各市、州建委（建設(shè)局），各有關(guān)建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理單位及招標代理機構(gòu)：

　　為了規(guī)范全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標定標活動，我廳制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標綜合記分評標定標辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標綜合記分評標定標辦法

　　甘肅省建設(shè)廳
二OO六年六月二十六日

　　附件：

　　甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標綜合記分評標定標辦法

　　第一條 為規(guī)范各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標評標、定標活動，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《甘肅省招標投標條例》等法律、法規(guī)及《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》（甘政辦發(fā)【2005】109號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標評標、定標活動，適用本辦法。

　　第三條 評標、定標活動應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干涉、影響評標過程及結(jié)果。

　　第四條 依法組建的評標委員會負責評標活動。評標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中三分之二的評標專家，應當在有形建筑市場政府設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機抽取（工程造價師不得少于3名）。招標人推薦的三分之一專家，應當是具有工程技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)職稱的人員。專家抽取工作可在開標時同時進行。因技術(shù)特殊的工程，經(jīng)建設(shè)工程招標投標管理辦公室核實后，由招標人直接確定。

　　第五條 開標前，投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

　�。ㄒ唬┯馄谒瓦_的或者未送達指定地點的；

　�。ǘ�）未按招標文件要求密封的；

　�。ㄈ�）投標人法定代表人或者授權(quán)的委托代理人未參加開標會議的或者授權(quán)的委托代理人不能出示授權(quán)委托書和居民身份證的。

　　第六條 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

　�。ㄒ唬�無單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；出現(xiàn)兩個以上法人公章不一致或者法定代表人印章不一致的；

　�。ǘ�）省外企業(yè)法定代表人委托的代理人（必須是注冊在本企業(yè)的一級項目經(jīng)理）未參加開標會議的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

　�。ㄋ模┩稑巳诉f交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件，或者在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個有效的。按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

　�。ㄎ澹┩稑巳恕⑹跈�(quán)的委托代理人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人或者工程技術(shù)人員組成的項目管理機構(gòu)與備案登記或者資格預審通過的不一致的；

　　（六）未按招標文件要求提交銀行或者擔保公司出具的投標保函或者擔保書的；

　　（七）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體協(xié)議書的；

　�。ò耍┎捎檬┕�圖預算或者工程量清單報價的，投標人未提交完整的工程造價文件的；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條　不同投標人的投標文件相互之間修改內(nèi)容、計算錯誤、文字表述等內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同時，評標委員會可視為串通投標或者圍標，并追究其法律責任。

　　第八條 投標報價總分為100分。

　　（一）報價評審程序投標報價（必須在5家以上）在招標人控制指標價和大多數(shù)投標人報價的＋4％～－8％（包括＋4％、－8％）以內(nèi)者，去掉一個最高報價和一個最低報價的算術(shù)平均值的基礎(chǔ)上，由招標人當眾隨機抽取浮動點（浮動點分別為：＋1％、＋0．5％、0％、－0．5％、－1％、－1．5％、－2％）后，計算得出評標指標。評標指標＝投標人報價去掉一個最高報價和一個最低報價的算術(shù)平均值／（1＋浮動點絕對值）。投標報價與評標指標相比，每向上浮動0．5％扣1分，每向下浮動0．5％扣0．5分（高于0．5％按1％計，低于0．5％按0．5％計）。投標報價與評標指標相同時，得滿分100分。

　　（二）招標人控制指標價高于或者低于大多數(shù)投標人報價的＋4％～－8％（包括＋4％、－8％）時，評標委員會應當對招標人控制指標價進行評審。評審通過后，方可進入本條“（一）報價評審程序”的評審。

　�。ㄈ�）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標文件的總報價、合價有計算錯誤的，應當依照單價調(diào)整其合價、總報價。經(jīng)投標人同意，調(diào)整后的投標報價對投標人具有約束力。若投標人不接受修正后的報價，其投標將被拒絕，投標保證金不予退還。

　　投標文件小寫金額與大寫金額不一致的，以大寫金額為準。單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。

　�。ㄋ模┱袠巳藨�當向評標委員會提供工程造價控制指標。工程造價控制指標是指施工圖預算價。施工圖預算應當由有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制，并加蓋編制單位法人公章、法定代表人印章和編制人員資格印章。

　　第九條 施工能力、施工方案或者施工組織設(shè)計扣分

　�。ㄒ唬┦┕つ芰�扣分1．投標的項目經(jīng)理未承擔過濕陷性黃土地區(qū)施工任務者扣1．5分；

　　2．投標的項目經(jīng)理未承擔過同類工程（指面積、總高度和層數(shù)相近，以近三年備案施工合同原件和中標通知書為依據(jù)）者扣1．0分；

　　3．投標的項目技術(shù)負責人達不到中級（包括中級）以上工程技術(shù)職稱者扣1．0分；

　　4．擬投入的機械設(shè)備達不到工程施工要求者扣2．0分；

　　5．施工的主要技術(shù)工種安排不合理，不能滿足施工要求者扣1．5分。

　�。ǘ�）施工方案或者施工組織設(shè)計扣分：

　　1．施工方案或者施工組織設(shè)計不能指導施工者扣1．5分；

　　2．沒有執(zhí)行國家、行業(yè)、地方強制性標準規(guī)范的具體措施者扣1．0分；

　　3．沒有確保工程質(zhì)量的措施者扣1．0分；

　　4．沒有確保安全生產(chǎn)的措施或者安全生產(chǎn)措施費未單列者扣1．0分；

　　5．橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖分部分項工程的工期不合理或者與總工期不一致者扣1．0分；

　　6．沒有合理的施工總平面圖者扣1．0分；

　　7．沒有文明施工的保證措施者扣1．0分；

　　8．沒有采用國家、省建設(shè)行政主管部門推廣的新工藝、新技術(shù)、新材料者扣0．5分。

　　第十條 本規(guī)定第九條

　�。ㄒ唬┦┕つ芰Α�

　�。ǘ�）施工方案或者施工組織設(shè)計中各項評審內(nèi)容滿足工程要求，視為合格者不得扣分。涉及扣分項目時，評標委員會成員應當提交評標委員會集體進行評審后方可扣減該項分值。

　　第十一條 安全事故扣分

　�。ㄒ唬┩稑巳耸┕がF(xiàn)場發(fā)生四級重大安全事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在3個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣0．5分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣0．8分。

　�。ǘ�）投標人施工現(xiàn)場發(fā)生三級重大安全事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在6個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣0．8分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣1．2分。

　　（三）投標人施工現(xiàn)場發(fā)生二級以上重大安全事故或者發(fā)生事故后有瞞報行為，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在12個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣1．0分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣2．0分。

　　第十二條 工程質(zhì)量事故扣分

　�。ㄒ唬┩稑巳税l(fā)生四級重大工程質(zhì)量事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在3個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣0．5分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣0．8分。

　　（二）投標人發(fā)生三級重大工程質(zhì)量事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在6個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣0．8分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣1．2分。

　�。ㄈ�）投標人發(fā)生二級以上重大質(zhì)量事故或者發(fā)生事故后有瞞報行為，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在12個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣1．0分，對負有責任的項目經(jīng)理每次扣2．0分。

　　第十三條 建筑市場不良記錄扣分（一）投標人被市、州建設(shè)行政主管部門查處（包括通報、經(jīng)濟處罰、停工整頓等）的，自查處之日起，在6個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣1．0分。

　�。ǘ�）投標人被省建設(shè)行政主管部門查處（包括通報、經(jīng)濟處罰、停工整頓等）的，自查處之日起，在12個月內(nèi)評標中，每次對投標人扣1．5分。

　　第十四條 投標人報價總得分，減去所有扣分后，最高得分者為第一中標候選人。第一中標候選人放棄中標后，由第二名作為中標侯選人，依次類推。投標人得分出現(xiàn)絕對相等時，以低報價優(yōu)先的原則確定中標人。

　　第十五條 在評標過程中，除評標委員會成員及評標監(jiān)督工作人員外，其他人員不得進入評標室，不得參與評標、定標的有關(guān)工作。

　　第十六條　評標委員會未按本規(guī)定第九條規(guī)定評審的，評標無效，并追究評標委員會的責任。

　　第十七條 評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守評標紀律，恪守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員不得私下接觸任何投標人及利害關(guān)系人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

　　評標委員會成員和監(jiān)督評標活動的有關(guān)人員在宣布評標結(jié)果之前，不得泄露投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦等有關(guān)情況。

　　第十八條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。評標委員會全體成員應當在評標報告上簽字。評標委員會成員對評標報告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評標報告。

　　第十九條 本規(guī)定由甘肅省建設(shè)工程招標投標管理辦公室負責解釋。

　　第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。省內(nèi)其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。