內(nèi)容提要：本文采用實(shí)證研究和理論分析方法，從糧食角度、食物角度、國(guó)際比較等諸角度對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)居民食物安全狀況作了估計(jì)和判斷。結(jié)論為：1978年以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民食物安全程度不斷得到提高；2001年，中國(guó)居民食物安全處于較高的水平；與相近人均GDP水平的國(guó)家相比，中國(guó)的食物安全也處于較高的水平。

　　食物安全是任何政府都關(guān)心的問(wèn)題，因?yàn)閺V泛存在食物不安全，會(huì)影響到長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度甚至政權(quán)的穩(wěn)定。進(jìn)入20世紀(jì)后，中國(guó)的人口空前增長(zhǎng)，耕地面積的擴(kuò)張和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高均趕不上人口增長(zhǎng)，加之嚴(yán)重的貧富不均和20世紀(jì)上半葉連年的戰(zhàn)爭(zhēng)，使得糧食供給和分配處于嚴(yán)重的不安全狀態(tài)。1949年新中國(guó)成立時(shí)人均糧食（包括大豆在內(nèi)）占有量?jī)H有208公斤。

　　新中國(guó)成立以來(lái)一直將保障糧食安全作為基本國(guó)策之一。即使在國(guó)家重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期（1953～1980年），也一直盡可能地將農(nóng)業(yè)資源集中于糧食生產(chǎn)，最大程度地壓縮其它農(nóng)作物面積大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策取向在技術(shù)進(jìn)步的幫助下迅速提高了糧食生產(chǎn)量，1998年，中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高紀(jì)錄（超過(guò)5.1億噸），1949～2001年期間的糧食年平均增長(zhǎng)率達(dá)到2.7％；20世紀(jì)70年代開(kāi)始的計(jì)劃生育政策使人口增長(zhǎng)率得到了有效控制。在這兩種主要變化的共同作用下，中國(guó)的人均糧食占有量得到了提高，1996年，人均糧食占有量達(dá)到了20世紀(jì)的最高紀(jì)錄（414公斤／人）。糧食問(wèn)題的初步解決和市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)改革，使得中國(guó)政府的食物安全視野從集注于糧食逐漸擴(kuò)展到全面的食物種類(lèi)，其結(jié)果是除糧食以外的食物生產(chǎn)也獲得了舉世矚目的增長(zhǎng)。本文對(duì)2001年中國(guó)國(guó)家層面的食物安全水平做出基本評(píng)估。

　　一、相關(guān)概念、指標(biāo)和方法說(shuō)明

　　鑒于國(guó)內(nèi)時(shí)常將食物安全和糧食安全兩個(gè)概念混用的情況，本文將區(qū)分食物與糧食兩個(gè)概念。中國(guó)的糧食概念包括谷物、薯類(lèi)和非蔬菜類(lèi)的豆類(lèi)（主要是大豆）；而食物的范圍遠(yuǎn)比糧食寬泛，包括一切能向人類(lèi)提供熱量、脂肪、蛋白質(zhì)的正�？墒澄镔|(zhì)，而不僅僅局限于糧食。因此，如果一國(guó)糧食達(dá)到安全水平時(shí)，一國(guó)也必然達(dá)到了食物安全水平；但食物安全并不一定需要糧食安全，即糧食不安全也并不等于食物不安全。這種認(rèn)識(shí)將為人們提供一個(gè)更廣泛、更符合客觀事實(shí)的視野。對(duì)一個(gè)具有豐富的糧食以外的食物資源的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種認(rèn)識(shí)能使國(guó)家食物安全戰(zhàn)略建立在更寬廣、更切實(shí)的基礎(chǔ)上。這種認(rèn)識(shí)也有利于本文進(jìn)行食品安全評(píng)估的技術(shù)處理。

　　評(píng)價(jià)國(guó)家層面的食物/糧食安全指標(biāo)往往采用糧食自給率、人均糧食占有量、糧食貿(mào)易依存度、糧食供求關(guān)系、貧困人口比例、實(shí)物營(yíng)養(yǎng)平衡關(guān)系、糧食供給風(fēng)險(xiǎn)程度等指標(biāo)。這些指標(biāo)均在某一側(cè)面或某種程度上反映了食物/糧食安全，但至今缺乏一個(gè)既能較好地綜合反映食物/糧食安全狀況、又易于使用的衡量指標(biāo)。所以，本文在對(duì)中國(guó)食物安全程度進(jìn)行總體估計(jì)時(shí)，將采用多項(xiàng)指標(biāo)，從不同的角度來(lái)考察中國(guó)的食物（特別是糧食）安全狀況。

　　本文將首先從糧食角度來(lái)判斷國(guó)家層面的糧食安全，因?yàn)榧Z食依然是中國(guó)居民食物營(yíng)養(yǎng)攝取的主要來(lái)源，并且許多非糧食食物（例如肉、奶、蛋、水產(chǎn)品）也是在糧食性飼料的配合下得到的。接著，本文從食物角度來(lái)判斷國(guó)家層面的食物安全，其基本方法是依據(jù)主要食物的熱量、脂肪、蛋白質(zhì)三個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)學(xué)判斷，以確定中國(guó)的總體食物消費(fèi)水平是否達(dá)到營(yíng)養(yǎng)學(xué)的合理范圍及其變化狀況。最后，本文將通過(guò)國(guó)際比較來(lái)確定中國(guó)現(xiàn)有食物營(yíng)養(yǎng)水平的國(guó)際位置。

　　二、糧食安全角度的判斷

　　中國(guó)食物安全水平可以從構(gòu)成其主要內(nèi)容的糧食安全水平來(lái)得到一定的反映。這里采用人均國(guó)內(nèi)糧食占有量和糧食自給率這兩個(gè)指標(biāo)反映糧食安全水平的變動(dòng)狀況。

　　采用國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的人均占有量指標(biāo)雖然不能確定是否達(dá)到了一個(gè)安全水平，也就是說(shuō)，人們不能簡(jiǎn)單地說(shuō)人均糧食占有量在350公斤時(shí)處于不安全水平，而人均糧食占有量在355公斤時(shí)就處于安全水平了，但通過(guò)對(duì)該指標(biāo)的序列觀察至少可以反映出糧食安全程度的變動(dòng)方向。

　　這里采用對(duì)1949～2001年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)糧食占有量進(jìn)行三年移動(dòng)平均的方法來(lái)消除年際間的偶然變動(dòng)因素（見(jiàn)圖1）。嚴(yán)重的天災(zāi)人禍?zhǔn)沟?959/1961年成為人均糧食占有量（人均226公斤）最低的年份，1996/1998年人均糧食占有量達(dá)到407.5公斤的最高水平。

　　1949/1951～1999/2001年期間人均糧食占有量以年均0.94％的速率增長(zhǎng)。從這種人均糧食占有量的長(zhǎng)期增長(zhǎng)可以得出糧食安全水平在不斷提高的判斷。從現(xiàn)實(shí)情況看，1996～1999年連續(xù)四年的糧食大豐收帶來(lái)了嚴(yán)重的糧食過(guò)剩，使得政府因糧食增產(chǎn)反而背上了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。嚴(yán)重的糧食過(guò)剩使糧食生產(chǎn)失去了增長(zhǎng)動(dòng)力，政府實(shí)際上放棄了刺激糧食生產(chǎn)的行動(dòng)。從現(xiàn)實(shí)情況大概也可以看出，2001年，中國(guó)處于國(guó)內(nèi)糧食供給存量大于需求的境地。

　　采用糧食自給率來(lái)檢驗(yàn)中國(guó)的糧食安全水平時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的糧食自給率是極其高的（大于95％），即使在糧食供給不足的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也是如此。國(guó)內(nèi)許多人認(rèn)為高于95％的自給率表明一國(guó)的糧食供給處于安全狀態(tài)，但簡(jiǎn)單地利用這一指標(biāo)數(shù)據(jù)做出的判斷是不充分的。例如，在中國(guó)人均糧食占有量較低的1950～1960年期間，糧食自給率均在100％以上，顯然，這種高自給率是在壓制國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)的基礎(chǔ)上取得的。為了換取寶貴的外匯，中國(guó)不得不壓縮國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)來(lái)出口糧食。如果設(shè)想一國(guó)處于封閉經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，其糧食自給率必然是100％，但糧食供給可能仍然處于不安全水平。因此，糧食自給率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與其市場(chǎng)環(huán)境聯(lián)系起來(lái)考察。隨著1978年開(kāi)始的市場(chǎng)化改革，糧食生產(chǎn)首先得到刺激，但由于居民收入迅速提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，對(duì)糧食的需求相應(yīng)擴(kuò)大，中國(guó)的糧食自給率也依循國(guó)際常見(jiàn)的軌跡變化，糧食自給率有所下降，但一直沒(méi)有低于95％的糧食自給率。1997～2000年期間，中國(guó)的糧食自給率再次超過(guò)100％。這次的高自給率是在市場(chǎng)化和人均糧食占有量達(dá)到400公斤水平的條件下得到的，并且?guī)靸?chǔ)量也在增加。這些情況基本反映了中國(guó)糧食充足的境況，從中可以窺見(jiàn)2001年中國(guó)糧食供給大于需求的基本事實(shí)。

　　三、食物安全角度的判斷

　　糧食供給狀況只是從一個(gè)側(cè)面反映了食物安全水平的狀況，如果一國(guó)的長(zhǎng)期糧食供給已經(jīng)使人民營(yíng)養(yǎng)水平達(dá)到了生理營(yíng)養(yǎng)學(xué)要求，該國(guó)也必然達(dá)到了食物安全水平。但如果糧食供給沒(méi)有達(dá)到生理營(yíng)養(yǎng)學(xué)要求，也未必就能得出該國(guó)沒(méi)有達(dá)到食物安全水平的判斷，必須結(jié)合其他主要食物的攝入狀況才能做出正確的判斷。這里，選擇貧困發(fā)生率、食物消費(fèi)數(shù)量、食物能量供需平衡表指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)估。

　�。ㄒ唬┴毨Оl(fā)生率角度的判斷

　　采用貧困發(fā)生率即貧困人口比例指標(biāo)來(lái)衡量食物安全的理論依據(jù)在于并不是所有的人都缺乏食物，只有其中的一部分貧困人口缺乏食物，食物不安全實(shí)際上指的是這部分人，當(dāng)這部分人口的比例較小時(shí)，就具有較大的食物安全水平。

　　中國(guó)的貧困人口主要集中在農(nóng)村。1978年，農(nóng)村約有2.5億人處于貧困狀態(tài)，貧困發(fā)生率高達(dá)33.1％，溫飽問(wèn)題是貧困人口面臨的主要問(wèn)題。至2001年，農(nóng)村貧困人口減少到0.29億人，貧困發(fā)生率下降到3.2％（表1略），也即是說(shuō)，食物不足的人口要小于3.2％。農(nóng)村貧困人口持續(xù)大幅度的減少，從一個(gè)側(cè)面表明中國(guó)農(nóng)村（也基本上可以說(shuō)是全國(guó)）的食物安全程度在不斷提高。

　　如果考慮到統(tǒng)計(jì)意義上的貧困人口中并不是所有的人都食物不足（其中有一部分人處于溫飽與貧困標(biāo)準(zhǔn)之間），再考慮到中國(guó)幾次提高貧困標(biāo)準(zhǔn)線及其與物價(jià)變動(dòng)的比較，食物不安全的人口的比例可能還要小。食物與糧食一起納入考察視野，這些主要食物包括糧食（貿(mào)易糧）、鮮菜、食用植物油、豬牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品、食糖、乳制品和水果。

　　從中國(guó)居民食物消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（表2和表3略）可以看出，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，都呈現(xiàn)出下面三個(gè)共同特征：①糧食直接消費(fèi)量減少；②畜產(chǎn)品（肉、奶、蛋）、水產(chǎn)品和食用植物油的消費(fèi)量在明顯上升；③蔬菜的人均消費(fèi)量在下降。前兩個(gè)共同特征表明，居民食品趨向多樣化，從而使得糧食在食物營(yíng)養(yǎng)來(lái)源中的地位下降。對(duì)于人均蔬菜消費(fèi)量的下降，就城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，由于市場(chǎng)供給方式的變化導(dǎo)致凈菜率提高，城鎮(zhèn)實(shí)際人均蔬菜攝入水平的下降至少不像統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所顯示的那么快，甚至可能沒(méi)有下降，目前，缺乏具體的數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)此進(jìn)行定量分析；對(duì)農(nóng)村人均蔬菜消費(fèi)量的下降缺乏較好的解釋。在城鎮(zhèn)居民消費(fèi)中還可以看到，水果的人均消費(fèi)量在波動(dòng)中緩慢上升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也未能反映出水果質(zhì)量方面的顯著改善和品種的豐富化的這些事實(shí)�，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村地區(qū)的水果和乳制品消費(fèi)也在增長(zhǎng)，但目前缺乏系統(tǒng)數(shù)據(jù)的支持。通過(guò)表2（略）和表3（略）至少可以看出，居民的食品消費(fèi)正在不斷趨向多樣化和豐富化，糧食在食物營(yíng)養(yǎng)來(lái)源中的地位正在下降，這些正是食物處于安全水平的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)特征。

　　上述數(shù)據(jù)還未包括在外飲食的人均食物消費(fèi)量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，在外飲食在城鎮(zhèn)居民生活中變得越來(lái)越重要，特別是對(duì)在外飲食中肉類(lèi)消費(fèi)量的估計(jì)尤為重要。一些研究表明，在外飲食中肉、奶、蛋消費(fèi)量要占到家庭內(nèi)消費(fèi)量的10％～20％（盧鋒，1998；袁學(xué)國(guó)，2001）。蔣乃華（2000）甚至認(rèn)為，人均在外消費(fèi)的肉類(lèi)制品數(shù)量已從1984年的0.94公斤上升到2000年24.94公斤。但由于未能獲得在外飲食的實(shí)物消費(fèi)數(shù)據(jù)，從而本文來(lái)自統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人均消費(fèi)水平與實(shí)際人均消費(fèi)水平相比會(huì)產(chǎn)生一個(gè)偏低的傾向。如果再考慮到其它一些未納入統(tǒng)計(jì)的食品項(xiàng)目以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶樣本收入水平的偏低狀況，大概可以判定，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出的人均營(yíng)養(yǎng)獲取量一般要低于實(shí)際的人均營(yíng)養(yǎng)獲取量。

　�。ㄈ�）營(yíng)養(yǎng)學(xué)角度的判斷

　　食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)雖然反映了食物結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化趨向，但并沒(méi)有給出一個(gè)營(yíng)養(yǎng)學(xué)意義上的參考量。只有達(dá)到營(yíng)養(yǎng)學(xué)攝入量要求的食物供給才是真正意義上的食物安全。本文采用兩種方法來(lái)判斷中國(guó)是否達(dá)到營(yíng)養(yǎng)學(xué)意義的食物安全。

　　一種方法是估計(jì)國(guó)內(nèi)主要食物供給水平是否能滿足國(guó)民平均人日熱量要求，如果一國(guó)主要食物的國(guó)內(nèi)供給水平大大超出人均每日熱量要求，該國(guó)的食物供給總體上處于安全狀態(tài)。本文利用中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)估算人均擁有的主要食物，將其折合成統(tǒng)一的熱量單位（表4（略）的“熱量系數(shù)”），與人均每日熱量2600千卡的營(yíng)養(yǎng)學(xué)基本要求相比較（表4略），從而估計(jì)人均食物國(guó)內(nèi)供給水平是否達(dá)到營(yíng)養(yǎng)學(xué)的熱量要求。由于這種方法具有較大的缺陷，因此，只是用來(lái)做粗略的估計(jì)。

　　這里必須指出，表4（略）的方法具有如下主要局限性：①未考慮部分產(chǎn)品的非食用用途，例如玉米作為飼料的畜牧利用以及工業(yè)利用，從而會(huì)導(dǎo)致一個(gè)偏高的估計(jì)。②未考慮進(jìn)出口狀況，從而可能會(huì)在凈進(jìn)口數(shù)量為正數(shù)時(shí)導(dǎo)致一個(gè)偏低的估計(jì)，在凈進(jìn)口為負(fù)數(shù)時(shí)導(dǎo)致一個(gè)偏高的估計(jì)。③許多食物未能被納入計(jì)算，從而會(huì)導(dǎo)致一個(gè)偏低的估計(jì)。但盡管表4（略）的方法會(huì)導(dǎo)致一些估計(jì)偏高或偏低的估計(jì)結(jié)果。但從表4（略）中仍然不妨得出如下判斷：第一，中國(guó)的食物生產(chǎn)能力在不斷提高，使得人日熱量擁有量不斷提高，1978～2001年期間，人日營(yíng)養(yǎng)熱量的年均增長(zhǎng)率為2％。第二，盡管方法缺陷導(dǎo)致一些偏高或偏低的估計(jì)，但仍然不難判斷出，即使將這些偏高或偏低的估計(jì)因素考慮進(jìn)去，2001年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的主要食物的熱量供給仍然大大高于營(yíng)養(yǎng)學(xué)的要求（2600大卡/人日）。

　　將表4（略）結(jié)果整理后得到表5（略），從表5（略）可以看出，中國(guó)居民的營(yíng)養(yǎng)熱量仍然主要來(lái)自于糧食。但在營(yíng)養(yǎng)熱量供給結(jié)構(gòu)中，糧食的重要性在下降，畜產(chǎn)品和油料的重要性明顯增強(qiáng)。

　　上述估算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)畢竟不是居民實(shí)際的食物消費(fèi)量，這里，依據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)（城鄉(xiāng)居民人均主要商品消費(fèi)量）與營(yíng)養(yǎng)學(xué)推薦標(biāo)準(zhǔn)（人日熱量2600千卡、蛋白質(zhì)72克、脂肪72克）相比較，來(lái)估計(jì)中國(guó)居民的食物消費(fèi)水平是否達(dá)到營(yíng)養(yǎng)學(xué)要求的食物攝入水平（表6略）。

　　表6（略）表明，中國(guó)居民在1985年時(shí)的人均熱量水平已經(jīng)達(dá)到了合理的營(yíng)養(yǎng)學(xué)要求，2000年，中國(guó)居民的人均熱量水平已經(jīng)大大超過(guò)了營(yíng)養(yǎng)學(xué)的要求。從中國(guó)目前日益增多的肥胖病現(xiàn)象也可以感受到，相當(dāng)一部分居民已經(jīng)處于富營(yíng)養(yǎng)水平，引導(dǎo)合理進(jìn)食倒成為一項(xiàng)重要的教育任務(wù)。

　　中國(guó)居民的食物安全水平與收入水平有較大的正相關(guān)關(guān)系，將2001年與1995年的各項(xiàng)指標(biāo)相比較，可以看到，收入較高群體無(wú)論在具體的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物指標(biāo)上，還是在綜合性的熱量指標(biāo)上，都高于低收入群體（表7略）。但同時(shí)也要看到另一個(gè)現(xiàn)象，即高收入群體與低收入群體之間的差距在縮小，這一特征往往是一國(guó)處于食物安全狀態(tài)的經(jīng)驗(yàn)特征。

　　四、中國(guó)食物安全水平的國(guó)際比較

　　上面的分析大體反映了中國(guó)食物安全水平的演變和2001年的狀況，從中可以得出這樣一個(gè)基本印象：中國(guó)食物供給的總體狀態(tài)是安全的。本節(jié)試圖從國(guó)際比較的角度來(lái)判斷中國(guó)食物安全的國(guó)際地位。表8（略）顯示了世界食物平衡狀況的平均水平，將表8（略）與表6（略）聯(lián)系起來(lái)考察的話，就可以得到表9（略）。

　　1990年以前，中國(guó)的人均營(yíng)養(yǎng)供給水平一直低于世界平均水平，1990年，中國(guó)人均熱量達(dá)到世界平均水平，但蛋白質(zhì)和脂肪攝入量尚低于世界平均水平。2000年，中國(guó)人均熱量、蛋白質(zhì)和脂肪攝入量均超過(guò)世界平均水平，其中，中國(guó)熱量水平列世界第46位，與立陶宛、敘利亞、百慕大、巴巴多斯在一個(gè)水平上；人均蛋白質(zhì)水平列世界第52位，與俄羅斯、巴巴多斯、多米尼加、利比亞在一個(gè)檔次；人均脂肪水平列世界65位，與毛里求斯、智利、南非、日本在一個(gè)檔次。

　　如果與世界上同等人均收入水平的國(guó)家相比較，中國(guó)居民的營(yíng)養(yǎng)水平是較高的。世界銀行采用兩種方法來(lái)衡量人均收入水平，即傳統(tǒng)的人均GNP和經(jīng)過(guò)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）修正的人均GNP.這里分別用世界銀行這兩種人均收入水平來(lái)進(jìn)行比較。表10（略）是傳統(tǒng)的人均GNP水平下的人均營(yíng)養(yǎng)比較，表11（略）是經(jīng)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）修正后的人均GNP水平下的人均營(yíng)養(yǎng)比較。兩種方法都顯示出2000年中國(guó)的人均熱量、蛋白質(zhì)和脂肪營(yíng)養(yǎng)水平都大大高于同等人均收入國(guó)家的相應(yīng)指標(biāo)。

　　五、結(jié)論和醒示

　　經(jīng)過(guò)上面多指標(biāo)角度的估計(jì)和比較，基本可以判定：1978年以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民食物安全程度不斷得到提高；2001年，中國(guó)居民食物安全處于較高的水平；與相近人均GDP水平的國(guó)家相比，中國(guó)的食物安全也處于較高的水平。

　　但相對(duì)于上述判斷，有兩點(diǎn)必須指出：①國(guó)家層面的食物安全只是表明一國(guó)的食物總供給角度的安全性，并不意味著每個(gè)家庭都得到了食物安全，還要看食物安全網(wǎng)的狀況，安全網(wǎng)可能會(huì)因“網(wǎng)眼”過(guò)大而使得一些個(gè)別群體（缺乏足夠購(gòu)買(mǎi)力的弱勢(shì)群體）未能受到保護(hù)。各國(guó)食物安全得不到保證的窮人由不同的子群組成，按地理分布、職業(yè)、資產(chǎn)擁有狀況、種族、民族、年齡和性別的劃分而不同。各國(guó)都面臨一個(gè)重要而難以解決的問(wèn)題：在保證國(guó)家食物安全的同時(shí)如何保障家庭食物安全，中國(guó)也不例外。②盡管中國(guó)的食物安全不斷得到改善，并且至2001年已經(jīng)處于一個(gè)安全狀態(tài)，但這并不等于中國(guó)具有未來(lái)的長(zhǎng)期食物安全。對(duì)于人口眾多、人均資源匱乏、經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段的中國(guó)，保證自身的長(zhǎng)期食物安全