進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展愈來(lái)愈快，高新技術(shù)日新月異，建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作也進(jìn)入了跨越式發(fā)展階段，特別是建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2003]30號(hào)）以及最近下發(fā)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織方式將再次發(fā)生深層次的重大改革。對(duì)此應(yīng)當(dāng)高度重視并加以深入的研究。

　　前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展的主要模式

　　我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，實(shí)際上起源于20世紀(jì)80年代初期的項(xiàng)目法施工，從當(dāng)時(shí)單一式施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理運(yùn)作方式到90年代末期的多學(xué)科交叉、多類(lèi)別滲透、多行業(yè)運(yùn)用的全新項(xiàng)目管理模式，以及逐漸過(guò)渡到項(xiàng)目管理規(guī)范化的出臺(tái)到全新項(xiàng)目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化，使得項(xiàng)目管理工作在中國(guó)從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng)，從系統(tǒng)到全過(guò)程，形成自成一體的科學(xué)體系。所以說(shuō)經(jīng)過(guò)二十多年的探索、實(shí)踐、提高和完善，發(fā)展到現(xiàn)在無(wú)論從理論體系的研究深度還是實(shí)踐應(yīng)用的廣度看，都已形成固有的中國(guó)式的管理模式，在很大程度上處于決定性地位，它是中國(guó)的傳統(tǒng)文化與國(guó)際慣例接軌在行業(yè)中的體現(xiàn)，是中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的濃縮和升華。本文將重點(diǎn)就當(dāng)前推行代建制和總承包及項(xiàng)目管理企業(yè)培育等熱門(mén)話(huà)題做一些研討。

　　1.政府投資項(xiàng)目的“代建制”管理模式

　　政府投資項(xiàng)目的管理模式，國(guó)際上目前并沒(méi)有統(tǒng)一的定義。但為了限制政府采購(gòu)的歧視性，促進(jìn)采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放，對(duì)于政府采購(gòu)即公共采購(gòu)，原先關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）在第七輪?wèn)|京回合談判中正式將其納入議題。1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂了“政府采購(gòu)原則”；1993年12月15日在原守則基礎(chǔ)上又形成了新的“政府采購(gòu)協(xié)議”，其英文名稱(chēng)為Agreement 0n Government Procurement.該協(xié)議將政府采購(gòu)定義為：成員之間的中央政府租賃、購(gòu)買(mǎi)貨物、服務(wù)、工程及公共設(shè)施的活動(dòng)。我國(guó)財(cái)政部財(cái)預(yù)字[1999]139號(hào)文頒布的“政府采購(gòu)管理暫行辦法”第三條規(guī)定，政府采購(gòu)是指采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買(mǎi)租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。實(shí)行政府采購(gòu)的目的是為了保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益和防止采購(gòu)中的腐敗行為。政府采購(gòu)是國(guó)外早期市場(chǎng)運(yùn)作時(shí)區(qū)分于私營(yíng)資本和政府注資的一種模式。引入中國(guó)后主要運(yùn)用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變期間的政府投資、國(guó)有資金和集體資金投資與私營(yíng)投資共存的市場(chǎng)機(jī)制中。今天政府投資項(xiàng)目提倡實(shí)行代建制，實(shí)際上就是建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》所指的項(xiàng)目管理企業(yè)將要從事的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。但作為建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)，簡(jiǎn)化門(mén)類(lèi)、充實(shí)內(nèi)涵，避免專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系不必要的蔓延和滋生。如果對(duì)代建制有一個(gè)明確的定義，是否可以這樣描述，代建制是指：政府投資項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付各使用單位。它是建設(shè)工程項(xiàng)目管理方式在政府投資項(xiàng)目上的一種具體運(yùn)用和管理制度。代建期間，項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資實(shí)施主體職責(zé)。

　　2.工程總承包項(xiàng)目管理運(yùn)作模式

　　工程總承包實(shí)際上也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施中的一種運(yùn)作模式。建筑業(yè)當(dāng)前推行工程總承包其目的主要是克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾，實(shí)現(xiàn)從勘察設(shè)計(jì)到采購(gòu)施工一體化工作的有機(jī)結(jié)合，并通過(guò)社會(huì)人才資源整合，進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理深度交叉，有效地對(duì)質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全進(jìn)行綜合控制，提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，縮短工期，降低投資，保證質(zhì)量，確保項(xiàng)目投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益達(dá)到投資者所期望的最佳目標(biāo)。這也正是項(xiàng)目管理工作所要求的真實(shí)內(nèi)涵。工程總承包的定義，從廣義來(lái)說(shuō)，就是下面設(shè)有分包的單位。具體講就是總包企業(yè)接受業(yè)主或發(fā)包方的委托，按合同約定完成某一項(xiàng)工程，并對(duì)該項(xiàng)工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任。總包可以將合同中的部分工作分包給分包單位，但對(duì)分包所負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)部《關(guān)于積極培育和發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)此做了較為詳細(xì)的闡述。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行深化，站在行業(yè)規(guī)范化管理和前瞻性發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)理解并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　3.工程咨詢(xún)企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的運(yùn)作模式

　　由于我國(guó)建設(shè)行業(yè)的工程咨詢(xún)管理企業(yè)發(fā)展緩慢，為了縮短與跨國(guó)公司在項(xiàng)目管理上的差距，加快與國(guó)際接軌，建設(shè)部在2003年出臺(tái)《盡快培育和發(fā)展一批項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》后，又于2004年出臺(tái)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，進(jìn)一步明確規(guī)定了項(xiàng)目管理企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍以及具體要求。一方面從建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理服務(wù)與承包的角度規(guī)范了企業(yè)行為，提出了項(xiàng)目管理必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制；另一方面從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員市場(chǎng)化管理的角度對(duì)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)提出了更高的要求，規(guī)定擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。而且還就工程項(xiàng)目周期各環(huán)節(jié)的承發(fā)包模式提出了較為符合中國(guó)實(shí)際的指導(dǎo)性意見(jiàn)。這是規(guī)范建筑業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論體系和具體運(yùn)作模式的基本依據(jù)，為建筑市場(chǎng)管理進(jìn)行深層次、更為系統(tǒng)化的規(guī)范工作奠定了基礎(chǔ)。

　　工程項(xiàng)目管理研究推進(jìn)工作中存在的一些問(wèn)題

　　近幾年項(xiàng)目管理工作呈突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，從專(zhuān)業(yè)的理論研究認(rèn)識(shí)到多行業(yè)實(shí)踐運(yùn)用均體現(xiàn)了較大的進(jìn)步和完善。但在研究推進(jìn)深化發(fā)展過(guò)程中，也存在諸多問(wèn)題，而且有些方面對(duì)項(xiàng)目管理的健康發(fā)展有著很大的負(fù)面影響。

　　1.過(guò)多地依賴(lài)和崇拜國(guó)外模式

　　應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，已進(jìn)入成熟的發(fā)展階段，有很多的認(rèn)識(shí)理念以及運(yùn)作方式均已上升到一定的水平和層次。但目前仍有一些人，甚至是從事該項(xiàng)工作研究的所謂資深人士在談到學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的方法時(shí)，一味地將國(guó)外的東西機(jī)械地照搬、照套，而且在很大程度上對(duì)國(guó)外的做法過(guò)于崇拜，甚至達(dá)到迷信的程度。應(yīng)當(dāng)清醒地看到國(guó)外的任何模式都有其適用背景，對(duì)于歷史文化、民族習(xí)慣均與西方有著顯著不同的中國(guó)。在某種程度上，有時(shí)從國(guó)外帶入一種理念，如不是很好地將其本土化必然造成虛張聲勢(shì)、以訛傳訛的現(xiàn)象。其實(shí)多年來(lái)我們引進(jìn)英、美、德、日等國(guó)的各類(lèi)知識(shí)體系，其精髓實(shí)質(zhì)上是一致的，只不過(guò)是不同國(guó)家、不同環(huán)境的不同表達(dá)。

　　作為改革發(fā)展開(kāi)放的中國(guó)，不可能再走過(guò)去的老路了，但如果總是拿著國(guó)外某地區(qū)甚至是某企業(yè)的一些具體做法奉為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不假思索地否定我們自身的東西，勢(shì)必影響和主導(dǎo)市場(chǎng)和行業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)其思路的基礎(chǔ)上更為系統(tǒng)地研究、創(chuàng)造自己的模式，并使其形成適應(yīng)性較強(qiáng)的規(guī)范科學(xué)體系，真正體現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范和民族氣節(jié)。

　　2.執(zhí)業(yè)資格要求與行業(yè)實(shí)際有所差距

　　建造師執(zhí)業(yè)資格制度是建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平發(fā)展成熟的標(biāo)志，無(wú)論現(xiàn)在定位于什么層面，但從總體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，其執(zhí)業(yè)范圍最終應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)于全過(guò)程的管理環(huán)節(jié)。根據(jù)目前我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)于建造師的定位與行業(yè)要求還存在較大差距，從知識(shí)體系到要求層次均顯大而空、雜而虛。尤其是西方式的啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式顯然不完全適應(yīng)目前項(xiàng)目管理人才的知識(shí)水平和教育理念。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)行業(yè)管理的重點(diǎn)在于制度和政策適用的連續(xù)性，而目前建造師執(zhí)業(yè)制度有很多環(huán)節(jié)存在政策脫離實(shí)際，管理組織松散，專(zhuān)業(yè)切塊太細(xì)、取證與實(shí)用嚴(yán)重脫節(jié)，造成項(xiàng)目管理難度增大、總體實(shí)施效果差等問(wèn)題。當(dāng)然我們也力求相信任何事物的發(fā)展都是有過(guò)程的，不可能一步到位。

　　3.行業(yè)協(xié)會(huì)作用沒(méi)有更好地體現(xiàn)

　　協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)是行業(yè)的窗口，是企業(yè)的喉舌，是上傳下達(dá)的中樞。但根據(jù)目前的運(yùn)作模式來(lái)看，許多應(yīng)該是協(xié)會(huì)的職能，政府并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，權(quán)限更沒(méi)有下放，特別是個(gè)別部門(mén)之間多年來(lái)在行業(yè)管理上始終存在認(rèn)識(shí)分歧。比如工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系，總承包是以設(shè)計(jì)還是施工為龍頭等問(wèn)題至今在一些人中并沒(méi)有解決，甚至出現(xiàn)有些部門(mén)自成一體、獨(dú)樹(shù)一幟，而協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用卻得不到充分發(fā)揮，既不能很好地體現(xiàn)政府意圖，更不能合理引導(dǎo)企業(yè)和有效制約市場(chǎng)違規(guī)行為。政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)移，加大社團(tuán)投入、規(guī)范協(xié)會(huì)行為，將行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展不斷引向健康、有序，使其更好地服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于政府，服務(wù)于市場(chǎng)。

　　4.現(xiàn)行體制改革與市場(chǎng)運(yùn)行不完全吻合

　　建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法>的通知》（建市[2004]200號(hào)），把建設(shè)工程項(xiàng)目管理定位為對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程或分階段進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。也就是說(shuō)其范疇包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)。鼓勵(lì)管理行為向綜合性、多元化的方向發(fā)展，著意培育一批具有全過(guò)程職能的企業(yè)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，注重規(guī)模實(shí)力，強(qiáng)調(diào)功能完善，這正滿(mǎn)足了國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需求，更符合我國(guó)入世以后建筑市場(chǎng)開(kāi)放、對(duì)接的適應(yīng)需求，是從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃了建筑業(yè)的健康發(fā)展。但是在現(xiàn)行市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制下，大的國(guó)有建筑企業(yè)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，由于社會(huì)負(fù)擔(dān)，資質(zhì)缺陷、市場(chǎng)局限等問(wèn)題，其長(zhǎng)久生存較為困難。與精巧、靈活的新生小企業(yè)相比適應(yīng)性明顯有別，反而在很大程度上不占優(yōu)勢(shì)。因此，進(jìn)一步從政策上扶持有實(shí)力的大型企業(yè)參與建設(shè)工程項(xiàng)目管理，采取有效措施規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度勢(shì)在必行。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目管理深化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)目前建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，從個(gè)人認(rèn)識(shí)的角度就移設(shè)工夠目管理的規(guī)范化發(fā)展問(wèn)題建議如下：

　　1.加強(qiáng)“代建制”項(xiàng)目管理模式的深層次研究

　　由于項(xiàng)目管理是國(guó)際上一種科學(xué)通用的現(xiàn)代化管理方式，在我國(guó)又經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索和發(fā)展，所以單純區(qū)分政府投資的運(yùn)作模式已不是很必要，因?yàn)椴还苁悄囊环N投資方式，對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程而言，階段目標(biāo)和總體目標(biāo)都是一致的，但是“代建制”既然作為政府投資工程的一種管理模式的提出，必然有著它重要的內(nèi)涵，還是有必要加以重視并進(jìn)行深層次研究的。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

　�。�1）首先是明確概念定位，規(guī)范表達(dá)方式，堅(jiān)持基本程序。代建制運(yùn)作方式實(shí)際上就是系統(tǒng)、完整、全過(guò)程的項(xiàng)目管理。其基本程序?yàn)椋壕幹祈?xiàng)目申報(bào)建議書(shū)，批復(fù)并確定代建單位，編制審批可行性研究報(bào)告、規(guī)劃方案（初步設(shè)計(jì)），辦理開(kāi)工手續(xù)，組織項(xiàng)目實(shí)施至竣工驗(yàn)收，政府審計(jì)與稽查等。

　�。�2）規(guī)范代建合同，加強(qiáng)對(duì)代建行為的管理，確保代建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，最大限度地提高代建質(zhì)量，消滅和降低投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

　　（3）加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定工作，進(jìn)一步明確代建人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的法律地位，明確其與投資者以及其他承包人之間的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系。

　�。�4）建立和健全工程保險(xiǎn)制度和建設(shè)工程項(xiàng)目的社會(huì)保障制度以及工程項(xiàng)目代建行為的責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

　�。�5）疏通行業(yè)監(jiān)督管理渠道，理順行政管轄關(guān)系，規(guī)范代建行為、嚴(yán)格合同簽訂，嚴(yán)密招投標(biāo)工作，強(qiáng)化日常管理，避免代建行為不當(dāng)造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�6）加強(qiáng)代建資質(zhì)管理，明確代建單位的資質(zhì)條件和資源條件，將代建單位的項(xiàng)目承擔(dān)能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力嚴(yán)格掛鉤。

　�。�7）明確代建業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任期限，劃定代建服務(wù)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格合理取費(fèi)下的有序競(jìng)爭(zhēng)，確保代建單位的合法利益，規(guī)范市場(chǎng)行為，保證代建責(zé)任的可實(shí)現(xiàn)。

　�。�8）合理規(guī)劃專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人員素質(zhì)的提高。

　　（9）加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)力度，建立相關(guān)法律保障體系，避免代建人業(yè)務(wù)職能與其法律資格不相稱(chēng)、諸多關(guān)系無(wú)法協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

　　2.加大工程總承包項(xiàng)目管理模式推進(jìn)的力度

　　發(fā)展和推進(jìn)工程總承包是促進(jìn)加快我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌和項(xiàng)目組織實(shí)施方式的重大改革，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰，資源不斷優(yōu)化組合的過(guò)程。工程總承包項(xiàng)目管理的最大特點(diǎn)是把資源最佳地組合到工程建設(shè)項(xiàng)目中，減少管理鏈與管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)管理人員，采用先進(jìn)科學(xué)的方法，真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與效益、責(zé)任與權(quán)力、過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一，是工程項(xiàng)目管理控制的有效運(yùn)行載體。因此必須提高業(yè)主方的認(rèn)識(shí)，從投資體制和建設(shè)管理體制改革人手。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)新的資質(zhì)調(diào)整和跨國(guó)承包商的介入，外資和先進(jìn)管理模式的引進(jìn)，一些有能力、有遠(yuǎn)見(jiàn)的施工企業(yè)和業(yè)主也將適應(yīng)時(shí)代要求，成為先進(jìn)生產(chǎn)方式的領(lǐng)頭羊。特別是工程質(zhì)量終身制、項(xiàng)目法人制的推出及基本建設(shè)投資的多元化，必將把工程建設(shè)從分階段、分專(zhuān)業(yè)、分體塊的分割、小生產(chǎn)化管理，推進(jìn)到全過(guò)程、全方位、集約化和大系統(tǒng)管理，真正落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任、效益責(zé)任，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量與投資效益。所以加快工程總承包的推進(jìn)是今后工程項(xiàng)目管理再深化的必然趨勢(shì)。

　�。�1）工程總承包與工程項(xiàng)目管理應(yīng)分清層次、準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步規(guī)范其運(yùn)作行為。其主要目標(biāo)是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、完善市場(chǎng)管理、提高建設(shè)效益。

　　（2）政府主管部門(mén)要制定相關(guān)政策、法規(guī)，規(guī)范總承包實(shí)際環(huán)節(jié)和運(yùn)作方式，重點(diǎn)是規(guī)范合同條件，提高合同實(shí)施與管理水平，確保其健康發(fā)展。

　�。�3）深入貫徹建市[2004]200號(hào)文精神，切實(shí)解決總承包企業(yè)資質(zhì)與項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)的接軌和融合工作，提出可行的市場(chǎng)準(zhǔn)入方案。

　　（4）建立健全社會(huì)保障、金融服務(wù)、部門(mén)管理和公眾監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，形成科學(xué)、合理有效的工程項(xiàng)目管理體系。

　�。�5）有效規(guī)劃，扶持能夠適應(yīng)并與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)，培育企業(yè)梯隊(duì)。

　�。�6）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輔助監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)管理、業(yè)績(jī)考評(píng)等職能，把握發(fā)展方向。

　　3.積極培育和發(fā)展項(xiàng)目管理企業(yè)

　　項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)該向縱向和橫向兩個(gè)方向發(fā)展�？v向發(fā)展戰(zhàn)略是指由單一階段咨詢(xún)服務(wù)向工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展；橫向發(fā)展戰(zhàn)略是指服務(wù)的項(xiàng)目類(lèi)型向多領(lǐng)域發(fā)展。因此當(dāng)前首先是政府要拿出具體的改革意見(jiàn)，盡快取消一些制約項(xiàng)目全過(guò)程一體化綜合咨詢(xún)的政策限制，打破部門(mén)壟斷和行業(yè)壟斷，為工程項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次是現(xiàn)有的工程咨詢(xún)企業(yè)要有改革和發(fā)展的意識(shí)，結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)的實(shí)際，研究切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三是積極尋求國(guó)際合作，組建中外合資或中外合作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制、管理模式、管理理念和管理手段，盡快提升工程項(xiàng)目管理水平，成為國(guó)際型工程咨詢(xún)企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。具體講應(yīng)主要抓好以下幾方面的工作：

　�。�1） 強(qiáng)化模式規(guī)范意識(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成有國(guó)際影響、符合中國(guó)項(xiàng)目管理實(shí)際的固有模式，嚴(yán)格管理程序和環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目管理工作的高層次發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　�。�2） 加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的研究和方案的制定。分層次設(shè)置企業(yè)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目和〔理工俄全過(guò)程或階段落到實(shí)處。

　�。�3） 強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)意識(shí)，注重實(shí)效，避免華而不實(shí)的廣義項(xiàng)目管理概念的影響和崇洋式的照搬照套。避免學(xué)術(shù)浮躁、盲目標(biāo)新、刻求立意的思想觀念影響行業(yè)有序發(fā)展。

　�。�4） 廣泛調(diào)研，吸引協(xié)會(huì)，研究機(jī)構(gòu)和政府主管部門(mén)的建議和意見(jiàn)，健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)是健全執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)資格行為，引導(dǎo)項(xiàng)目管理運(yùn)作模式的健康發(fā)展。

　�。�5） 培植和扶持代表 性企業(yè)，發(fā)揮龍頭和示范作用。做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用工作，提高中國(guó)式管理模式的國(guó)際影響和國(guó)內(nèi)號(hào)召力，推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的快速發(fā)展，從而提高建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)水平和建設(shè)效益。

　　綜上所述，可以看出在當(dāng)前極力推行代建制和工程總承包工程的過(guò)程中，不但是政府主管部門(mén)、大專(zhuān)〕院校、行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行深層次的研究，并制定出一套與中國(guó)實(shí)際相適應(yīng)的政策和管理制度，更重要的是要盡快培養(yǎng)一批適應(yīng)于代建制和工程總承包高素質(zhì)的管理人才。這已經(jīng)成為當(dāng)前從事建設(shè)工程項(xiàng)目管事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和廣大實(shí)踐者及行業(yè)協(xié)會(huì)所肩負(fù)的一項(xiàng)光榮使命。