摘 要：目前對(duì)工程量清單的計(jì)價(jià)大多理解為定額計(jì)價(jià)的“小綜合”，本文對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)區(qū)別進(jìn)行闡述，并提出利用“企業(yè)清單定額”進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)的思路。

　　關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià) 定額計(jì)價(jià) 項(xiàng)目劃分 企業(yè)清單定額

　　一、目前工程量清單計(jì)價(jià)的方法

　　如果僅僅對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式和定額計(jì)價(jià)模式進(jìn)行形式上的對(duì)比，可以認(rèn)為工程量清單項(xiàng)目一般包括多項(xiàng)定額計(jì)價(jià)模式下的定額子目，因此目前許多地方工程量清單計(jì)價(jià)的基本思路是：把每個(gè)清單項(xiàng)目剖析、分解為若干個(gè)定額計(jì)價(jià)模式下的子目并反過來倒推計(jì)算形成清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，其具體步驟如下：

　　A、計(jì)算清單項(xiàng)目工程量。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和《計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2003）》中的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。

　　B、確定清單項(xiàng)目綜合單價(jià)。具體又可分為下列步驟：

　�、佟⒋_定對(duì)應(yīng)定額子目。根據(jù)工程量清單項(xiàng)目名稱和擬建工程的具體情況，按照企業(yè)定額（實(shí)際應(yīng)用中較少）或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的定額，分析確定該清單項(xiàng)目的各項(xiàng)可組合的主要工程內(nèi)容，并據(jù)此選擇對(duì)應(yīng)的定額子目（一般多于一個(gè)）。

　　②、計(jì)算每個(gè)定額子目工程量。計(jì)算一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位清單項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的每個(gè)定額子目的工程量。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

　　③、確定每個(gè)定額子目單價(jià)。根據(jù)投標(biāo)人自行采集的市場價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息，結(jié)合工程實(shí)際分析確定每個(gè)定額子目人、材、機(jī)的單價(jià)。

　�、堋⒋_定綜合單價(jià)。以上述的量價(jià)為基礎(chǔ)，把每個(gè)定額子目的價(jià)格匯總起來，并考慮企業(yè)管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)等分?jǐn)傎M(fèi)用，即得到清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

　　上述步驟中，盡管實(shí)際操作上工程量清單的編制和報(bào)價(jià)一般分別由招投標(biāo)雙方獨(dú)立負(fù)責(zé)，而且計(jì)算定額子目工程量和清單項(xiàng)目工程量之間可以相互利用，但至少從形式上看，該計(jì)價(jià)過程中包含了兩次算量（計(jì)算清單工程量、計(jì)算定額子目工程量）和兩次定價(jià)（確定定額子目單價(jià)、確定清單綜合單價(jià)），因此大大增加了工程量清單計(jì)價(jià)的難度和社會(huì)成本，而這恰恰與推行工程量清單的本意相悖。

　　二、推行工程量清單的本意（工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)區(qū)別）

　　工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)在適用范圍、計(jì)價(jià)形式、計(jì)算規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面都有所區(qū)別，但最本質(zhì)的區(qū)別還是項(xiàng)目劃分的不同。工程項(xiàng)目劃分的粗細(xì)程度永遠(yuǎn)是相對(duì)的，粗可到以一幢房屋，細(xì)可到一顆螺栓，孰優(yōu)孰劣很難簡單做出結(jié)論。但在我國加入WTO、與國際接軌的大背景下，這個(gè)問題便因有了明確的參照而可以較好地得到解決。在項(xiàng)目劃分上，工程量清單遵循國際上通行的做法，基本以一個(gè)綜合實(shí)體而不是一道工序來考慮，一般一個(gè)項(xiàng)目包含多項(xiàng)工序。工程量清單相對(duì)較粗又全國統(tǒng)一的做法，具有如下優(yōu)點(diǎn)：

　　A、簡化了計(jì)算。

　　這種簡化首先體現(xiàn)在工程量清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目較少上，以電氣設(shè)備安裝工程為例，清單項(xiàng)目為101項(xiàng)，而定額子目為1937項(xiàng)（以《2003版浙江省安裝工程預(yù)算定額》為例），兩者相差近二十倍！

　　其次工程量清單計(jì)價(jià)計(jì)算規(guī)則也相對(duì)簡化。除另有說明外，所有清單項(xiàng)目的工程量均以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算。這較以前定額中計(jì)算土方的放坡、計(jì)算電纜的預(yù)留量等規(guī)則方便簡單的多。

　　B、也為打破地區(qū)差異、使工程量清單計(jì)價(jià)具有可比性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在定額計(jì)價(jià)模式下，許多地方都在全統(tǒng)定額的基礎(chǔ)上編制了地方定額，以至形成了一個(gè)地區(qū)一套定額的現(xiàn)象，這與市場經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性相違背，阻礙了施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。而工程量清單計(jì)價(jià)“四統(tǒng)一”的要求，打破了不同地區(qū)計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)依據(jù)的差異，同時(shí)符合加入WTO 后的有關(guān)要求，從而真正與國際接軌。

　　工程量清單的這些優(yōu)點(diǎn)也正是工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)區(qū)別。

　　要著重指出的是，以上這些優(yōu)點(diǎn)是工程量清單計(jì)價(jià)本來應(yīng)該具有的，也是推行工程量清單計(jì)價(jià)的重要目的。但在實(shí)際推行中這些優(yōu)點(diǎn)不但沒有發(fā)揮出來，甚至反而變?yōu)槿觞c(diǎn)：兩次算量，兩次組價(jià)，繁瑣不堪！其根本原因就是沒有正確認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)區(qū)別，這種“工程量清單→定額→工程量清單”的計(jì)價(jià)方法本質(zhì)仍是定額計(jì)價(jià)，無非最后以工程量清單計(jì)價(jià)的形式表現(xiàn)出來。目前許多地方無論是在清單貫宣中還是在制訂地方性的工程量清單實(shí)施細(xì)則中，都把工程量清單和傳統(tǒng)定額牢牢捆綁在一起，甚至一一列出工程量清單和定額子目的對(duì)應(yīng)包含、組合關(guān)系，把工程量清單項(xiàng)目看作是定額子目的小綜合，并據(jù)此來對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)，這實(shí)再是推行工程量清單中的一個(gè)怪現(xiàn)象，必須得到徹底根除和糾正。

　　三、工程量清單計(jì)價(jià)的方法——“企業(yè)清單定額”

　　根據(jù)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格”的工程量清單指導(dǎo)思想并與國際慣例接軌，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)充分利用也只能利用企業(yè)定額，完全拋開傳統(tǒng)定額。這里的企業(yè)定額，絕不應(yīng)是傳統(tǒng)定額的簡單模仿和翻版，它應(yīng)該既在消耗量、單價(jià)等方面和傳統(tǒng)定額不同，又要在項(xiàng)目劃分上與傳統(tǒng)定額的過細(xì)、過煩瑣不同——而是直接與工程量清單項(xiàng)目相一致，因此也可以稱為“企業(yè)清單定額”。如前所述，工程項(xiàng)目劃分的粗細(xì)程度永遠(yuǎn)是相對(duì)的，既然工程量清單確定了“四統(tǒng)一”的強(qiáng)制性原則，因此如果說工程量清單計(jì)價(jià)還是需要使用配套定額的話，那也只能是與“四統(tǒng)一”一致的“企業(yè)清單定額”。

　　“企業(yè)清單定額”必須至少滿足下列條件：

　　A、消耗量方面，應(yīng)能充分體現(xiàn)施工企業(yè)的先進(jìn)或獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理水平。不同的企業(yè)，不同的技術(shù)措施，不同的操作規(guī)程和機(jī)械，不同的管理水平，肯定是不同的消耗量。即使是同一家企業(yè)，因?yàn)獒槍?duì)不同項(xiàng)目采用了不同的技術(shù)措施等，其消耗量也會(huì)不同，所以和信息價(jià)一樣，企業(yè)消耗量應(yīng)該也是動(dòng)態(tài)的，針對(duì)不同的項(xiàng)目、不同的組織措施、不同的時(shí)間應(yīng)該有相應(yīng)的變化。

　　B、人材機(jī)價(jià)格方面，應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的指導(dǎo)思想，企業(yè)根據(jù)其獨(dú)特的采購渠道等方面確定價(jià)格，而且這個(gè)價(jià)格是動(dòng)態(tài)的。

　　C、在項(xiàng)目劃分方面，嚴(yán)格遵循工程量清單“四統(tǒng)一”的強(qiáng)制性要求，體現(xiàn)了工程量清單的統(tǒng)一性。這樣既方便于清單報(bào)價(jià)，也簡化了企業(yè)定額的編制。

　　歸納起來，“企業(yè)清單定額”的特點(diǎn)是“一靜二動(dòng)”。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

　　一靜是指項(xiàng)目劃分不能隨意改變，必須保持和清單項(xiàng)目的一致。

　　二動(dòng)是指消耗量和人材機(jī)價(jià)格要隨時(shí)處于動(dòng)態(tài)。這種動(dòng)態(tài)從縱向來看，應(yīng)該不單單是對(duì)投標(biāo)時(shí)點(diǎn)的市場行情的反映，還應(yīng)預(yù)計(jì)中標(biāo)后合同期間內(nèi)的市場波動(dòng)并適當(dāng)?shù)匕阉�反映到投�?biāo)時(shí)點(diǎn)的量、價(jià)中；這種動(dòng)態(tài)從橫向看，應(yīng)該不單單是時(shí)間這一個(gè)變數(shù)的函數(shù)，還應(yīng)考慮具體的項(xiàng)目特征、具體的組織方法、具體的機(jī)械投入等等。

　　顯然，這兩個(gè)特點(diǎn)都區(qū)別于傳統(tǒng)定額。項(xiàng)目劃分相同于清單而不同于傳統(tǒng)定額，動(dòng)態(tài)要求更是區(qū)別于傳統(tǒng)定額的“穩(wěn)”、“靜”的特點(diǎn)。在現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)下，這樣的要求從技術(shù)上并不難實(shí)現(xiàn)，從而真實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際成本狀況。

　　因此采用企業(yè)清單定額作為計(jì)價(jià)依據(jù)，既因項(xiàng)目劃分和工程量清單相一致而簡便易行，又因其是根據(jù)企業(yè)的自身情況“量身訂做”且隨時(shí)保持動(dòng)態(tài)而更能反映企業(yè)的真實(shí)競爭力，所以我們相信它應(yīng)該是工程量清單計(jì)價(jià)的最合適方法。

　　四、結(jié)束語

　　在我國工程量清單計(jì)價(jià)的推行還處于起步階段，還有許多內(nèi)容需要細(xì)化和探討；而傳統(tǒng)定額的許多觀念對(duì)于造價(jià)人員又根深蒂固。因此如何擺脫傳統(tǒng)定額的桎梏，領(lǐng)悟并掌握工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)質(zhì)，是廣大工程造價(jià)人員必須面臨的新課題。

　　翟保峰 浙江中匯工程咨詢有限公司