工程項目的管理，是一個復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同、人員、風(fēng)險、圖紙文檔等多方面的工作，眾多的參與部門和單位如設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備物質(zhì)、運營等，使溝通和協(xié)調(diào)的工作困難。為此，項目管理應(yīng)運而生，項目管理是50年代后期發(fā)展起來的一種計劃管理方法，一出現(xiàn)就引起了舉世矚目。1957年美國杜邦公司把這種方法應(yīng)用與設(shè)備維修，使維修停工時間由125小時銳減為7小時，1958年美國人在北極星導(dǎo)彈設(shè)計中，應(yīng)用項目管理技術(shù)，竟把設(shè)計完成時間縮短了兩年。

　　然而，1999年5月開工的泉廈機(jī)電工程至今尚未竣工。這個原先預(yù)期在半年時間完工并且受到各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、原先被指望成為樣板工程的項目為何久拖未決呢？我們以此為例，逐一分析。

　　讓我們首先走進(jìn)承包商的項目工作室，一堆堆的甘特圖，進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò)及資源分配圖盡收眼底，桌上厚厚的質(zhì)量保證體系、進(jìn)度保證體系隨處可見。很顯然，承包商對傳統(tǒng)項目管理的掌握如：PERT、S-曲線、資源直方圖是很了解的，那么，又是什么阻礙了工程的進(jìn)度呢？難道是承包商的資質(zhì)（即施工能力）有問題？答案顯然是否定的。因為福建業(yè)主當(dāng)時就嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制度，承包合同制及施工監(jiān)理制�？梢赃@么說，這家承包商是當(dāng)時精挑細(xì)選的性價比最優(yōu)秀的一家。那么究竟是什么影響了工程進(jìn)度？以為，工程進(jìn)度的拖延源于傳統(tǒng)項目管理方法的癥結(jié)所致，而承包商恰恰采用的是傳統(tǒng)的項目管理方法，這也就不可避免地導(dǎo)致工程項目的失敗。那么，傳統(tǒng)項目管理的癥結(jié)是什么呢？以為，就泉廈項目而言，傳統(tǒng)的項目管理主要存在三大缺陷，現(xiàn)逐一分析：

　　缺陷之一：傳統(tǒng)項目管理忽視了業(yè)主滿意的重要性

　　業(yè)主滿意常被當(dāng)作是一種事后考慮或根本不加考慮的問題。承包商大部分的精力都集中在滿足時間、預(yù)算和性能指標(biāo)這三個著名的限制條件上，他們評價項目成功與否主要是看他是否滿足工期、預(yù)算與性能指標(biāo)的要求，而不是看是否能夠讓業(yè)主完全滿意。也許有人會說：“注重三個限制條件與讓業(yè)主滿意是完全一致的，因為其中第三個限制條件：——性能指標(biāo)——應(yīng)該包含了業(yè)主的需要和要求�！�

　　然而，在實踐中這些性能指標(biāo)并不能充分反映業(yè)主的需求，因為那些制定指標(biāo)的專家們往往缺少現(xiàn)場的經(jīng)驗，只憑自己的個人興趣和經(jīng)驗來設(shè)計和選購設(shè)備。他們常傾向于設(shè)計一些令同行專家們羨慕的東西。實際情況是，設(shè)計圖畢竟與施工圖不是一回事。而如何使性能指標(biāo)更加完善，更加符合現(xiàn)場的需要，這些工作實際上已不可避免地要求承包商來完成了。我們以泉廈項目為例可以清楚地說明這一點，泉廈緊急電話系統(tǒng)使用的是法國Alcatel緊急電話系統(tǒng)，但是該系統(tǒng)自開通以來，便出現(xiàn)了下端分機(jī)聲音小，以及上端主機(jī)背景噪聲大這二大頑癥。

　　當(dāng)然承包商也意識到這點，并派一名工程師長駐現(xiàn)場加以解決。但是，經(jīng)過了將近一年的時間，問題始終得不到解決，這期間，由于業(yè)主認(rèn)定，這是設(shè)備調(diào)試產(chǎn)生的問題，并不是設(shè)備固有缺陷，于是一再要求承包商盡快派法國Alcatel總部的工程師前往現(xiàn)場解決。但是，業(yè)主的需求一再被承包商的理由拖延。承包商的理由是：下端分機(jī)聲音小以及主機(jī)背景噪聲大都是事實，但他們的性能指標(biāo)都符合合同的技術(shù)規(guī)范要求，也就是說，設(shè)備已經(jīng)滿足了合同設(shè)計的需求，言下之意，業(yè)主使用是否滿意，他是不管的。

　　經(jīng)過測試，現(xiàn)場的分機(jī)聲量級都在90分貝附近，這確實剛剛好滿足技術(shù)規(guī)范的最低要求（技術(shù)規(guī)范的要求≥90分貝）。實際情況是，高速公路上車輛嘈雜，要使上下端（即主機(jī)與分機(jī)）能正確溝通，分機(jī)的聲能級都要在96分貝以上，而90分貝事實上只是個理論數(shù)值。最后，經(jīng)過業(yè)主的嚴(yán)正交涉，承包商終于同意派法國Alcatel總部工程師前往現(xiàn)場解決，經(jīng)過短短二天的時間，法國工程師很成功地解決了這兩個頑癥。這里有一個有趣的時間對比：要求徹底解決這兩個頑癥的文件在我們的工地協(xié)調(diào)會，監(jiān)理通知以及遺留問題報告會上始終擺上議題長達(dá)二年之久，但是頑癥的解決卻只花了兩天。兩天對兩年，令人想笑也想哭。其實，在泉廈項目，諸如此類的問題比比皆是，如天棚信號燈的亮度問題等。

　　那么，為什么必須考慮以業(yè)主滿意為中心的問題，就已經(jīng)有了許多不容質(zhì)疑的答案。

　　首先，業(yè)主是投資方，追求好的設(shè)備和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是業(yè)主的永恒目標(biāo)。達(dá)不到業(yè)主的滿意程度，業(yè)主是不可能白白花錢的。這方面的例子俯拾皆是。例如，在商業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，日本人通過注重讓用戶滿意，得以在市場上擊敗那些自以為是的競爭對手。有一個發(fā)生在汽車工業(yè)的生動事例，日本人不僅注重質(zhì)量，推出“全副裝備”的汽車（即美國公司通常作為備選部件出售的那些部件），而且特別注重提供周到的售后服務(wù)，其結(jié)果是在市場份額上日本公司占據(jù)了絕對優(yōu)勢。以為，面對著激烈的市場競爭，項目管理完全可仿造商戰(zhàn)中的“打服務(wù)仗”、“打品牌仗”等戰(zhàn)略；

　　其次，強(qiáng)調(diào)以業(yè)主為中心增加了再次合作的可能性。若項目成員盡量讓業(yè)主滿意，他們的努力將會受到業(yè)主的贊賞。業(yè)主則會考慮通過再次同項目組開展業(yè)務(wù)以示回報；

　　其三、讓業(yè)主滿意意味著能更快地結(jié)束項目。真正意義上地實現(xiàn)雙贏。每一個有項目經(jīng)歷的人都會碰到類似的情況：業(yè)主拒絕在接收項目的成果上簽字，因為他們認(rèn)為還存在某種問題。例如，他們也許會覺得項目成果沒有完全具備所承諾的特點或在質(zhì)量上有缺陷。這種僵局的結(jié)果便是項目的拖延，最終導(dǎo)致項目末期付款的延期支付或增加額外的開支。更多地關(guān)注業(yè)主的感受則會減少類似事件發(fā)生的可能性。

　　缺陷之二：缺乏風(fēng)險管理意識，對掌握一定的政治技巧較為生疏

　　傳統(tǒng)項目管理方法的另一個問題是他僅僅注重常規(guī)的處理工期、預(yù)算以及資源分配的一些固有工具，這些工具是眾所周知的，處理工期方面，主要有甘特圖和PERT/CPM網(wǎng)絡(luò)圖，預(yù)算方面，有S形預(yù)算曲線，資源分配方面，則有責(zé)任矩陣，資源負(fù)荷圖以及各種資源甘特圖，項目管理者的工具箱中還有許多輔助的概念和工具。正如前面所說的，項目管理同這些工具的關(guān)系如此密切，以至于當(dāng)有人問你懂得項目管理嗎？實際上他們是在問你是否懂得這些東西，如繪制PERT/CPM網(wǎng)絡(luò)圖和S形曲線。

　　其實，精通這些工具本身并沒有錯，所有人都可以在運用這些工具中收益。然而，出現(xiàn)的問題是，如果過分注重這些工具，就容易無暇顧及其他重要的事情。如管理和滿足用戶的需求，激勵員工、提高抗風(fēng)險意識以及提高政治技巧等。

　　項目管理的一個事實是很少有因為CPM/PERT系統(tǒng)的崩潰造成項目失敗的，相反，他們常常因為諸如政治風(fēng)波以及項目管理者缺少風(fēng)險意識等一些非技術(shù)性原因而失敗。我們同樣以泉廈項目的緊急電話系統(tǒng)為例來說明這一點。泉廈機(jī)電標(biāo)是世行貸款項目，很多設(shè)備涉及進(jìn)口業(yè)務(wù)中減免稅的問題。泉廈進(jìn)口法國Alcatel緊急電話系統(tǒng)在海關(guān)就遭遇到了不幸。由于申報進(jìn)口的緊急電話在福州海關(guān)和廈門海關(guān)的稅則號不同，導(dǎo)致該批緊急電話系統(tǒng)在廈門海關(guān)被扣押長達(dá)一年之久。直接原因就是因為緊急電話為非標(biāo)產(chǎn)品，在報關(guān)手冊上無該設(shè)備的統(tǒng)一稅則號，必須拆分成散件來申報。因此，福州海關(guān)與廈門海關(guān)的稅則號有異也再所難免。那么，處世一向精明的承包商為何在此會犯錯誤呢？以為這是由于承包商缺少一種風(fēng)險意識的管理。這再次向我們提醒作為一名優(yōu)秀的項目經(jīng)理，具有一定的政治、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)知識方面的必要性，因為只有這樣才有這幾方面知識的風(fēng)險意識，才能使項目提前做好防避、甚至轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的各種措施，使項目的成功管理做到萬無一失。

　　缺陷之三、傳統(tǒng)項目管理對其管理領(lǐng)域的定義太狹窄

　　這在泉廈項目的主要體現(xiàn)是在對項目經(jīng)理的授權(quán)幅度過于局限。也即把項目經(jīng)理只認(rèn)定是項目的執(zhí)行者，在項目工作的任務(wù)被圈定之后，才移交給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理的職責(zé)是在限定的范圍內(nèi)完成工作。我們知道，一定的權(quán)限是確保項目經(jīng)理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的先決條件，也是項目取得成功的保證，為了履行項目經(jīng)理的職責(zé)，必須授予項目經(jīng)理應(yīng)有的權(quán)限，并用制度和合同具體確定下來。

　　就泉廈項目而言，我們明顯感覺項目經(jīng)理在用人權(quán)、財權(quán)、進(jìn)度計劃權(quán)、技術(shù)質(zhì)量決定權(quán)、物質(zhì)采購權(quán)等權(quán)限方面的自由度較小，以致項目經(jīng)理常常處于被動的狀態(tài)，能動性無法徹底發(fā)揮，在這種條件下，項目經(jīng)理就很難有效地保證業(yè)主滿意。其實，這在傳統(tǒng)的項目管理中相當(dāng)普遍，據(jù)一份調(diào)查表明在項目經(jīng)理的權(quán)利方面存在著一些不足：少于三分之一的項目經(jīng)理反映，他們對項目的盈虧負(fù)有責(zé)任，實際上，大多數(shù)的項目經(jīng)理反映，他們甚至沒有足夠的預(yù)算資料，使他們無法真正地負(fù)起責(zé)任，大多數(shù)的項目經(jīng)理還指出，他們只參與項目生命周期的一部分工作，根本不可能對項目負(fù)全部的責(zé)任。

　　以為，項目經(jīng)理的活動領(lǐng)域被限制在如此狹窄的空間里，在這種環(huán)境中，項目經(jīng)理很難有效地為業(yè)主服務(wù)。如果認(rèn)為業(yè)主滿意是項目管理的一個重要的最終目標(biāo)，就必須重新定義項目經(jīng)理的作用，以使他們能夠?qū)崿F(xiàn)這個目標(biāo)。

　　在過去的日子里，傳統(tǒng)的項目管理為我們服務(wù)得很好，然而，為了使項目管理適應(yīng)各行業(yè)的實際情況。現(xiàn)在已是傳統(tǒng)的項目管理必須改變一些做法的時候了。尤其是，他必須適宜今天組織機(jī)構(gòu)所面臨的新環(huán)境，讓業(yè)主滿意、提高風(fēng)險管理意識、懂政治技巧、給員工授權(quán)以及利用外部資源。

　　總而言之，要探討的是項目管理如何在高速公路機(jī)電系統(tǒng)中更有效地發(fā)揮作用，而不是要否定傳統(tǒng)的項目管理。承認(rèn)傳統(tǒng)項目管理的大多數(shù)特點在今天仍然有效。更確切地講，本文旨在加強(qiáng)傳統(tǒng)的項目管理方法使之更適應(yīng)于高速公路機(jī)電系統(tǒng)的管理，要知道，最切合業(yè)主實際的管理思想和方法才是最有生命力的。