普法是一個世界性課題，法律作用的充分發(fā)揮離不開普法。在法律運行的環(huán)節(jié)中，普法所承載的遠不只是法律知識的普及，它還包括主體法律意識的培育和薪火相傳的文化傳遞功能。從文化的角度看，普法還是一種文化儀式。因此，簡單地看待普法的功能是不妥當?shù)�。�?一五"到"五五"，我國的普法聲勢浩大，取得了很大成就。在建筑行業(yè)同樣如此。這并不意味著我們的普法沒有缺陷，相反，形式主義、不經濟、普法理論基礎薄弱等缺陷制約著我國的普法實踐，尤其是主體法律意識欠缺呼喚著普法理論的更新。建筑生活是人們社會生活的重要組成部分，建筑生活的內在規(guī)律決定了建筑法律規(guī)制不是任意的。建筑法治是國家整體法治的構成要件，建筑普法是建筑法治運行的重要環(huán)節(jié)。建筑普法有著自身的個性，既要遵循普法的一般規(guī)律，又要結合本行業(yè)的實際。建筑普法如何進行，如何在建筑普法中致力于主體法律意識的培育，是一個值得探索的課題。

　　一、主體法律意識及其在普法中的意義

　　一般認為，法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱。但是由于人們將法律的范圍局限于國家制定法，因此一般人所理解的法律意識只是一種制定法意識，普法實踐中所灌輸?shù)氖且环N樸素的要求人們守法的理念，其實也是一種對制定法的簡單跟從意識。法律意識所指向的除了國家制定法，還應包括人們心目中的理想法。恰恰是對理想法的追求引發(fā)了現(xiàn)實法律的制定沖動。而理想法同時也是現(xiàn)實法律的評判標準。正確的法律意識決不是對現(xiàn)實制定法的簡單盲從和機械反應，它還具有批評完善現(xiàn)實制定法的功能。因此法律意識是對現(xiàn)實法和理想法的思想、觀點、知識、心理的總稱。

　　郭道暉教授在其專著《法理學精義》中區(qū)分了法意識和法律意識，認為把法律意識僅僅局限于對現(xiàn)行法律或法律現(xiàn)象的反映與認知，就難以超脫現(xiàn)行法律的局限性，不能對法的本體與法治有全面的正確的認識與評價，也不能全面形成合乎正義、合乎社會進步需要的法的價值取向。無疑，這種區(qū)分有利于糾正人們的錯誤認識。鑒于現(xiàn)實生活中人們已習慣使用法律意識的概念，將法律意識的內涵擴張可能是一種更為便利的做法。強調法律意識內涵中理想法的比重，是今后法學教育和普法的任務。法律意識有健康與非健康之分。培育一種健康的法律意識是普法的應有之意。灌輸對法律的奴性服從是封建統(tǒng)治者的一貫做法，在封建統(tǒng)治者看來，法律不過是治民之具，因此無論是施治者還是受治者都缺乏對法律的主體情感，缺乏主體法律意識。所謂主體法律意識是指法律的價值取向體現(xiàn)出人是主體的價值理念，它包涵以人為本以及對人的尊嚴、人權、人道、人性的強調等珍貴思想。

　　既然人是主體，法律設置的目的是為了人，普法所秉承和灌輸?shù)木蛻�該是主體法律意識。主體法律意識將會涵育一種對法治的支持文化，是法治不可缺少的支撐力量。離開了主體法律意識的培育，普法只能事倍功半，浪費大量的人力物力財力。

　　二、建筑普法中法律意識培育的誤區(qū)及其根源

　　我國的建筑普法取得了很大的成就，一些重要的法律得到宣傳，人們的法律意識有了很大提高。建筑法律因其應用性、技術性等特質難以在人們心目中喚起形而上的思考，人們熱衷于建筑法律的具體應用，不屑于在法治的整體構架中思考建筑法律的意義。建筑行業(yè)法治無疑是國家法治的重要組成部分，而行業(yè)法治離不開人們的心理認同。站在法治的高度和主體法律意識的視角，我國的建筑普法存在如下誤區(qū)：

　　1、過于注重具體法律知識的宣講，忽略建筑法律的理論基礎。建筑法律離開了法律的整體，離開了法治的意義認同，便蛻化為僵死的教條。因此，人們一談到建筑法律，便聯(lián)想到建筑法律條文。在建筑法律和人們的生活之間、建筑法律和法的意義之間缺少心理溝通和情感聯(lián)系，人們的建筑法律意識中缺乏精神認同。缺乏精神認同的建筑法律意識必然視人為法律制度的被動接受者、受治者，不利于建筑法律價值的發(fā)揮。

　　2、過于注重具體法律知識的宣講，忽略法律意識的培育。法律知識雖然重要，但只是法律意識的一個方面，法律知識只有內化到人們的意識深層，在人們的觀念和心理中扎根，才能真正成為對現(xiàn)實生活起作用的力量。而法律意識的更新離不開理論的導引。因此普法實踐中不能忽略以重在說理為基礎的法律意識的培育。

　　3、將建筑法律意識等同于對現(xiàn)行建筑法律的服從意識，不利于主體法律意識的培養(yǎng)。健康的建筑法意識是國家制定建筑法律的基礎。這種建筑法意識中存在一套理想的建筑法體系，它體現(xiàn)了現(xiàn)實生活之所應然與必然。理想的建筑法體系是現(xiàn)實建筑法律的范本，人們的建筑法律意識中越確信這個范本的存在，越成為批評完善國家制定法的力量，建筑法治的基礎更為牢固。不健康的建筑法律意識則可能從表面宣揚守法意識，實質上消解了人們守法的基礎。因為奴性的服從意識不僅難以獲得認同，反而容易受到抵制。

　　4、普法中的形式主義嚴重。

　　以上誤區(qū)根源何在？首先，建筑法律的實務需要使人們更注重法律條文的具體規(guī)定；其次，建筑法體系的復雜性以及基礎理論研究的匱乏，人們難以找出建筑法律的合理定位，于是滿足于在紛繁復雜的條文中穿行；第三，建筑普法方案缺乏整體構思，割裂了建筑法律與整體法律體系的聯(lián)系，忽略了法治的整體構架；最后，與法學教育有關。中國法學將主要精力放在實在法上，法學教育所宣講的法律意識是一種實在法意識，沒能重視法律的精神文化基礎。西法東漸以來，我們沿襲了西方法律的形而下層面，在形而上層面，缺乏與傳統(tǒng)文化的嫁接，沒能在對傳統(tǒng)進行創(chuàng)造性轉換的基礎上培育與現(xiàn)代法治相適應的精神文化，雖然法治得到強調，但整個社會沒有法信仰。大眾的法律文化觀趨向權力本位和法律工具主義，其中還浸染了法律虛無主義的精神氣質。以注釋法學為主導的法律實證主義教育模式必然在普法教育中體現(xiàn)出來，其主要表現(xiàn)就是主體法律意識匱乏。

　　三、建筑普法中主體法律意識培育的路徑

　　如何在建筑普法中突出主體法律意識的培育，筆者有如下思考：

　　1、更新普法觀念，樹立生活法律觀和人本法律觀，培植有利于法治的精神文化。生活法律觀強調法律來自生活，法律是生活的規(guī)則。由于生活法律觀從人們的生活出發(fā)來認識法律，法律更容易得到人們的認同。人本法律觀強調以人為本，是對傳統(tǒng)國家強制法律觀和工具主義法律價值觀的超越。對人權、人道、人性和人的尊嚴的尊重是人本法律觀的根本。生活法律觀和人本法律觀有利于主體法律意識的確立。

　　2、建立普法的法律整體方案。理論與實務相結合，整體和重點相結合。既考慮法律體系的要求，又突出行業(yè)重點。既講授建筑法律知識，又引導對建筑法律根源性的追問。不孤立地講授法律條文，建立起建筑法律與整個法律體系的聯(lián)系。

　　3、區(qū)分法與法律，引導對法律的形而上思考。在漢語語境中，法律既指規(guī)范性文件，又指法律的總體。但是所有的法律加起來也不等于法。西方語言用不同的詞表述法與法律，在中國，法與法律常常混用，導致人們以為二者是一回事。在普法中必須重視對二者的區(qū)分。法律是具體的，法是抽象的。在西方，法具有高于法律（人定法）的特性。法的超越性基礎的缺失影響到法的信仰，因此不僅要重視法律，而且要引導人們重視對法的思考。對法的思考是主體法律意識形成的重要環(huán)節(jié)。

　　4、重視法律接受者的心理過程和情感體驗。法律的接受離不開主體的認知、情感與意志作用的充分發(fā)揮。正是主體的積極參與和情感投入才最終確立起主體法律意識。由此在普法中應重視教育方法論，積極探索主體接受的有效渠道。