摘要：文章從工程質(zhì)量的“人、機械、材料、方法、環(huán)境”五要素著手，分析影響市政工程質(zhì)量的因素，提出市政工程項目管理中的質(zhì)量控制基本要求，同時說明要控制好項目工程質(zhì)量，就要明確企業(yè)質(zhì)量控制和項目質(zhì)量控制的關(guān)系。

　　關(guān)鍵詞：市政工程；施工質(zhì)量；項目質(zhì)量控制

　　當(dāng)前“工程項目管理”作為一種先進的管理模式被廣泛采用。近年來，一些市政工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項目管理”，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，但也存在一些問題。本文就影響市政工程質(zhì)量的因素，以及市政工程項目管理中的質(zhì)量控制談幾點認識，希望對市政工程單位以有益的啟示。

　　下面從工程質(zhì)量的“人、機械、材料、方法、環(huán)境”五要素著手，分析影響市政工程質(zhì)量的因素，以便為市政工程項目管理中的質(zhì)量控制的基本要求提供依據(jù)。

　　一、影響市政工程質(zhì)量的“五要素”

　　在全面質(zhì)量管理中，人、機械、材料、方法、環(huán)境被稱為影響工程質(zhì)量的“五要素”。

　�。ㄒ唬�“人”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

　　人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量、個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣。同時要實行競爭機制、激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質(zhì)量， 以達到保證工程質(zhì)量的目的。

　�。ǘ�）“機械設(shè)備”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

　　市政工程可以說是一種大批量生產(chǎn)，機械化程度較高，施工機械的好壞、能否有效使用，機械手的個人素質(zhì)等，對工程質(zhì)量的影響是巨大的。施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體，因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備，要定期進行檢查和維護，使其達到額定的性能， 以滿足工程質(zhì)量的要求。

　�。ㄈ�）“材料”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

　　材料，包括原材料、成品、半成品和構(gòu)配件，是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會對整個工程產(chǎn)生重大的影響。不能想象不合格的水泥能澆筑成合格的橋梁建筑，炒糊的瀝青混凝土能鋪成合格的路面。因此，對工程材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。東營市政工程公司曾經(jīng)有過瀝青混凝土料不合格而當(dāng)作垃圾倒掉的教訓(xùn)，也有因石灰土不符合要求返工的歷史。

　　（四）“方法”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

　　這里所說的方法，是指工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設(shè)計等。尤其是施工方案正確與否，是直接影響工程項目進度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)控制能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，制定施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求做到技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。同樣，施工組織的設(shè)計、施工順序的開展和操作要求等，都必須以確定的質(zhì)量為目標(biāo)，嚴加控制。

　　在方法上的問題往往是比較多的，如：制定了施工組織設(shè)計，不能嚴格執(zhí)行，不按標(biāo)準和規(guī)范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預(yù)防措施，出現(xiàn)問題了才去處理被動局面。

　�。ㄎ澹�“環(huán)境”的因素對市政工程質(zhì)量的影響

　　影響工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等：有工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；有勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等；還有人文環(huán)境，如當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、社會治安、富裕程度等。環(huán)境因素對于工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點和具體的施工條件，與施工方案和技術(shù)措施緊密結(jié)合，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取切實有效的措施嚴加控制。

　　外部的政治環(huán)境對市政工程質(zhì)量也有一定的影響，這些外部環(huán)境主要是指國家的政策和法律法規(guī)、政治經(jīng)濟形式、政府行為等。

　　二、市政工程項目質(zhì)量控制的基本要求

　　上面分析了影響工程項目質(zhì)量的五大因素，這對于進一步做好市政工程項目的質(zhì)量控制非常重要。

　　市政施工項目質(zhì)量管理以控制性微觀管理為主導(dǎo)。項目管理克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理存在的弊端，使各生產(chǎn)要素得以優(yōu)化配置，項目經(jīng)理負責(zé)制的含義更明確地闡明了工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)是項目經(jīng)理的主要職責(zé)。因此，在市政工程項目施工中，對一切直接或間接影響工程質(zhì)量特性形成的因素進行管理都是項目質(zhì)量控制的內(nèi)容和手段。

　　控制是一定的主體，為實現(xiàn)特定的目標(biāo)對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正，使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對市政工程項目質(zhì)量控制的基本要求有：

　�。ㄒ唬╉椖抠|(zhì)量控制要有明確的控制主體

　　項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部，為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負責(zé)項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項目經(jīng)理部，正是項目管理的基本要求。

　�。ǘ�）項目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)

　　工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo)，分目標(biāo)是實現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟，例如為了達到某項城市道路工程的優(yōu)良，就必須要達到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項工程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義：一是要求被控對象要按預(yù)定的軌道和方向進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質(zhì)量目標(biāo)后，項目經(jīng)理部在制訂質(zhì)量管理計劃時，就要以目標(biāo)為依據(jù)，制訂保證實現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實可行的、有效的、經(jīng)濟的計劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準。

　�。ㄈ�）項目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準實施

　　控制活動的實質(zhì)就是檢查施工中實際發(fā)生的情況與預(yù)定的計劃、技術(shù)標(biāo)準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標(biāo)準，就無法進行控制。實際施工中，經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況，準備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計劃和措施；準備克服某項質(zhì)量通病卻沒有預(yù)定的標(biāo)準；甚至有了計劃和標(biāo)準也不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗和想當(dāng)然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標(biāo)準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

　�。ㄋ模╉椖抠|(zhì)量控制要求在時間和空間上是一種連續(xù)的、全面的管理

　　控制應(yīng)對被控對象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進行全面的管理。因此，項目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事論事，必須從分析項目對象的基本特點著手，找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西及其主要矛盾，進行全面的和有重點的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴大。在全過程控制中，特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。

　�。ㄎ澹┮�控制好項目工程質(zhì)量，就要明確企業(yè)質(zhì)量控制與項目質(zhì)量控制的關(guān)系

　　企業(yè)質(zhì)量管理與項目質(zhì)量管理相比，其形式、內(nèi)容和性質(zhì)都發(fā)生了變化，所以在兩種質(zhì)量控制時要分析兩者的異同之處，這樣才能為項目質(zhì)量管理提出明確的目標(biāo)和范圍，使項目工程質(zhì)量得到合理有力的控制。市政施工企業(yè)對工程質(zhì)量的控制和項目經(jīng)理部對工程質(zhì)量的控制雖然互相密切相關(guān)，但又是兩個不同概念和層次的管理。其區(qū)別表現(xiàn)為在管理主體、對象、內(nèi)容、手段諸方面有著明顯的差別。企業(yè)質(zhì)量管理的主體是企業(yè)的各職能部門，而項目質(zhì)量管理的主體是項目經(jīng)理部及其所屬機構(gòu)或職能人員；企業(yè)質(zhì)量管理的對象是總體施工任務(wù)，而項目質(zhì)量管理是針對具體的施工項目及相應(yīng)的人和物等生產(chǎn)要素，重點是工序質(zhì)量的管理；企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標(biāo)、方針、組織、制度、重點工程等進行管理，而項目質(zhì)量管理的內(nèi)容滲透到項目施工的全過程，它將時空和項目施工交織在一起。因此，項目質(zhì)量管理是工程合格質(zhì)量形成的主要因素；企業(yè)質(zhì)量管理則是間接管理和控制，主要以監(jiān)督、檢查、檢測、指導(dǎo)為手段。所以，市政施工企業(yè)質(zhì)量管理以組織性宏觀管理為主導(dǎo)，而項目質(zhì)量管理以控制性微觀管理為主導(dǎo)。項目管理克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理存在的弊端，使各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，項目經(jīng)理負責(zé)制的含義更明確地闡明了工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)是項目經(jīng)理的主要職責(zé)。因此，在市政工程項目施工中，對一切直接或間接影響工程質(zhì)量特性形成的因素進行管理都是項目質(zhì)量控制的范疇。

　　總之，項目質(zhì)量控制與企業(yè)質(zhì)量控制不同，要控制好項目工程質(zhì)量，就要賦予項目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)力，明確其相應(yīng)的職責(zé)；項目質(zhì)量管理中要以人為本，要以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識為前提抓工程質(zhì)量。在施工全過程中，嚴格目標(biāo)計劃和規(guī)范的執(zhí)行，嚴格操作規(guī)程，嚴格按規(guī)范管理，嚴格實行獎懲制度，要嚴格檢查檢測手段，這樣才能有效地控制項目工程的質(zhì)量，發(fā)揮“工程項目管理”的作用。

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