各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建委（建設(shè)局）：

　　為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的行為，建立健全建筑市場準(zhǔn)入清出機(jī)制，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》（國家主席令7號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建設(shè)部 建市[2007]241號(hào)）等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》�，F(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)與湖北省建筑工程管理局聯(lián)系。

　　附件：《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》

二00八年十月二十三日

湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的行為，建立健全建筑市場準(zhǔn)入清出機(jī)制，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》（國家主席令7號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建設(shè)部 建市[2007]241號(hào)）等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)，包括省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)（含中央在鄂企業(yè)）和外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)。省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱省內(nèi)企業(yè)）是指注冊(cè)地在本省，已取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書的建筑業(yè)企業(yè)。外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱省外企業(yè)）是指注冊(cè)地不在本省的，已取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，經(jīng)本省建設(shè)行政主管部門同意在本省從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)。

　　第三條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)歸口管理本省建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督檢查辦法，編制監(jiān)督檢查計(jì)劃。

　　第四條 建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦�內(nèi)企業(yè)符合現(xiàn)行資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　�。ǘ�）省內(nèi)企業(yè)和省外企業(yè)的市場行為。

　　第五條 任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)違法從事經(jīng)營活動(dòng)，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴、舉報(bào)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、核查，依法作出處理，并將處理結(jié)果予以公布。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密。

　　第二章 監(jiān)督檢查要求

　　第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立健全投訴、舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話或信箱，落實(shí)受理、處理的責(zé)任人員。

　　第七條 建設(shè)行政主管部門有權(quán)采取下列監(jiān)督檢查措施：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查企業(yè)經(jīng)營場所（包括施工現(xiàn)場）實(shí)地檢查；

　�。ǘ�）就監(jiān)督檢查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；

　　（三）要求被檢查企業(yè)提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件和資料；

　　（四）采取記錄、錄音、錄像、照相、復(fù)印等方式收集相關(guān)材料；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定可以采取的其它監(jiān)督檢查措施。

　　被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)行政主管部門上述監(jiān)督檢查行為予以配合。

　　第八條 建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，出示執(zhí)法證件，并不得妨礙被檢查企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第九條 建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查人員必須遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，不得索取或者收受被檢查企業(yè)財(cái)物，不得謀取其它利益，不得參與和監(jiān)督檢查事項(xiàng)無關(guān)的活動(dòng)。

　　建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保守國家機(jī)密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　第十條 上級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正下級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查過程中的不當(dāng)行為。

　　下級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第十一條 建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　第十二條 省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：

　�。ㄒ唬╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可；

　�。ǘ�）企業(yè)現(xiàn)狀達(dá)不到現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 省內(nèi)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：

　�。ㄒ唬┏�越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其它企業(yè)的名義承攬工程，或允許其它企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程；

　�。ǘ�）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；

　�。ㄈ�） 未取得施工許可證擅自施工；

　�。ㄋ模�將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包；

　　（五）違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　�。�六）發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故；

　�。ㄆ撸�惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資；

　�。ò耍╇[瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量、安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對(duì)事故調(diào)查；

　�。ň牛┌凑諊�家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重；

　　（十）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果；

　�。ㄊ�一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

　�。ㄊ�二）瞞報(bào)、虛報(bào)、拖延或者拒絕上報(bào)建筑業(yè)報(bào)表；

　�。ㄊ�三）工程所在地建設(shè)行政主管部門依法確定的其它不良行為；

　�。ㄊ�四）其它違法、違規(guī)行為。

　　第十四條 省外企業(yè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為，企業(yè)是否存在下列行為：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)；

　　（二）不接受工程所在地建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理；

　　（三）本辦法第十三條所列之行為。

　　第四章 監(jiān)督檢查的實(shí)施

　　第十五條 建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的方式：

　　（一）定期檢查。定期檢查是指建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定周期實(shí)施的檢查。定期檢查的周期一般為兩年。

　　（二）抽查。抽查是指建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行的隨機(jī)檢查。

　�。ㄈ�）專項(xiàng)稽查。專項(xiàng)稽查是指建設(shè)行政主管部門對(duì)定期檢查、抽查、日常監(jiān)督管理，或者投訴、舉報(bào)處理工作中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)嫌疑的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施的專門監(jiān)督檢查。

　　第十六條 定期檢查的對(duì)象為本行政區(qū)域內(nèi)所有建筑業(yè)企業(yè)。

　　按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，資質(zhì)等級(jí)為施工總承包特級(jí)的省內(nèi)企業(yè)，以及直接由省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)其資質(zhì)的企業(yè)，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施定期檢查；其它省內(nèi)企業(yè)以及省外企業(yè)的定期檢查由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；對(duì)各地建設(shè)行政主管部門實(shí)施的定期檢查，省建設(shè)行政主管部門可進(jìn)行抽查。

　　第十七條 檢查結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三種。

　　（一）合格：建筑業(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的，檢查結(jié)論為合格。

　�。ǘ�）基本合格：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，人員和經(jīng)營規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，其它各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；建筑業(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的，檢查結(jié)論為基本合格。

　　（三）不合格：有下列情形之一的，檢查結(jié)論為不合格。

　　1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，人員和經(jīng)營規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)80％的；

　　2、歇業(yè)或停業(yè)達(dá)二年以上的；

　　3、建筑業(yè)企業(yè)存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，或不按規(guī)定報(bào)送定期檢查材料的，檢查結(jié)論為不合格。

　　第十八條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的定期檢查程序：

　　（一）省內(nèi)企業(yè)自查、填寫《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查表》（見附表1）一式四份；省外企業(yè)自查、填寫《湖北省外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表》（見附表2）一式四份。所有企業(yè)將上述檢查表連同相關(guān)原件、復(fù)印件資料一并報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門；

　　（二）施工總承包特級(jí)資質(zhì)的省內(nèi)企業(yè)，以及直接由省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)其資質(zhì)的企業(yè)的定期檢查資料，由省建設(shè)行政主管部門政務(wù)中心受理，4個(gè)月內(nèi)公示、公告定期檢查結(jié)果；受理時(shí)間于定期檢查周期年公布。

　�。ㄈ�）省建設(shè)行政主管部門在收到各市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門上報(bào)材料后一個(gè)月內(nèi)公示、公告定期檢查結(jié)論。

　　第十九條 第十八條所列以外企業(yè)的定期檢查，按企業(yè)注冊(cè)地及企業(yè)施工地（指省外企業(yè)）劃分，由各市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在定期檢查周期當(dāng)年4個(gè)月內(nèi)完成，并在檢查結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將《湖北省建筑業(yè)企業(yè)定期檢查結(jié)果匯總表》（見附表3）報(bào)省建設(shè)行政主管部門。

　　市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的定期檢查程序，由各地自行決定。

　　第二十條 建設(shè)行政主管部門一年內(nèi)可對(duì)同一企業(yè)抽查多次；不同建設(shè)行政主管部門一般不應(yīng)在同一時(shí)段內(nèi)重復(fù)抽查同一企業(yè)。

　　被抽查企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到抽查通知后10日內(nèi)報(bào)送抽查材料。抽查材料包括：

　�。ㄒ唬┖硕ㄊ�內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)等級(jí)的所有證明材料。其中《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式兩份，其它附件證明材料一套，附件資料按資質(zhì)申報(bào)相關(guān)要求進(jìn)行整理成冊(cè)：

　　1.營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；

　　2.資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件（副本逐頁復(fù)�。�；

　　3.安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

　　4.有職稱的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員名冊(cè)及其職稱證書、身份證復(fù)印件；

　　5.注冊(cè)建造師（三級(jí)企業(yè)可提供三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）名冊(cè)及其證書、身份證復(fù)印件；

　　6.企業(yè)持證上崗人員上崗證書復(fù)印件（勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)提供）；

　　7.主要業(yè)績證明：提供企業(yè)近五年的代表性工程的工程合同、工程竣工驗(yàn)收備案證的復(fù)印件；涉及到土石方、地基與基礎(chǔ)等屬于分部工程無單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收備案證的，須提供工程合同、總包工程竣工驗(yàn)收備案證、建設(shè)單位或總承包單位評(píng)價(jià)意見；

　　8.社保證明：經(jīng)社保機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)的有職稱的技術(shù)人員及經(jīng)濟(jì)管理人員、注冊(cè)建造師（三級(jí)企業(yè)可提供三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）、企業(yè)持證上崗人員的參保明細(xì)單、社保繳費(fèi)憑證；

　　9.企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（包含《法人單位基本情況》、《建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況》、《建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況》表）。

　　10. 特級(jí)企業(yè)另需按《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，提供資信能力、科技進(jìn)步水平的相關(guān)資料。

　　（二）核定省內(nèi)、外企業(yè)市場行為的材料，即本辦法第十八條規(guī)定省內(nèi)、外企業(yè)分別自查、填寫的“附表1”、“附表2”一式四份。

　　第二十一條 省建設(shè)行政主管部門不定期對(duì)省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行抽查。

　　省建設(shè)行政主管部門實(shí)施的抽查分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為各地建設(shè)行政主管部門初查階段：被抽查企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十條的規(guī)定，向注冊(cè)所在地市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門報(bào)送抽查材料，市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料進(jìn)行審查，作出審查意見；資質(zhì)等級(jí)為施工總承包特級(jí)的省內(nèi)企業(yè)，以及直接由省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)其資質(zhì)的企業(yè)，直接將抽查材料報(bào)送省建設(shè)行政主管部門。

　　對(duì)企業(yè)的抽查結(jié)論，同本辦法第十七條規(guī)定。

　　第二階段為省建設(shè)行政主管部門審查階段。由省建設(shè)行政主管部門對(duì)初審結(jié)論為“合格”和“基本合格”的三級(jí)（含）以上資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行抽查，再結(jié)合各地建設(shè)行政主管部門的審查意見，公示、公告抽查意見。

　　第二十二條 市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施抽查，抽查對(duì)象為：

　�。ㄒ唬┒ㄆ跈z查結(jié)論為不合格的建筑業(yè)企業(yè)；

　　（二）近兩年內(nèi)新升定級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ㄈ�）注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員、項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁的建筑業(yè)企業(yè)；

　�。ㄋ模┢渌�需要抽查的建筑業(yè)企業(yè)。

　　市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門實(shí)施抽查時(shí)，被抽查省內(nèi)、外企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十條的規(guī)定報(bào)送材料；被抽查省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的其它抽查材料由各地建設(shè)行政主管部門自行規(guī)定。

　　市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在抽查結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將抽查結(jié)果報(bào)送省建設(shè)行政主管部門。

　　第二十三條 專項(xiàng)稽查參照抽查檢查方式實(shí)施。

　　第五章 監(jiān)督檢查結(jié)果處理

　　第二十四條 省內(nèi)、外企業(yè)不接受建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供本辦法規(guī)定的有關(guān)檢查材料的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條等相關(guān)規(guī)定，依法給予行政處罰。

　　第二十五條 建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)許可的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，撤銷其資質(zhì)許可，年內(nèi)不再受理該企業(yè)提出的資質(zhì)許可申請(qǐng)。對(duì)涉及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，由省建設(shè)行政主管部門提請(qǐng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門依法予以撤銷。

　　第二十六條 建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀達(dá)不到其取得的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，檢查結(jié)論為基本合格，應(yīng)當(dāng)責(zé)令三個(gè)月內(nèi)整改。整改期限內(nèi)，相關(guān)企業(yè)暫停新接工程，不得新申請(qǐng)資質(zhì)；整改期限屆滿后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門依法給予降低資質(zhì)等級(jí)、撤銷資質(zhì)許可的處罰；檢查結(jié)論為不合格的，建設(shè)行政主管部門依法給予降低資質(zhì)等級(jí)、撤銷資質(zhì)許可的處罰。涉及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，由省建設(shè)行政主管部門建議國務(wù)院建設(shè)行政主管部門依法處理。

　　第二十七條 建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)省內(nèi)、外企業(yè)存在本辦法第十三條或第十四條所列行為的，應(yīng)當(dāng)視其違法、違規(guī)行為情節(jié)輕重依法給予行政處罰。市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將企業(yè)違法、違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)送省建設(shè)行政主管部門，由省建設(shè)行政主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)企業(yè)的不良行為予以公示；涉及省外企業(yè)的，同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)建設(shè)行政主管部門通報(bào)情況，建議依法處理。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則

　　第二十九條 本辦法自2009年1月1日起施行。

　　附表1 《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查表》

　　附表2 《湖北省外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查表》

　　附表3 《湖北省建筑業(yè)企業(yè)定期檢查結(jié)果匯總表》

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