摘要：建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，它為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)。但是在發(fā)展的同時(shí)，我國建筑業(yè)也暴露了許多問題，其中誠信缺失的問題尤為突出，致使整個(gè)建筑行業(yè)處在一個(gè)“無信經(jīng)營”的環(huán)境下。在建筑市場(chǎng)中，“誠信”也可定義為一種責(zé)任，具體是指監(jiān)理單位要有為業(yè)主做好項(xiàng)目管理的責(zé)任；業(yè)主要具有對(duì)總承包單位的支付工程款和方便其施工的責(zé)任；總承包單位要有在規(guī)定的工期和合理的成本條件下向業(yè)主提供合格的建筑產(chǎn)品的責(zé)任，而有形市場(chǎng)中的招標(biāo)代理、咨詢等中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)有維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的責(zé)任。

　　建筑市場(chǎng)誠信缺失的危害和原因

　�。ㄒ唬┙ㄖ�市場(chǎng)誠信缺失的危害有資料表明，由于失信行為，我國合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。

　　建筑市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項(xiàng)目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場(chǎng)的一部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)�產(chǎn)生很嚴(yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會(huì)問題。從另一個(gè)角度來說，企業(yè)的失信行為也許能得到一時(shí)的利益，但從長遠(yuǎn)看，失信會(huì)使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動(dòng)搖企業(yè)與社會(huì)之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，外國大量建筑企業(yè)涌入中國，誠信建設(shè)勢(shì)必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)建筑業(yè)的生死存亡。

　�。ǘ�）建筑市場(chǎng)產(chǎn)生諸多失信行為的原因

　　1. 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠信意識(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強(qiáng)，再加上我國產(chǎn)權(quán)問題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個(gè)建筑市場(chǎng)的誠信意識(shí)都很缺乏。

　　2. 建筑市場(chǎng)缺乏誠信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場(chǎng)失信獎(jiǎng)懲措施。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢”看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美�被發(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很小。同時(shí)，缺乏市場(chǎng)的誠信標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)不規(guī)范，無法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)失信行為屢見不止。

　　3. 一些建筑主體受利益驅(qū)動(dòng)，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場(chǎng)秩序。

　　4. 供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場(chǎng)上，施工企業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在我國雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門的不作為和確實(shí)缺乏有效的懲戒措施，使得來自外部的監(jiān)管力度蒼白無力。

　　5. 缺乏科學(xué)的誠信調(diào)查方法和評(píng)價(jià)體系。在目前的建筑市場(chǎng)中，所進(jìn)行的一些誠信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財(cái)力后也沒有得到一些有用的東西。對(duì)于一些建設(shè)主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評(píng)價(jià)體系，無法對(duì)此作出正確的評(píng)價(jià)，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。

　　建議和措施

　�。ㄒ唬┲贫ńy(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠信市場(chǎng)的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，并由此得出可利用的評(píng)價(jià)結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行誠信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠信評(píng)價(jià)等級(jí)。

　�。ǘ�）建立健全建筑市場(chǎng)誠信信息發(fā)布平臺(tái)從中央到地方，建立一整套建筑市場(chǎng)誠信信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)誠信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場(chǎng)各方主體的不良行為，要求對(duì)其記錄在案和公之于眾，并對(duì)相關(guān)責(zé)任部門與個(gè)人實(shí)行處罰，而對(duì)守信行為的責(zé)任主體也向社會(huì)公布其誠信行為，予以激勵(lì)和表揚(yáng)，這一做法便于建筑市場(chǎng)選擇一些誠實(shí)守信的建筑主體，對(duì)于那些不守信的且沒有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場(chǎng)。政府部門要通過資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場(chǎng)到實(shí)體市場(chǎng)的監(jiān)督體系，逐步建立向全社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)。

　�。ㄈ�）建立誠信數(shù)字圖書館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)現(xiàn)代社會(huì)處于信息時(shí)代的高速發(fā)展中，電子計(jì)算機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來了極大的便利。對(duì)于建筑市場(chǎng)的誠信行為，可以建立各級(jí)的誠信記錄數(shù)據(jù)庫，然后再將不同的建筑市場(chǎng)、實(shí)施主體所建立的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國的誠信數(shù)字圖書館，同時(shí)將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施過的項(xiàng)目及取得的成績進(jìn)行收集實(shí)行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場(chǎng)的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對(duì)施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠信數(shù)字圖書館，來查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時(shí)間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場(chǎng)的有法可依，為我國誠信體系的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

　�。ㄋ模┒ㄆ趯�(duì)建筑市場(chǎng)中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)誠信教育加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門要定期聯(lián)合政府其他職能部門，如工商、環(huán)保、銀行等對(duì)建筑市場(chǎng)中各參加主體進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時(shí)改正失信行為，且所得的信用信息各個(gè)部門可以資源共享，如環(huán)保部門可以用這些信息對(duì)那些無視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對(duì)這些企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)控；而一些金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)一些資產(chǎn)不足，而又樂于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實(shí)行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)中的誠信教育，使人人樹立“誠信為榮，失信為恥”的觀念，從道德的層面樹立誠信，以不斷強(qiáng)化誠信意識(shí)形態(tài)。

　�。ㄎ澹┎捎每茖W(xué)的信用評(píng)價(jià)方法對(duì)于信用的評(píng)價(jià)，目前國內(nèi)還沒有一個(gè)成熟的方法體系，筆者認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的信用狀況除了跟自身履約能力有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來、經(jīng)營合作、合同履行、項(xiàng)目實(shí)施的過程或結(jié)果來表現(xiàn)的。

　�。�六）借鑒發(fā)達(dá)國家誠信體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)美國是世界上的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，它每年的建設(shè)工程項(xiàng)目總金額達(dá)到7000億美金以上。其中，建筑從業(yè)人員有600萬，如果算上建材生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售人員，建筑行業(yè)從事人員將占到全美就業(yè)人數(shù)的16%.而如此龐大、復(fù)雜的建筑市場(chǎng)，其合同欺詐、違約等失信行為卻很少發(fā)生。

　　在美國，普遍建立了個(gè)人和經(jīng)濟(jì)單位信用記錄。一旦有嚴(yán)重的失信行為，就被記錄在案，從事任何經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)都會(huì)受到影響。所以，多數(shù)人都能認(rèn)識(shí)到，不值得為一時(shí)的小利而毀掉自己一生的信譽(yù)。處于南半球的澳大利亞為了發(fā)展和提高建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，除了采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)、建筑流程體制和服務(wù)外，在誠信建設(shè)方面也取得了很大的成果。他們?cè)谡\信系統(tǒng)管理方面主要有政府經(jīng)營、企業(yè)自由經(jīng)營和特許經(jīng)營三種模式：采用政府模式的是由國家直接經(jīng)營管理誠信業(yè)務(wù)；采用企業(yè)自由經(jīng)營模式的政府只對(duì)誠信進(jìn)行立法管理，不直接參與市場(chǎng)經(jīng)營，各企業(yè)可以依法進(jìn)行信用管理；特許經(jīng)營的模式指的是由政府直接或委托建立誠信數(shù)據(jù)庫，然后指定誠信企業(yè)獨(dú)立地進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營。針對(duì)目前我國建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以采用政府經(jīng)營和企業(yè)自由經(jīng)營相結(jié)合的模式，合理建立誠信管理平臺(tái)，不斷改善我國建筑市場(chǎng)誠信建設(shè)落后的現(xiàn)狀。