工程保險(xiǎn)起源于20世紀(jì)30年代的英國(guó)。1929年，英國(guó)對(duì)泰晤士河上興建的拉姆貝斯大橋提供了建筑工程一切保險(xiǎn)，開工程保險(xiǎn)之先河。二戰(zhàn)以后，歐洲進(jìn)行大規(guī)模的恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園活動(dòng)，工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得以迅速發(fā)展。現(xiàn)在，一些國(guó)際組織在援助發(fā)展中國(guó)家興建水利、公路、橋梁以及工業(yè)與民間建筑的過程中，都要求通過工程保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。特別是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)要（FIDIC）將其列入施工合同條款后，工程保險(xiǎn)制度在許多國(guó)家迅速發(fā)展起來。

　　目前，我國(guó)處于基本建設(shè)的高峰期，工程建設(shè)的各方當(dāng)事人有必要通過工程保險(xiǎn)來分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，防止意外發(fā)生或因他方不履行法定或約定義務(wù)給自己帶來難以彌補(bǔ)的損失。另外，工程保險(xiǎn)已為國(guó)際工程交易中必不可少的條件之一。我國(guó)加入WT0，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。參照國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快建立工程保險(xiǎn)制度十分必要。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)的工程保險(xiǎn)尚處于起步階段。1979年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司擬定了建設(shè)工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)的條款及保單。同年8月，中國(guó)人民銀行、國(guó)家計(jì)委等部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定國(guó)內(nèi)基建單位應(yīng)將引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi)列入投資概算，向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司投保建筑工程險(xiǎn)或安裝工程險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)，工程保險(xiǎn)主要在一些利用外資或中外合資的工程項(xiàng)目上實(shí)行。近年來，我國(guó)相繼頒布了《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，為我國(guó)實(shí)行工程保險(xiǎn)制度提供了重要的法律依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)的試點(diǎn)工作在一些地方展開。

　　工程建設(shè)從籌劃、設(shè)計(jì)、建造到竣工，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，包括建筑風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這些風(fēng)險(xiǎn)都可能通過工程保險(xiǎn)得到規(guī)避。目前，我國(guó)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平十分落后，實(shí)行工程保險(xiǎn)的范圍極為有限，工程擔(dān)保更是基本上處于空白狀態(tài)。對(duì)于影響我國(guó)建立和推行工程保險(xiǎn)制度的原則，建設(shè)部建筑管理司副司長(zhǎng)張魯風(fēng)作了如下分析：一是缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)作保障。我國(guó)已出臺(tái)了《保險(xiǎn)法》，盡管為開展工程保險(xiǎn)提供了法律依據(jù)，但由于缺乏針對(duì)工程特點(diǎn)的具體規(guī)定，在工程實(shí)踐中仍難以操作。

　　二是工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。在我國(guó)，工程保險(xiǎn)作為一項(xiàng)新制度，工程界、金融界以及有關(guān)部門，仍對(duì)其重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)存在有僥幸心理，或是認(rèn)為實(shí)行工程保險(xiǎn)將加大工程成本而得不償失。國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行、政策性銀行對(duì)于貸款的工程項(xiàng)目，也沒有必須投保的要求。

　　三是保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)開拓能力不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的工程保險(xiǎn)合同示范文本。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面的理論研究與實(shí)踐操作還有待于深化，開發(fā)的險(xiǎn)種較少，而且保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場(chǎng)和工程建設(shè)的要求：保險(xiǎn)公司普遍缺乏必要的工程建設(shè)知識(shí)及專業(yè)人員，是客戶的投保積極性受到挫傷，影響了工程保險(xiǎn)的推廣。工程保險(xiǎn)的種類繁多，且十分復(fù)雜，但有關(guān)部門迄今未能制定相應(yīng)的合同示范文本，以借鑒和遵循。

　　四是缺乏工程風(fēng)險(xiǎn)管理的中介咨詢機(jī)構(gòu)。由于缺乏對(duì)工程保險(xiǎn)咨詢服務(wù)，工程保險(xiǎn)知識(shí)不普及，相當(dāng)多的業(yè)主、承包商等認(rèn)為投保得不償失，沒有投保的積極性。再有，保險(xiǎn)公司的人員素質(zhì)也參差不齊，一般投保人對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的掌握又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果沒有專業(yè)人士為其代理出險(xiǎn)后的索賠業(yè)務(wù)，一旦保險(xiǎn)公司推諉應(yīng)付的賠償責(zé)任時(shí)，投保人將很難保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，培青和發(fā)展我國(guó)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中介咨詢機(jī)構(gòu)，是推動(dòng)工程保險(xiǎn)工作開展的重要基礎(chǔ)條件。我國(guó)的保險(xiǎn)公司目前也不具備監(jiān)督工程保險(xiǎn)合同實(shí)施的能力。

　　五是工程保險(xiǎn)的費(fèi)用來源尚無明確規(guī)定。實(shí)行工程保險(xiǎn)制度后，必須會(huì)增加工程成本，但目前國(guó)家有關(guān)部門還沒有對(duì)如何解決其費(fèi)用來源問題作出規(guī)定。

　　建立和推行工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。隨著工程建設(shè)投資主體的增多，隨著中國(guó)加入WT0，隨著改革的不斷深入，我國(guó)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立應(yīng)該是指日可待的。