患自查排查工作。在排查工作開(kāi)展期間，進(jìn)一步完善有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)施工方案的專家論證制度，最大限度杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)重大安全生產(chǎn)隱患的產(chǎn)生。

　　十二、建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。