川建質(zhì)安發(fā)[2008]392號

各市、州建設(shè)行政主管部門，各擴(kuò)權(quán)試點縣建設(shè)行政主管部門：

　　2008年10月5日10：20分左右，由四川藍(lán)光和駿實業(yè)股份有限公司開發(fā)，五洋建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（浙江省所屬企業(yè)）承建的富麗·碧蔓汀工程，8名工人在乘坐該工程5#樓施工電梯上樓施工的過程中，施工電梯右籠上升至四到五樓時突然墜落，造成7人死亡，1人重傷。近期，我省建筑施工連續(xù)發(fā)生兩起較大安全事故，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，為我們敲響了建筑施工安全生產(chǎn)的警鐘。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效遏制生產(chǎn)安全事故高發(fā)勢頭，確保四季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)對我省近期建筑施工安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

　　各市、州建設(shè)行政主管部門及各擴(kuò)權(quán)試點縣建設(shè)行政主管部門要牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的觀念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)思想，深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，吸取“10.5”事故教訓(xùn)，研究分析本地當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)形勢，全面落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，采取有效措施，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任，強(qiáng)化安全措施的落實，主要負(fù)責(zé)人要深入施工現(xiàn)場，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人，做到思想認(rèn)識、責(zé)任制度、宣傳教育、工作部署、安全措施“五到位”。

　　二、加大監(jiān)管力度，全面排查事故隱患

　�。ㄒ唬├^續(xù)深入開展隱患排查治理專項活動，按照《四川省建設(shè)廳關(guān)于開展2008年度建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》要求，突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時期、重點企業(yè)和事故高發(fā)類型，全面排查隱患，保證建筑施工安全生產(chǎn)。就近期我省事故特點來看，外地入川企業(yè)、房地產(chǎn)項目、建筑起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理和隱患排查仍有死角，存在嚴(yán)重安全隱患。建設(shè)廳要求各地建設(shè)行政主管部門在普遍排查的基礎(chǔ)上，重點對外地入川企業(yè)、房地產(chǎn)項目、建筑起重機(jī)械等重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患認(rèn)真督促整改，并依法進(jìn)行處罰。

　�。ǘ�）深入開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“貫徹法規(guī)，落實責(zé)任”專項整治活動。各地要按照《四川省建設(shè)廳關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)“貫徹法規(guī)、落實責(zé)任”專項整治活動做好近期安全生產(chǎn)工作的通知》（川建發(fā)[2008]66號）要求，緊緊圍繞“貫徹法規(guī)，落實責(zé)任，遏制事故，為‘兩個加快’提供有力的安全保障”這一活動主題，切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實有關(guān)措施，堅決防止重特大事故發(fā)生，全力實現(xiàn)“三個下降，三個確保”。

　　（三）全面實施建筑起重機(jī)械備案登記制度，各地要以貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑起重設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》為契機(jī)，按照《四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<四川省建筑起重機(jī)械備案登記實施意見>的通知》（川建發(fā)[2008]65號）要求，全面實施建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知和使用登記制度，嚴(yán)格審查各項條件，加強(qiáng)監(jiān)管，堅決淘汰不符合要求的機(jī)械設(shè)備。同時做好建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員的考核和管理工作。

　　三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生

　　各地要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的若干補(bǔ)充規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的要求，切實做好安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管工作。發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全事故隱患的，或降低安全生產(chǎn)條件的，要立即責(zé)令其停工整改，并按照相關(guān)程序和要求對施工單位安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行相應(yīng)的處罰，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　四、加大事故處罰力度，起到警示作用

　　各地要按照“四不放過”原則，加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度。一是做好事故的調(diào)查和結(jié)案工作，落實處罰意見和整改措施；二是認(rèn)真做好事故項目的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作，對達(dá)不到要求的一律不允許復(fù)工，并對該企業(yè)其他工程項目進(jìn)行重點監(jiān)管；三是要對事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員安全管理能力進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)和重新考核，考核不合格的不允許其從事相關(guān)安全管理工作。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)對外省入川建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管

　　近年來，有較多的外省建筑施工企業(yè)進(jìn)入我省從事建筑施工活動，特別是“5·12”大地震后，大量災(zāi)后重建工程相繼開工建設(shè)，又有大批外省援建建筑施工企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入我省從事援建工作。從今年我省發(fā)生的兩起較大建筑施工安全事故情況來看，發(fā)生事故的主要責(zé)任單位均為外省建筑施工企業(yè)，加強(qiáng)外省入川建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。各地必須嚴(yán)格按照省建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定辦理工程入川備案手續(xù)，加強(qiáng)對外省入川企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查，督促外省建筑施工企業(yè)入川后嚴(yán)格遵守我省建筑施工安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營，對不嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定、存在安全隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并及時清出我省建筑市場。

四川省建設(shè)廳
二OO八年十月六日