工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見

　　為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）等法律法規(guī)，制定本實(shí)施意見。

　　一、申請材料內(nèi)容

　�。ㄒ唬┕こ陶袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格初始申請，需提供下列材料：

　　1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表》（以下簡稱《申請表》）及電子文檔；

　　2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件；

　　3、企業(yè)章程復(fù)印件；

　　4、驗(yàn)資報(bào)告（含所有附件）復(fù)印件；

　　5、主要辦公設(shè)備清單、辦公場所證明材料（自有的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租用的提供出租方產(chǎn)權(quán)證以及租用合同或協(xié)議的復(fù)印件）；

　　6、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、個(gè)人簡歷、高級職稱證書、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明的復(fù)印件；

　　7、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員的身份證、注冊執(zhí)業(yè)資格證書（含變更記錄及續(xù)期記錄）、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程管理經(jīng)歷證明的復(fù)印件；

　　8、具有工程建設(shè)類中級以上職稱專職人員的身份證、職稱證書、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程招標(biāo)代理經(jīng)歷證明的復(fù)印件；

　　9、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)章制度；

　　10、評標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單。

　�。ǘ�）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格升級申請，需提供本實(shí)施意見第（一）條所列材料外，還需提供下列材料：

　　1、原工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書正本、副本（含變更記錄）復(fù)印件；

　　2、工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明，包括：工程招標(biāo)代理委托合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評價(jià)意見（中標(biāo)通知書或評價(jià)意見應(yīng)有主管部門備案章的復(fù)印件）；

　　3、企業(yè)上一年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及報(bào)表說明）的復(fù)印件。

　�。ㄈ�）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)申請，需提供下列材料：

　　1、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請表》（以下簡稱《申請表》）及電子文檔；

　　2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件；

　　3、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書正本、副本（含變更記錄）復(fù)印件；

　　4、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、個(gè)人簡歷、高級職稱證書、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、從事工程管理經(jīng)歷證明、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明的復(fù)印件；

　　5、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員的身份證、注冊執(zhí)業(yè)資格證書（含變更記錄及續(xù)期記錄）、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程管理經(jīng)歷證明的復(fù)印件；

　　6、具有工程建設(shè)類中級以上職稱專職人員的身份證、職稱證書、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明及從事工程招標(biāo)代理經(jīng)歷證明的復(fù)印件；

　　7、工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明，包括：工程招標(biāo)代理委托合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評價(jià)意見（中標(biāo)通知書或評價(jià)意見應(yīng)有主管部門備案章）的復(fù)印件；

　　8、建設(shè)主管部門提供的確認(rèn)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格有效期內(nèi)市場誠信行為信息檔案情況。

　　（四）甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請變更資質(zhì)證書中企業(yè)名稱的，由建設(shè)部負(fù)責(zé)辦理。機(jī)構(gòu)應(yīng)向工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請，并提交下列材料：

　　1、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》；

　　2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

　　3、原有資格證書正、副本原件及復(fù)印件；

　　4、股東大會或董事會關(guān)于變更事項(xiàng)的決議或文件。

　　上述規(guī)定以外的資格證書變更手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理，具體辦理程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。其中甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)其資格證書編號發(fā)生變化的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門需報(bào)建設(shè)部核準(zhǔn)后，方可辦理。

　�。ㄎ澹┕こ陶袠�(biāo)代理機(jī)構(gòu)改制、重組、分立、合并需重新核定資格的，除提供（一）、（二）所列材料外，還需提交下列材料：

　　1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改制、重組、分立、合并情況報(bào)告；

　　2、上級部門的批復(fù)（準(zhǔn)）文件復(fù)印件；或股東大會或董事會關(guān)于改制、重組、分立、合并或股權(quán)變更等事項(xiàng)的決議復(fù)印件。

　�。�六）甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請工商注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應(yīng)向擬遷入工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請，除提供（一）所列材料外，還應(yīng)提交下列材料：1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原工商注冊所在地省級建設(shè)主管部門同意資格變更的書面意見；

　　2、資格變更前原企業(yè)工商注冊登記注銷證明及資格變更后新企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正本、副本復(fù)印件。

　　其中涉及到資質(zhì)證書中企業(yè)名稱變更的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)將受理的申請材料報(bào)建設(shè)部辦理。

　　乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請工商注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門參照上述程序依法制定。

　�。ㄆ撸┎牧弦�求

　　1、申報(bào)材料應(yīng)包括《申請表》及相應(yīng)的附件材料；《申請表》一式二份，附件材料一套（其中業(yè)績證明材料應(yīng)獨(dú)立成冊），并注明總冊數(shù)和每冊編號；

　　2、附件資料應(yīng)按上述“申請材料內(nèi)容”的順序排列，編制標(biāo)明頁碼的總目錄。復(fù)印資料關(guān)鍵內(nèi)容必須清晰、可辨，申請材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、蓋章或印鑒齊全、字跡清晰；

　　3、附件資料裝訂規(guī)格為A4（210×297mm）型紙，建議采用軟封面封底，并逐頁編寫頁碼；

　　4、專職人員資料的排列順序，除按照 “申請材料內(nèi)容”的順序排列外，《申請表》中人員表格中名單的排列也應(yīng)與上述順序相同；

　　5、工程招標(biāo)代理業(yè)績證明材料應(yīng)當(dāng)依照《申請表》中填報(bào)的項(xiàng)目順序（按時(shí)間先后順序）提供，同一項(xiàng)業(yè)績的工程招標(biāo)代理委托代理合同、中標(biāo)通知書和業(yè)主招標(biāo)人評價(jià)意見應(yīng)當(dāng)裝訂在一起，三項(xiàng)材料缺一不可；

　　6、甲級招標(biāo)代理資格申請，應(yīng)登陸建設(shè)部網(wǎng)站（http://www.cin.gov.cn），通過建設(shè)工程資質(zhì)審核專欄，填報(bào)申請數(shù)據(jù)，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

　　二、受理審查程序

　　（八）受理審查

　　1、資格受理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的資格申請做出是否受理的決定；

　　2、資格初審部門應(yīng)當(dāng)對申報(bào)的附件材料原件進(jìn)行核驗(yàn)，確認(rèn)各項(xiàng)材料與原件相符，并在申報(bào)材料上加蓋“原件與復(fù)印件一致”印章；

　　3、資格許可機(jī)關(guān)可組織專家委員會對申請材料進(jìn)行評審，并提出評審意見，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定；

　　4、資格許可機(jī)關(guān)對企業(yè)申報(bào)材料提出質(zhì)疑的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合，做出相關(guān)解釋或提供相關(guān)證明材料；

　　5、資格許可機(jī)關(guān)對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的申請材料、審查記錄和審查意見、公示、質(zhì)詢和處理等書面材料和電子文檔等應(yīng)歸檔并保存五年；

　　6、甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格審查公告在建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布；乙級和暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的公告發(fā)布由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門自行確定。

　�。ň牛┵Y格延續(xù)

　　1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于資格證書有效期屆滿60日前，向原資格許可機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請。逾期不申請資格延續(xù)的，其工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿后自動失效。如需從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)按首次申請辦理；

　　2、甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)申請，應(yīng)當(dāng)通過工商注冊所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門上報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門審批；

　　3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無《認(rèn)定辦法》第三十條規(guī)定的不良行為記錄，且業(yè)績、專職人員條件滿足資格條件要求的，經(jīng)原資格許可機(jī)關(guān)同意，可延續(xù)相應(yīng)資格證書的有效期。不滿足資格條件要求的，資格許可機(jī)關(guān)不予資格延續(xù)。

　�。ㄊ�）資格變更、改制、重組、分立與合并

　　1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)改制、重組后不再符合資格條件的，應(yīng)當(dāng)按其實(shí)際達(dá)到的資格條件及《認(rèn)定辦法》申請重新核定；資格條件不發(fā)生變化的，按照變更規(guī)定辦理；

　　2、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分立或者合并的，按照《認(rèn)定辦法》第二十一條執(zhí)行。

　　三、資格證書

　�。ㄊ�一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一編碼，由審批部門負(fù)責(zé)頒發(fā)，并加蓋審批部門公章。

　　國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定資格證書編號規(guī)則，各級別資格證書全國通用。

　�。ㄊ�二）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書包括正本一本和副本四本，企業(yè)因經(jīng)營需要申請?jiān)黾淤Y格證書副本數(shù)量的，應(yīng)持增加申請、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、資格證書副本到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理，最多增加四本。

　　（十三）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遺失資格證書的，可以申請補(bǔ)辦，并需提供下列資料：

　　1、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)辦報(bào)告；

　　2、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書增補(bǔ)審核表》；

　　3、在全國性建筑行業(yè)報(bào)紙或省級綜合類報(bào)紙上刊登的遺失聲明。

　　四、監(jiān)督管理

　　（十四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，向資格許可機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供企業(yè)信用檔案信息。信用檔案信息應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)基本信息、完成的招標(biāo)代理業(yè)績情況、招標(biāo)代理合同的履約、以及招標(biāo)代理過程中有無不良行為等情況。

　�。ㄊ�五）省級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)通過核查工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件、專職人員實(shí)際履職或執(zhí)業(yè)情況、市場經(jīng)營行為、招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量等信用檔案信息狀況，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化等手段，加強(qiáng)對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的動態(tài)管理。

　�。ㄊ�六）上級建設(shè)主管部門必要時(shí)可以對下級資格初審或?qū)彶椴块T的審批材料、審批程序，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的申請材料等進(jìn)行檢查或抽查。

　�。ㄊ�七）各級建設(shè)主管部門應(yīng)建立并完善代理機(jī)構(gòu)信用檔案信息的記錄、匯總、發(fā)布等工作，建立跨地區(qū)的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)《認(rèn)定辦法》第二十五條所列違法違規(guī)行為的，各級建設(shè)主管部門在依法作出相應(yīng)的行政處罰后，將處罰情況記入工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，并將處罰情況通報(bào)相應(yīng)資格許可機(jī)關(guān)，資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)對其資格條件情況進(jìn)行嚴(yán)格核查。一旦發(fā)生不滿足資格條件的情況，按照《認(rèn)定辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

　　五、有關(guān)說明

　�。ㄊ�八）申請招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的企業(yè)，不得與行政機(jī)關(guān)以及有行政職能的事業(yè)單位有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。有下列情形之一的，屬于與行政機(jī)關(guān)、有行政職能的事業(yè)單位以及招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系：

　　1、由國家機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關(guān)系的事業(yè)單位出資；

　　2、與國家機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關(guān)系的事業(yè)單位存在行政隸屬關(guān)系；

　　3、法人代表或技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人由國家機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關(guān)系的事業(yè)單位任命。

　�。ㄊ�九）注冊資本金以企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照載明的實(shí)收資本和驗(yàn)資報(bào)告中載明的實(shí)際出資的注冊資本金為考核指標(biāo)。

　�。ǘ�十）超過60歲的人員，不得視為代理機(jī)構(gòu)的專職人員；部分超過法定退休年齡已辦理退休的專職人員，無社保證明的，需提供與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時(shí)間、簽字蓋章、生效日期）；未到法定退休年齡已辦理內(nèi)退手續(xù)的專職人員，需提供原單位內(nèi)退證明及與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時(shí)間、簽字蓋章、生效日期）。

　�。ǘ�十一）工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格包括：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師及其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師等具有注冊執(zhí)業(yè)資格的人員。申請甲級招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)，其注冊人員的級別要求為一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其他注冊人員，乙級、暫定級資格企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員級別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門自行確定。

　　一人同時(shí)具有注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊建造師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師兩個(gè)及兩個(gè)以上執(zhí)業(yè)資格，證書不能重復(fù)計(jì)算，只能計(jì)算為工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員中的1人。

　　（二十二）社會保險(xiǎn)證明指社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門頒發(fā)的代理機(jī)構(gòu)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊及對帳單；或該機(jī)構(gòu)資格有效期內(nèi)的含有個(gè)人社會保障代碼、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)額度、繳費(fèi)期限等信息的參加社會保險(xiǎn)繳費(fèi)人員名單和繳費(fèi)憑證。

　�。ǘ�十三）人事檔案代理管理證明是指國家許可的有人事檔案管理權(quán)限的機(jī)構(gòu)出具的資格有效期內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)人事檔案存檔人員名單和委托代理管理協(xié)議（合同）。

　　（二十四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度主要包括：人事管理制度、代理工作規(guī)則、合同管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、檔案管理辦法等。

　�。ǘ�十五）工程總投資是指工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件上的工程總投資額，含征地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、大市政配套費(fèi)、建安工程費(fèi)等。

　�。ǘ�十六）招標(biāo)代理業(yè)績證明材料中的工程招標(biāo)代理合同應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　　1、招標(biāo)人和工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱與地址；

　　2、工程概況與總投資額；

　　3、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限和代理期間；

　　4、代理酬金及支付方式；

　　5、雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　　6、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況；

　　7、違約、索賠和爭議條款。

　�。ǘ�十七）工程招標(biāo)代理業(yè)績要求的“近3年”的計(jì)算方法：企業(yè)申報(bào)業(yè)績的中標(biāo)通知書出具日期至該代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)之日，期間跨度時(shí)間應(yīng)在3年以內(nèi)。

　　六、分支機(jī)構(gòu)備案管理

　　（二十八）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：

　　1、分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件；

　　3、擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的本機(jī)構(gòu)不少于2名工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證書、職稱證書和勞動合同復(fù)印件（其中注冊造價(jià)師不少于1人）；

　　分支機(jī)構(gòu)工作的本機(jī)構(gòu)聘用有中級以上職稱的專職人員不少于5人的身份證、職稱證書、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明和從事工程招標(biāo)代理經(jīng)歷證明的復(fù)印件；

　　4、分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度；

　　5、分支機(jī)構(gòu)固定辦公場所的租賃合同和產(chǎn)權(quán)證明（自有的只須提供產(chǎn)權(quán)證明）；

　　6、機(jī)構(gòu)注冊地建設(shè)行政主管部門開具的一年內(nèi)無不良行為的誠信記錄證明。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　�。ǘ�十九）分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，簽訂工程招標(biāo)代理合同、出具中標(biāo)通知書。

　　分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、訂立工程招標(biāo)代理合同。