盡管國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503－2000）對監(jiān)理企業(yè)在工程建設施工現(xiàn)場的安全、文明施工管理方面所承擔的責任和工作內(nèi)容等均沒有作出任何要求與規(guī)定，但是，廣東省、廣州市等地方建設行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督部門都先后頒布了一系列的地方性政策、法規(guī)、條例。對本地區(qū)監(jiān)理企業(yè)在施工過程中所負有的安全生產(chǎn)、文明施工管理的責任作出了明文規(guī)定。在工程項目施工監(jiān)理的日常工作中，監(jiān)理企業(yè)也把施工現(xiàn)場安全、文明施工管理的工作作為一項重點工作來抓。安全、文明施工管理工作是一項持續(xù)的、貫穿整個施工過程的系統(tǒng)工作。如何從監(jiān)理的角度比較系統(tǒng)、全面地實施施工現(xiàn)場安全、文明施工管理各項工作以及應采取哪些有效的方法、措施進行監(jiān)控？就必須首先熟悉國家、行業(yè)以及本地區(qū)有關(guān)安全、文明施工管理方面的規(guī)范和條例等依據(jù)文件資料，結(jié)合專業(yè)工作特點，掌握專業(yè)工作的內(nèi)容范圍和運用科學合理的方法手段，才能使監(jiān)理工作的開展有序有效。筆者在學習領會有關(guān)文件、條例及規(guī)范規(guī)定的基礎上，結(jié)合自身從事施工監(jiān)理工作的經(jīng)驗體會，對此進行一個粗淺的總結(jié)與探討。錯漏之處，敬請各位同行、專家指正！

　　施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)理工作職責范圍監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場安全管理方面應承擔的工作職責主要有以下幾方面：

　　一、審查項目的開工安全生產(chǎn)條件

　　二、審批（審查）承包商安全管理資料

　　三、組織或參與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查

　　四、配合監(jiān)督小組工作

　　1.監(jiān)督檢查配合；

　　2、督促事故隱患的整改；

　　3、安全評價與竣工驗收工作；

　　4、協(xié)助安全事故調(diào)查。

　　施工現(xiàn)場安全、文明施工管理的監(jiān)理工作主要內(nèi)容要求、方法及措施

　　一、審查項目安全生產(chǎn)條件

　　（一）主要內(nèi)容要求

　�。�1）辦理工程監(jiān)督登記建設單位應在開工前向監(jiān)督站申請辦理工程施工安全監(jiān)督登記。申請時應向監(jiān)督站提供的資料有：

　�、俪薪�、監(jiān)理、設計、勘測方的資質(zhì)證書及與建設方簽定的合同；

　�、诘刭|(zhì)資料；

　�、劢ㄖ�物平面圖（含總平面圖、轉(zhuǎn)換層和標準層平面圖）；

　�、苡嗄嘣�土排放許可證；

　　⑤專項安全文明施工技術(shù)（方案）；

　�、薨踩�生產(chǎn)責任制及分解和考核辦法；

　　⑦項目經(jīng)理證和安全員證。

　�。�2）填報《建設工程項目開工安全生產(chǎn)條件檢查表人施工單位于開工前15天填表申報《檢查表》是申辦《施工許可證》的條件之一。停工半年后復工的工程項目，復工前也必須進行復工安全生產(chǎn)條件檢查。

　�。�3）接受監(jiān)督站現(xiàn)場安全監(jiān)督交底和《監(jiān)督計劃及原則上監(jiān)督小組應在現(xiàn)場組織有建設、施工。監(jiān)理等安全負責人及安全員參加的安全監(jiān)督交底會議，并將《監(jiān)督計劃交付監(jiān)理。承建單位。

　�。�4）按照經(jīng)濟合同內(nèi)容，落實安全技術(shù)措施費用。

　�。ǘ�）采用的方法、措施

　�。�1）監(jiān)理工程師應督促建設單位及時完成監(jiān)督登記手續(xù)，督促施工單位及時填報《建設工程項目開工安全生產(chǎn)條件檢查表》，認真檢查各方面安全生產(chǎn)條件到位情況。達不到要求的責成施工單位落實，否則，拒絕在《檢查表》上簽字蓋章。

　　（2）當發(fā)現(xiàn)建設單位或承包商未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)而強行開工的，監(jiān)理工程師應以書面方式提醒有關(guān)各方。

　�。�3）監(jiān)理工程師應熟悉施工合同中關(guān)于安全技術(shù)措施費用條款，對合同中未明確或未提及的項目，應組織建設單位和承包商進行協(xié)商解決，并以書面形式補充明確，以保證各項措施能落實到位。對未能取得一致的事宜，應書面向建設單位闡明監(jiān)理工程師的處理意見。

　　二、審批或?qū)彶槌邪�商安全管理資料

　�。ㄒ唬┲饕獌�(nèi)容要求

　�。�1）開工前或機具使用前審查施工單位。建筑機具安裝單位的“資質(zhì)證書”，企業(yè)及現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)責任制。施工單位應建立健全工程項目部各層次的安全生產(chǎn)責任制。經(jīng)濟承包責任制要有安全生產(chǎn)的專項條款，必須有安全管理目標及安全責任目標分解后的考核辦法和獎懲辦法。

　�。�2）審批專項安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施

　�、�施工組織設計必須有安全生產(chǎn)專篇。

　　②專業(yè)性較強的項目必須單獨編制專項安全技術(shù)方案。

　　需編制專項安全技術(shù)方案的項目有：施工防火，腳手架工程，施工用電，基坑支護，人工挖孔樁，高支撐模板工程，起重吊裝作業(yè)，塔吊、外用電梯、物料提升機及其它垂直運輸設備的安裝和拆卸，泵送桂玻璃幕墻及新設備。新技術(shù)、新工藝。新產(chǎn)品。新材料的使用等。

　　③專項施工方案的編制要結(jié)合施工現(xiàn)場實際，要有設計依據(jù)、有計算書、詳圖及文字說明。應經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人審定批準和單位蓋章方為有效。在施工過程中需要更改的措施，必須經(jīng)原批準部門同意方為有效。

　　（3）審查安全技術(shù)交底落實情況

　�、俜猪椆こ碳案魇┕すば蜷_工前，必須由項目技術(shù)負責人進行書面和日頭安全技術(shù)交底，交底人和被交底人必須簽名確認。

　　②交底內(nèi)容包括各項安全技術(shù)措施，以及與施工場所、環(huán)境伯高壓線、地下管線、用電防火和季節(jié)性特點等相關(guān)的安全生產(chǎn)事項。

　�。�4）審查特種作業(yè)人員資質(zhì)（上崗證）

　　承包商要對特種作業(yè)人員登記造冊，并應附有操作證書復印件。

　�。�5）審查承包商落實定期生產(chǎn)安全檢查情況

　�、俪邪�商應建立定期的安全檢查制度，包括企業(yè)自檢、工程項目部自檢和大中型機械設備的經(jīng)常性檢查。

　　②對每次檢查應有文字記錄，對存在的問題應有整改措施和整改結(jié)果驗證。

　�。�6）審查安全教育落實情況

　�、傩逻M場的施工作業(yè)人員，必須進行“三級”安全教育，并記錄人卡。

　�、谧儞Q工種時，要進行從事新工種前的安全技術(shù)教育，并記錄人卡。

　�、墼诠�(jié)假日前后應進行安全教育并作好記錄。

　�、軕�組織施工作業(yè)人員學習各種安全技術(shù)操作規(guī)程并作好記錄。

　�、鄱ㄆ诤图竟�(jié)性的安全技術(shù)教育。

　　（7）檢查班前安全活動落實情況

　�、侔嗲绊氝M行安全生產(chǎn)交底。

　�、诎嗲皯獙Π踩�生產(chǎn)用品及設施進行檢查。

　�、郯嘟M每周應進行安全教育活動。

　�、馨嗲盎顒佑涗洃�以日記方式備查。

　　（8）審查有關(guān)許可證。準用證

　　①工程施工前須取得《施工許可證及《余泥渣土排放證》等。

　　②井架物料提升機，附著式升降腳手架須取得安全監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的《準用證》方可使用，井架加高后應由企業(yè)安技部門檢查驗收。

　　③塔吊沙用電梯須取得安全檢測專門機構(gòu)簽發(fā)的《準用證》方可使用，在頂升及加高后應由企業(yè)機電管理部門檢查驗收。

　�、苈涞厥剑�及其他形式）的外用腳手架搭設及每階段加高后，應由施工企業(yè)有關(guān)部門檢查驗收。

　�、菔┕がF(xiàn)場的安全立網(wǎng)。平同必須取得安全監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)的《準用證》方可使用。

　�、菖R時用電設施須經(jīng)施工企業(yè)機電管理部門檢查驗收方可使用。

　�、倌０骞こ探�(jīng)由施工企業(yè)安技部門辦理安全驗收手續(xù)后方能澆筑硂.

　　（9）審批文明施工專項方案

　�、俪邪�商開工前向監(jiān)理工程師提交文明施工專項方案，監(jiān)理工程師應根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出審批意見。

　　②涉及增加費用的項目，監(jiān)理工程師應及時、詳盡地向建設單位作出解釋，并組織建設單位和承包商協(xié)商討論以取得一致。

　�。�10）嚴格現(xiàn)場防火管理

　�、贆z查“三級”動火審批制度落實情況。

　　②承包商應繪制施工現(xiàn)場消防器材分布平面圖。

　　（二）采用的方法、措施

　�。�1）工程開工前，施工機械或機具完成安裝后正式啟用前或特種作業(yè)人員上崗前，監(jiān)理工程師應要求施工單位或安裝單位報送有關(guān)證書復印件存檔備查。應報送的資料包括：資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)保證體系的管理人員名單。有關(guān)許可證、準用證、上崗證等。

　�。�2）要求施工單位報送專項安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施，并經(jīng)監(jiān)理工程師審批同意后方能實施。

　�。�3）需由施工企業(yè)有關(guān)部門檢查驗收的重點項目或重點部位，事前應對施工單位明確監(jiān)理要求。建議采用‘掛牌“制，即有關(guān)部門檢查驗收同意后，由驗收人員及部門簽字蓋章，懸掛”已驗收合格“等字樣的牌子。適用于如提升機、升降機加高驗收，塔吊、外用電梯提升、加高后的驗收，重點部位模板及支撐體系的驗收等。

　　（4）采用定時或不定時抽檢的方式，對施工單位安全技術(shù)交底記錄、安全教育記錄、班前活動記錄等進行檢查。檢查結(jié)果應形成書面記錄。對存在的問題要求施工單位作好整改。必要時，可將檢查結(jié)果及整改要求通報建設單位甚至監(jiān)督站。

　　（5）對重要施工機械（機具）如提升機、升降機、塔吊、發(fā)電機、抽水機等的運行維護工作要定期或不定期檢查。要求施工單位定期報送運行及維護記錄供審查。對施工機械（機具）的完好狀況必須有項目經(jīng)理簽字確認。若機械（機具）的完好狀況無法保證施工安全時，應責令施工單位作出妥善維修或更換。

　�。�6）監(jiān)理工程師應該將有關(guān)要求及規(guī)定向施工單位進行明確交底，并知會建設單位。有關(guān)做法應在監(jiān)理細則中有詳細闡述。審查審批的情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題等以會議紀要、工作報告等形式予以體現(xiàn)。

　　三、參與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工檢查

　�。ㄒ唬�檢查方式包括：例行檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查

　�。�1）例行檢查：指項目經(jīng)理組織的日常檢查或施工企業(yè)組織的定期抽查，監(jiān)理工程師應參與此類自檢活動并對活動記錄審查簽認，督促整改。

　�。�2）專項檢查：按市建委頒發(fā)的文明施工管理文件對諸如余泥渣土挖運、衛(wèi)生防疫。管理資料、宣傳教育等進行的檢查，以及按上級部門有關(guān)文件開展的專項檢查或?qū)χ攸c項目和部位所進行的檢查。

　�。�3）聯(lián)合檢查：指監(jiān)督小組依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》在施工過程中分三個階段進行的檢查（即基礎、主體結(jié)構(gòu)和工程竣工前三個階段）。評分結(jié)果由項目經(jīng)理或施工企業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)理公司負責人簽名，作為該工程竣工評定施工安全等級的主要依據(jù)。

　�。ǘ�）檢查頻率

　�。�1）例行檢查：安全檢查企業(yè)每季度不少于一次，項目部每月不少于一次。文明施工檢查企業(yè)定期抽查每季不少于一次，項目部每周不少于一次。

　�。�2）專項檢查：根據(jù)工程實際靈活確定。

　�。�3）聯(lián)合檢查：每階段不少于一次。

　�。ㄈ�）檢查的依據(jù)及內(nèi)容

　　（1）安全檢查依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JG59－99）進行。

　�。�2）文明施工檢查依據(jù)《廣州市建筑工程文明施工檢查評分表》進行。

　�。�3）現(xiàn)場防火檢查

　　①施工現(xiàn)場的各種場所，必須設置臨時消防設施和配備足夠的消防器材。

　�、诩皶r清理易燃雜物，保證疏散通道暢通。

　　③施工現(xiàn)場要有消防器材分布平面圖，掛在現(xiàn)場明顯地方。

　�。ㄋ模┎捎玫姆椒�、措施

　�。�1）監(jiān)理工程師應事先向施工單位、建設單位明確現(xiàn)場安全、文明施工檢查的依據(jù)、標準和實施辦法，并取得統(tǒng)一意見。

　　（2）按有關(guān)規(guī)定和項目特點合理確定檢查頻率，做好時間安排。

　�。�3）對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時責令施工單位整改，并跟蹤整改落實情況。必要時將情況通報有關(guān)各方，以確保措施的落實做到及時、有效。

　�。�4）對長期存在嚴重安全隱患或安全文明施工不達標的施工單位，除了將有關(guān)情況通報有關(guān)方面外，應敢于運用監(jiān)理否決權(quán)，客觀公正地在有關(guān)檔案資料中簽署記錄意見。

　　四、屆合監(jiān)督小組工作

　�。ㄒ唬﹨⑴c監(jiān)督檢查：監(jiān)督小組在工程實施過程中，對施工現(xiàn)場的安全檢查有階段性檢查（聯(lián)檢）、專項檢查和隨機抽檢三種方式。在檢查過程中，現(xiàn)場監(jiān)理人員應積極參與，對存在的問題作好記錄。

　�。ǘ�）督促事故隱患問題的整改：監(jiān)理工程師應對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進行跟蹤，督促整改，采取一切必要的措施消除隱患。

　�。ㄈ�）安全評價與竣工驗收工作：工程竣工后，監(jiān)督站要對工程的安全生產(chǎn)情況作出綜合評價并定出等級，監(jiān)理工程師應在施工單位填報的《單位工程竣工施工安全評價申報表》中簽署意見。

　�。ㄋ模﹨f(xié)助安全事故調(diào)查：對安全事故的調(diào)查和處理由建設行政主管部門負責。監(jiān)理工程師在安全事故的調(diào)查過程中應協(xié)助的工作包括：發(fā)生安全事故后，及時向上級及有關(guān)方面報告；提供與事故有關(guān)情況或資料；跟蹤督促針對事故產(chǎn)生原因所提出的整改措施的落實及協(xié)助事故現(xiàn)場整改后的復檢工作。

　　參考資料

　　1、《建筑施工安全檢查標準》（JG59－99）；

　　2、《廣州市建筑工程文明施工檢查評分表》；

　　3、《廣州地區(qū)建設工程安全監(jiān)督管理施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料匯編》。