摘要：本文從工程造價全過程控制的實踐出發(fā)，重點論述了施工階段的造價控制內容，以期對目前較普遍的全過程控制工作有所借鑒。

　　關鍵詞：全過程控制合同簽證內容材料工程進度拔款

　　工程造價全過程控制是在工程造價咨詢領域比較前沿的一項業(yè)務，本文所稱施工階段造價控制是指施工前的合同簽訂及施工全過程這個階段。此階段造價控制主要通過對工程項目的現場跟蹤，就施工過程中較易產生爭議的合同管理、工程變更、現場簽證、材料價格及形象進度等涉及工程費用方面的問題配合業(yè)主提供咨詢和進行控制，使工程造價符合實際情況，科學地利用建設資金，最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益。

　　基于以上方面，山東同泰會計師事務所工程審價部全面推廣工程造價全過程業(yè)務，并巳先后應用于山東新時代藥業(yè)公司工業(yè)園項目（投資7億多元）、臨沂市經濟開發(fā)區(qū)道路項目（投資5億多元）、山東臨工機械集團新廠區(qū)項目（投資1億多元）等數十個建設項目中。通過對建設項目的施工階段實施全面有效的造價控制，均順利完成了項目控制目標，并取得了良好的控制效果。總結施工階段造價控制過程的實踐經驗，主要有以下幾個方面內容：

　　一、合同控制

　　合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風險。全過程造價控制工程師要高度重視施工合同的簽訂及內容，要根據工程實際情況，結合所選用的合同文本，與業(yè)主共同商討，仔細分析合同條款，明晰責權利關系，并合理利用合同文本條款，在施工全過程有效控制造價。

　　在合同簽訂前，要仔細分析合同條款，區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。對于明顯工程價款條款中的施工合同價款，采取趨利避害的原則，屬于規(guī)模小、工期短的項目可采用固定價款；對于規(guī)模大、工期長的，采取可調合同價款，以預防不可預計風險因素。對于可轉化經濟責任條款，由于該類條款所指向的獎罰金額不構成工程技術經濟分析的要素，并且該部分價款關系承包商凈利潤的得失，與承包商的經濟效益密切相關，對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標承諾抓質量、抓進度、抓安全、抓環(huán)保等會起到相當積極的作用，因此在確定該類條款時我們合理確定比例，科學分配獎懲金額，有效地達到該類條款的促進作用。對于隱含的經濟責任條款，由于其制約效應十分明顯，后果十分嚴重，因此在簽訂該類條款時我們充分考慮風險因素，合理規(guī)避風險，防范不可預見的經濟損失和索賠。

　　由于實施了有效的合同條款分析，可從根本上控制造價，例如，在實行全過程造價控制的某建設項目中，鋼結構工程由分包商施工，總包單位要計取一定的管理費，原合同簽訂的管理費系數為10��5％。實施造價控制后，駐工地造價工程師分析合同條款時發(fā)現該項條款制訂的比例過高，及時向業(yè)主提出，經過與總包方重新進行談判，最終確定為6％，簽訂了補充協議，僅此一項，降低造價40多萬元。對于一些尚未簽訂合同的項目，造價控制工程師對明顯的工程價款條款進行有效分析，合理計算預算價格，及時提供承包基數和單位造價，為確定合理承包價提供了可靠數據。

　　二、簽證內容控制

　　根據全過程造價控制業(yè)務要求，造價控制工程師要深入工地現場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制。在工程結算過程中，經常會遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強制性規(guī)范要求的經濟簽證，更有的施工方利用業(yè)主對施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內容增加。在全過程造價控制項目中，通過有效的現場控制，可以避免這些情況的發(fā)生，具體體現在：

　　1、對工程施工過程中與工程造價有關的隱蔽工程，造價控制工程師會同業(yè)主、監(jiān)理及施工方及時共同測量確定。對于工程量收方記錄，造價控制工程師嚴格進行核實，經確認無誤后，予以簽字。在實際操作中，造價控制工程師根據預算及規(guī)范規(guī)定，拒簽了施工單位許多不合理的簽證。通過上述工作，既為將來結算奠定了良好的基礎，也為業(yè)主節(jié)省了許多不應該及不合理的開支。

　　2、對按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，經核實不作簽證，對業(yè)主及設計單位提出的變更工程，經造價控制工程師核實確認后，再為施工單位辦理施工變更簽證，對于施工單位之間配合不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價控制工程師提出對這部分工程量分清責任的建議，由責任方承擔經濟損失，以便有效地保證施工過程的順利進行。

　　3、對有的施工單位，利用業(yè)主駐工地工作人員對定額規(guī)定及圖集、規(guī)范等工程內容不清楚或不了解而簽證的，造價控制工程師依據有關規(guī)定和實事求是的原則不予認可，例如電纜溝工程，按圖集施工時，圖集要求電纜溝墻體內外側均需要做五遍防水，而實際施工時，只在墻體內側抹了一遍水泥沙漿。而施工單位在報簽證時，按圖集的圖形及做法照搬照抄，沒有作調減的變更，對于這種簽證，則要予以調整，有的單位所報的冬雨季施工增加費簽證巳包含在其他直接費中，不應再增加簽證費用。

　　4、對于有些項目一次性包死有利于業(yè)主的，造價控制工程師應及時向業(yè)主提出并進行綜合測算，為業(yè)主提供承包基數以確定單位造價。例如，對墻面刮仿瓷、墻面刷乳膠漆等項目，可按不同的遍數、不同的企業(yè)資質、不同的人工費標準等確定多個平方米造價以供業(yè)主選擇。

　　三、材料控制

　　材料費約占工程總造價的50~70％，材料費是工程項目成本控制的關鍵內容。造價控制工程師根據工程的要求對材料費進行嚴格的控制，在材料預算—計劃—采購—簽收—領用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)加強責任制，落實到人。采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量。采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選，對大型的工程項目則應組織招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優(yōu)；材料設備進入施工現場要有嚴格的驗收制度，對其數量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽。

　　材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。由于造價控制工程師對常用材料價格比較熟悉，在實地考察材料價格時，能夠向業(yè)主推薦實用、美觀、優(yōu)質，價格比較適中的產品，以供業(yè)主進行選擇。待業(yè)主確定使用某種產品時，會同三方實地考察價格，在驗證價格后，再與施工方簽訂材料價格，由施工方組織進貨。這樣既避免了施工方擅自購買材料虛報材料價格，保證了材料價格的真實性，又保證了材料的質量，避免了劣質材料進入工程，通過材料價格的控制，業(yè)主可以放心地根據核定的價格與供應商簽訂合同，此舉既降低了工程造價又有效地保證了工程質量。

　　大型工程施工過程中，進場的材料品種多數量大，而主要材料價格每月或每年變化較大，如不利用科學的方法界定，很容易失實。目前對材料價格的限定一般利用材料價格指數進行控制，此項工作也需要造價控制工程師參與，由他進行各階段材料數量的計算及材料價格的調查，利用加權平均法科學計算出各種材料各時期的均值。

　　四、工程進度拔款控制

　　工程進度拔款控制是實施工程造價全過程控制的重要內容。造價控制工程師要積極協助業(yè)主嚴格控制工程進度拔款。具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段，需要拔款時，要求各施工單位按實際完工數量提交已完工程預算，造價控制工程師對各施工方提交的已完工程量深入現場一項項核實，力求完整，準確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價。業(yè)主據此作為撥付進度工程款的依據，同時也可有理有據地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。

　　大型工程對工期限制較為嚴格，有經驗的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位作出完整有效的施工組織設計，對各階段的工程進度作出形象設計作為計劃進度。施工進行過程中，要求對各時期的實際進度與計劃進度對比，以期檢查進度完成情況，這兩種進度都是以計劃（或實際）完成金額與總合同金額之比計算，及時統(tǒng)計完成工程量（含變更工程量）及計算總費用是必須的。

　　對于目前較為普遍的施工階段工程造價全過程控制工作，控制工作內容及手段遠不止上面所述，但是通過以上方面的嚴格控制，從實踐中看，可以較好地控制工程造價，有效的節(jié)約業(yè)主的建設資金，能為工程竣工結算提供真實有效的數據，為工程結算的順利進行奠定堅實的基礎，同時也能獲取大量的工程造價全過程控制的數據，不斷提高工程造價全過程控制工作的水平。