當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期。為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理，保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，前不久，建設(shè)部在長沙召開了全國工程建設(shè)管理工作會議。會上，建設(shè)部副部長黃衛(wèi)全面、系統(tǒng)地總結(jié)了黨的十六大以來全國工程建設(shè)管理工作取得的顯著成效并就今后一段時期的重點(diǎn)工作提出了以下五項(xiàng)任務(wù)。

　　任務(wù)一：嚴(yán)格建筑安全生產(chǎn)管理，保障建筑產(chǎn)品質(zhì)量

　　一是切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管。各地要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步建立抓安全與抓生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制，提高政府安全監(jiān)管效率。2007年建設(shè)部將出臺《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理規(guī)定》，各地要結(jié)合實(shí)際，把動態(tài)監(jiān)管與創(chuàng)新市場準(zhǔn)入管理相結(jié)合，對降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生重大安全事故的企業(yè)要堅(jiān)決清出市場。要繼續(xù)完善有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》出臺后，各地要加大宣傳貫徹力度，根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。要繼續(xù)加大建筑意外傷害保險和工傷保險的推行力度。開展以預(yù)防高處墜落和施工坍塌事故為主的建筑施工安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人，堅(jiān)決遏制重特大建筑施工事故發(fā)生。同時，要健全建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作格局，要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的抗震防災(zāi)工作，做好超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查和重要市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防審查工作，保障大型公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)安全。要進(jìn)一步推動農(nóng)村的抗震設(shè)防工作，提高農(nóng)村防災(zāi)水平。當(dāng)前，應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)比較薄弱，要在完善預(yù)案體系，加強(qiáng)體制、機(jī)制、法制建設(shè)上下工夫。要加強(qiáng)對重點(diǎn)工程，特別是大型公共建筑和城市軌道交通工程的風(fēng)險隱患監(jiān)控，及時消除安全隱患，切實(shí)提高預(yù)警和應(yīng)急處置水平。

　　二是加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程監(jiān)督管理。各地要重點(diǎn)加強(qiáng)住宅、大型公共建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管。要按照《關(guān)于加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理的若干意見》，制定完善住宅工程設(shè)計(jì)、施工等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝措施，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能材料，加大對中低價位、中小套型住宅設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的監(jiān)督力度。要樹立工程項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量安全的理念，不僅要加強(qiáng)新建工程管理，而且要逐步延伸到建設(shè)項(xiàng)目的使用維護(hù)、質(zhì)量安全鑒定、改建等管理，從體制機(jī)制上保證建設(shè)工程的合理使用年限。要繼續(xù)完善村鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員制度，健全適合當(dāng)前村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理的工作機(jī)制，提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力。各地要按照《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》要求，確保施工圖審查、質(zhì)量檢測、工程質(zhì)量監(jiān)督等各環(huán)節(jié)有效落實(shí)節(jié)能措施。要加大處罰力度，將各方主體執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況列入信用檔案管理。今年，將組織開展全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是有關(guān)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和建筑節(jié)能強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。要深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》，把大型公建的工程建設(shè)作為建設(shè)資源節(jié)約型社會以及政府投資工程管理方式改革的重要示范項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。

　　任務(wù)二：加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，完善工程造價管理機(jī)制

　　一是充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用。要全面推動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的各項(xiàng)要求，重點(diǎn)突出能源資源節(jié)約、土地合理利用、環(huán)境保護(hù)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公共交通、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、城市防災(zāi)及安全管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂、修訂，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。抓緊城市軌道交通、建筑節(jié)能和資源節(jié)約、村莊整治等重要標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)"四節(jié)一環(huán)保"標(biāo)準(zhǔn)的制定。重點(diǎn)推動工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能、資源節(jié)約、安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，完成工程防火、電力、有色、化工標(biāo)準(zhǔn)體系框架的批準(zhǔn)發(fā)布。以增強(qiáng)我國工程建設(shè)企業(yè)的國際競爭力為目標(biāo)，啟動中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化戰(zhàn)略，擴(kuò)大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際合作，有計(jì)劃地開展我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的英文版翻譯和出版工作。

　　二是充分發(fā)揮定額、造價信息對市場的導(dǎo)向作用。繼續(xù)完善工程量清單計(jì)價工作，修訂完成《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，各地工程造價管理機(jī)構(gòu)要按照建設(shè)部統(tǒng)一的要求和部署，繼續(xù)推行和完善工程量清單計(jì)價工作，加快工程造價信息化建設(shè)，逐步建立有關(guān)工程造價信息的發(fā)布制度，為清單計(jì)價等管理工作提供及時準(zhǔn)確的市場價格信息。抓緊組織編制《全國城市軌道交通預(yù)算定額》，完成《市政工程投資估算編制辦法》和《市政工程投資估算指標(biāo)》的修訂工作，以適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。組織各地有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家抓緊《建設(shè)工程勞動定額》的修訂工作，同時建立建筑工程實(shí)物工程量和主要工種人工成本信息發(fā)布制度，規(guī)范建筑勞務(wù)合同的簽訂和履行，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師的市場動態(tài)監(jiān)管。

　　任務(wù)三：轉(zhuǎn)變建筑市場監(jiān)管方式，構(gòu)建和諧有序的市場環(huán)境

　　一是抓好長效機(jī)制建設(shè)，遏制新欠發(fā)生。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2007年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)工程投資與建設(shè)全過程的監(jiān)督，在立項(xiàng)、規(guī)劃、審貸、施工許可、合同備案等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，逐步建立建設(shè)資金的監(jiān)控機(jī)制。要按照建設(shè)部、統(tǒng)計(jì)局關(guān)于《建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查分析制度》的要求，及時統(tǒng)計(jì)分析新竣工項(xiàng)目的工程款支付情況，為有針對性采取預(yù)防措施提供依據(jù)。對于政府投資項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁帶資承包，發(fā)生新欠的，繼續(xù)堅(jiān)持省級政府負(fù)總責(zé)的原則，在規(guī)定期限內(nèi)盡快解決。要積極引導(dǎo)社會投資項(xiàng)目通過經(jīng)濟(jì)的、法律的途徑解決拖欠問題，維護(hù)合法權(quán)益。要發(fā)揮國有大型建筑企業(yè)的帶頭作用，積極提高自身管理水平和風(fēng)險防范意識，增強(qiáng)合同意識和履約能力。今年年底前，部際聯(lián)席會議將組織對各地落實(shí)長效機(jī)制情況進(jìn)行檢查，并向全國通報檢查情況。

　　二是創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。將建設(shè)工程招投標(biāo)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到國有投資工程上來，同時對非國有投資工程，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管程序，落實(shí)業(yè)主責(zé)任，擴(kuò)大業(yè)主自主招標(biāo)權(quán)利。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，完善資格審查制度，制定《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法》，科學(xué)合理確定投標(biāo)入圍企業(yè)，抑制圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象；完善評標(biāo)定標(biāo)方法，充分體現(xiàn)合理價格中標(biāo)和擇優(yōu)原則，推行投標(biāo)報價最高限價制度，以預(yù)防哄抬標(biāo)價的行為，逐步出臺"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"和鼓勵創(chuàng)優(yōu)的政策；制定《有形建筑市場管理辦法》，進(jìn)一步明確其服務(wù)職能和考核辦法，積極拓展服務(wù)范圍。

　　三是加快信用體系建設(shè)，完善工程擔(dān)保制度。各地要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，要把信用體系建設(shè)與建筑市場動態(tài)監(jiān)管緊密結(jié)合起來。當(dāng)前要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，全國省會城市、計(jì)劃單列市和部分基礎(chǔ)較好地級城市要在今年年底前建立和完善建筑市場信用信息平臺，及時采集并向社會披露市場主體誠信情況，逐步實(shí)現(xiàn)誠信信息的互通和互用。建設(shè)部將加快推進(jìn)長三角和環(huán)渤海區(qū)域試點(diǎn)，積極組織全國誠信信息平臺的建設(shè)，建立完善失信懲戒機(jī)制。同時將研究對率先上報并對外公布信用記錄的省市給予鼓勵政策，對信用體系建設(shè)滯后的地區(qū)要采取相應(yīng)的限制措施。要貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見，加快法規(guī)制度建設(shè)，積極培育和規(guī)范擔(dān)保市場，培育和發(fā)展具備條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，出臺對進(jìn)入工程建設(shè)領(lǐng)域的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理辦法，規(guī)范其擔(dān)保行為。

　　四是改革市場準(zhǔn)入管理，加大清出力度。各地要組織好勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理四個企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)和管理水平。要繼續(xù)整合企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，提高行政審批的效率，逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報，計(jì)算機(jī)輔助資質(zhì)審查。要明確審查內(nèi)容，落實(shí)審查責(zé)任，提高行政許可的公開透明和行政許可效率。要進(jìn)一步健全加快建立企業(yè)、個人和工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極推動建筑市場綜合監(jiān)管體系的建立，從企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)管理入手，強(qiáng)化建筑市場綜合執(zhí)法檢查，對弄虛作假行為堅(jiān)決予以處罰，對違規(guī)企業(yè)和個人進(jìn)行處罰并定期公布，探索建立覆蓋工程建設(shè)全過程的綜合監(jiān)管體系，通過市場競爭機(jī)制和政府宏觀調(diào)控手段，提高大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，促使中小型企業(yè)向?qū)�業(yè)化方向發(fā)展。

　　任務(wù)四：推動建筑業(yè)改革發(fā)展，提升企業(yè)綜合競爭力

　　一是加快推進(jìn)工程建設(shè)實(shí)施組織方式改革。當(dāng)前，我國建筑業(yè)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。各地要以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力為重點(diǎn)，以改革設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織方式為突破口，推動建筑業(yè)改革發(fā)展。各地要積極推動工程總承包試點(diǎn)工作，逐步改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工分離的項(xiàng)目實(shí)施方式，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)咨詢單位在工程建設(shè)中的龍頭作用，以及施工承包單位整合各類社會資源的集成能力，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的相互滲透，提高建筑企業(yè)經(jīng)營管理的綜合效益。

　　二是支持引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。要按照《關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步完善招投標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全等配套政策，激勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。大型企業(yè)要以大型工程項(xiàng)目為平臺，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高核心競爭力。要全方位培養(yǎng)和儲備人才，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)拓展和開拓國際市場的需要。要大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件，加大建筑部品部件的工業(yè)化生產(chǎn)比重，提高施工的機(jī)械化水平，促進(jìn)建筑業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持運(yùn)用信息技術(shù)來提升企業(yè)項(xiàng)目管理水平，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　三是大力發(fā)展工程咨詢服務(wù)業(yè)。這是推進(jìn)我國建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)增長方式的必由之路，是實(shí)施建筑業(yè)"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。各地要貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定相關(guān)鼓勵政策。重點(diǎn)扶植一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的大型工程咨詢服務(wù)企業(yè)，發(fā)展成為具有國際競爭力的工程咨詢公司。并引導(dǎo)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等企業(yè)加大改制改組力度，拓寬業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，發(fā)展成為獨(dú)具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、充滿活力的新型工程咨詢公司。建設(shè)部將加快研究完善工程咨詢市場準(zhǔn)入制度，解決目前條塊分割、多頭發(fā)證與管理問題，為工程咨詢發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

　　四是積極實(shí)施"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略。要抓住當(dāng)前我國擴(kuò)大開放的良好機(jī)遇，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外承包合作。會同有關(guān)部門繼續(xù)完善財(cái)稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實(shí)力、有信譽(yù)、有競爭力的各種所有制企業(yè)走出去。有選擇地將國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)翻譯成中文，為企業(yè)走出去提供公共服務(wù)。有步驟、有目標(biāo)地提出建筑業(yè)對外開放的發(fā)展策略。積極參與貿(mào)易合作機(jī)制中建筑服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、建設(shè)工程政府采購領(lǐng)域承諾的談判和制定。加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競爭。要建立境內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對外承包工程質(zhì)量安全監(jiān)管。按照市場需求、優(yōu)勢互補(bǔ)、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，鼓勵綜合實(shí)力較強(qiáng)的大型建筑企業(yè)實(shí)行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購、施工、融資等能力的大型工程建設(shè)企業(yè)集團(tuán)，積極開拓國際工程承包市場。

　　五是大力提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。要貫徹落實(shí)五部門《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知》精神，今年下半年建設(shè)部將會同有關(guān)部門召開經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)推廣典型。要爭取用1～2年的時間，在勞動力集中輸入的地區(qū)、建筑面積或工程造價達(dá)到一定規(guī)模的工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場，都要建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，將進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)民工普遍輪訓(xùn)一遍。為落實(shí)建設(shè)部"十一五"期間培訓(xùn)農(nóng)民工800萬人，培養(yǎng)技師和高級技師5萬人的任務(wù)目標(biāo)，今年我們要完成125萬農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和98萬人的鑒定工作。各地要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對培訓(xùn)與鑒定工作的督促與指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)自主開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。

　　任務(wù)五：強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)管，提高政府公共服務(wù)水平

　　推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，是當(dāng)前適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和深化行政管理體制改革的主要任務(wù)。2006年國務(wù)院專門召開全國電視電話會議，部署加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作，要求建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。各級建設(shè)行政主管部門要牢固樹立為工程建設(shè)服務(wù)，為市場各方主體服務(wù)，為建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，下大力氣切實(shí)推進(jìn)管理改革和創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平。

　　一是加強(qiáng)立法工作，嚴(yán)格依法行政。2007年，建設(shè)部將進(jìn)一步加快《建筑法》修訂工作。各地也要根據(jù)實(shí)際，抓緊完善相關(guān)法規(guī)，為改革和創(chuàng)新監(jiān)管體制、機(jī)制提供法律保障。逐步形成行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的體制。要繼續(xù)落實(shí)《行政許可法》，健全行政管理責(zé)任追究制，加強(qiáng)對行政行為程序的監(jiān)督。

　　二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，改革監(jiān)管方式和手段。要將有限的監(jiān)管資源整合并充實(shí)到直接涉及到公眾利益、公共安全的方面。要強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場的"兩場"聯(lián)動管理，實(shí)現(xiàn)屬地化、動態(tài)化和全過程監(jiān)管，要加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，建立建筑市場常規(guī)性巡查制度，將監(jiān)管重點(diǎn)集中于市場混亂的重要環(huán)節(jié)和信用記錄不良的工程、企業(yè)和人員。要進(jìn)一步落實(shí)總承包單位及項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，加大執(zhí)法檢查和信用監(jiān)管的力度，有效治理當(dāng)前比較突出的轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。

　　三是強(qiáng)化公共服務(wù)職能，切實(shí)提高服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，及時公開政策法規(guī)、審批備案、招標(biāo)投標(biāo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等公共信息，建立接受社會公眾質(zhì)詢投訴的通道。各地要繼續(xù)破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，維護(hù)全國建筑市場統(tǒng)一開放競爭有序的格局。