關(guān)于印發(fā)《省建設(shè)廳2008年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

各市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局：現(xiàn)將《省建設(shè)廳2008年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)安排和做好2008年的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

　　附件：《省建設(shè)廳2008年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)》

　　二〇〇八年三月六日

　　抄送：建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室

　　附件：省建設(shè)廳2008年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)

　　2008年全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要圍繞科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，依托典型示范、政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐等措施，進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)村莊建設(shè)整治、農(nóng)村生活污染適宜處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

　　一、認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進(jìn)一步推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)程1、加強(qiáng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣貫和學(xué)習(xí)，做好實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的地方立法，啟動(dòng)《江蘇省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》的起草工作，制定完善建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)意見，組織修訂《江蘇省村莊規(guī)劃導(dǎo)則》。

　　2、指導(dǎo)各地完成重點(diǎn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，抓緊完成全省剩余1600個(gè)規(guī)模較大、歷史文化遺存豐厚、地形地貌復(fù)雜村莊規(guī)劃編制任務(wù)，開展20000個(gè)近期有建房需求的一般規(guī)劃保留村莊平面布局規(guī)劃編制工作。

　　3、選擇一批重點(diǎn)中心鎮(zhèn)實(shí)施近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制示范，探索經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

　　4、組織開展村莊規(guī)劃編制示范、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)督查和方案交流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村特色保護(hù)和城鎮(zhèn)周邊村莊規(guī)劃編制的研究，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批及實(shí)施的法定程序管理，保證規(guī)劃編制質(zhì)量。

　　二、以典型示范、政策引導(dǎo)為載體，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)改造1、會(huì)同有關(guān)部門研究制定出臺(tái)加快小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見，擇優(yōu)選擇一批條件較好的省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主要街道、重要地段規(guī)劃設(shè)計(jì)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和支持，促進(jìn)小城鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。

　　2、組織實(shí)施完成200個(gè)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)任務(wù)，選擇一批特色鮮明或有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景的村莊開展特色示范村莊建設(shè)改造，探索和總結(jié)特色村莊建設(shè)改造的有效途徑，避免村莊建設(shè)整治簡(jiǎn)單化、同質(zhì)化。

　　3、研究制定《江蘇省村莊建設(shè)整治技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《江蘇省村莊環(huán)境整治工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，通過組織專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式鞏固和提升村莊建設(shè)整治成果，分類推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北面上建設(shè)整治工作。

　　4、完善農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)村新（翻）建農(nóng)房季報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)新（翻）建農(nóng)房的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的實(shí)施，確保新（翻）建農(nóng)房建到規(guī)劃點(diǎn)上。

　　5、結(jié)合人居環(huán)境獎(jiǎng)、園林小城鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作，指導(dǎo)各地小城鎮(zhèn)加強(qiáng)建設(shè)管理，改善人居環(huán)境。繼續(xù)開展康居示范村創(chuàng)建，2008年計(jì)劃創(chuàng)建60個(gè)左右鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、人居環(huán)境優(yōu)良、資源土地節(jié)約、設(shè)施配套適宜、生產(chǎn)生活便利的“康居示范村”。

　　三、以實(shí)施農(nóng)村生活污染適宜處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)適用技術(shù)的研究和推廣1、結(jié)合村莊所處區(qū)位、規(guī)模、地形地貌、排水特點(diǎn)及排放要求、經(jīng)濟(jì)承受能力等不同情況，編制農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指導(dǎo)性目錄和工程實(shí)施技術(shù)要點(diǎn)。選擇20個(gè)左右不同類型的村莊，實(shí)施村莊生活污水適宜處理設(shè)施建設(shè)示范，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村生活污水的有效處理。

　　2、開展農(nóng)村生活垃圾分類收集試點(diǎn)，加快構(gòu)建“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系。

　　3、指導(dǎo)太湖流域各地按期完成省政府確定的農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)年度目標(biāo)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)度督查和目標(biāo)考核，2008年實(shí)施完成太湖流域720個(gè)以上（其中一級(jí)保護(hù)區(qū)74個(gè)）村莊生活污水適宜處理設(shè)施建設(shè)，全面建成太湖流域農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。

　　四、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平1、加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通及協(xié)調(diào)，結(jié)合第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，健全基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設(shè)管理隊(duì)伍。

　　2、配合省委組織部，繼續(xù)做好第一輪重點(diǎn)中心鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)工作，組織村鎮(zhèn)建設(shè)管理干部進(jìn)行考察、交流和培訓(xùn)，提高規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)能力。

　　3、建立農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證、定期培訓(xùn)等相關(guān)制度，指導(dǎo)各地做好對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建自住住宅（二層及以下）建設(shè)活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　4、做好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析工作。鼓勵(lì)各地結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，組織開展城鄉(xiāng)一體化過程中的城郊型村莊與傳統(tǒng)村莊規(guī)劃建設(shè)、建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制等專題研究。