我國工程項目管理工作取得了較大成效，但也存在不少問題。

　　工程項目管理的法律地位不明確，相關(guān)政策不健全

　　一、我國現(xiàn)行的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)對建設(shè)單位以及參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位都明確了相應(yīng)的法律地位和法律責(zé)任，但缺少對工程總承包和工程項目管理的法律規(guī)定，造成工程總承包和工程項目管理無法可依，特別是一些項目管理單位的責(zé)權(quán)不明確，在管理過程中往往處于很尷尬的地位，許多職責(zé)與監(jiān)理單位重疊交叉，對施工總承包及分包單位沒有約束力。

　　二、雖然建設(shè)部出臺了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，部分省市也出臺了工程項目管理的實施辦法，對工程項目管理的實施都作出了明確的規(guī)定，但是還不夠完善，有的方面還不夠具體，缺乏操作性。比如，對工程項目管理的招投標(biāo)活動沒有可以適應(yīng)的規(guī)范和辦法。

　　三、項目管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理制度等配套政策還有待進(jìn)一步完善。

　　社會各方認(rèn)識不到位，市場發(fā)育不完善

　　一、社會各方對項目管理的認(rèn)可程度還有差別，如大多數(shù)外資項目業(yè)主認(rèn)同工程項目管理方式，一些政府投資或國有投資為主的項目業(yè)主還沒有充分認(rèn)識到工程項目管理在工程建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用和顯著效益；少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，對項目管理的理念認(rèn)識比較到位；一些經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，項目管理理念還沒有被工程建設(shè)的各方所接受；不少業(yè)主認(rèn)為實施工程項目管理服務(wù)后，自己的權(quán)力受到削弱，不愿采用工程項目管理服務(wù)方式。由于相關(guān)方面對推行工程項目管理和工程總承包的重要作用認(rèn)識不到位，以及政府投資工程組織實施方式改革的進(jìn)展緩慢等因素，致使工程項目管理服務(wù)與工程總承包市場需求還較低。

　　二、由于目前市場機(jī)制不夠成熟，項目風(fēng)險防范機(jī)制還沒有完善，也使得業(yè)主不敢輕易委托項目管理。另外，建設(shè)單位所付的項目管理服務(wù)費用較低，在一定程度上也阻礙了項目管理的快速發(fā)展。如有的項目的項目管理費僅為工程投資額的0.8%，遠(yuǎn)低于工程監(jiān)理的費用，企業(yè)無法配備項目管理所需要的人才。這些都是導(dǎo)致目前項目管理市場發(fā)育不夠的重要原因。

　　企業(yè)層面的問題

　　一、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及管理體系還不能適應(yīng)工程項目管理的需求。我國大多數(shù)工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)還沒有建立與工程項目管理相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)及項目管理體系。全國除50余家設(shè)計單位已改造為國際型工程公司外，大多數(shù)工程勘察設(shè)計、施工企業(yè)在服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)等方面不能滿足高水平工程項目管理的要求，許多大型施工企業(yè)還不具備設(shè)計管理能力。多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)范圍局限于建設(shè)工程施工監(jiān)理，其服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)還不能滿足全過程、全方位工程項目管理服務(wù)的要求。企業(yè)中的工程項目管理崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件還有待健全和完善，項目管理集成化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。

　　二、工程項目管理人員的總體素質(zhì)不高。工程建設(shè)企業(yè)普遍缺乏精管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)、復(fù)合型項目經(jīng)理專業(yè)人才，這也是我國工程建設(shè)企業(yè)與國際工程公司之間存在較大差距的重要因素。我國多數(shù)工程勘察設(shè)計、施工企業(yè)還沒有建立吸引和招聘社會優(yōu)秀人才的機(jī)制，各類人才靠企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)，不利于短缺人才的迅速補(bǔ)充和人才市場優(yōu)勢的有效利用，也還沒有形成長期性的激勵辦法和拴心留人的分配機(jī)制，人才流失比較嚴(yán)重。

　　三、工程項目管理的方法和手段有待進(jìn)一步改進(jìn)。我國大多數(shù)工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)的工程項目管理技術(shù)仍然比較落后，主要應(yīng)用傳統(tǒng)方法和手段進(jìn)行工程項目管理，不重視工程項目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用，缺乏先進(jìn)、實用和系統(tǒng)的工程項目管理軟件。只有少數(shù)企業(yè)應(yīng)用計算機(jī)集成系統(tǒng)進(jìn)行工程項目管理。而國際大承包商十分重視工程項目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用，如美國柏克德公司每年投入1000萬美元以上用于工程項目管理軟件的開發(fā)。該公司在我國南海石化項目中使用的工程項目管理軟件使我方合作企業(yè)深感差距較大。

　　與國際市場接軌方面的問題

　　與國際先進(jìn)的工程公司和咨詢公司相比，我國工程建設(shè)企業(yè)的綜合實力還存在較大差距。具有國際競爭實力的工程公司數(shù)量太少，目前只有化工、石化等行業(yè)有少數(shù)國際型工程公司，而且企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也普遍較窄，國際工程承包市場份額較小。與國際合作的項目少，國際工程承包額也較低。盡管在全球前225家承包商中我國占有40多個席位，但國際工程承包總額不及全球前225家承包中名列前幾位的一家承包商的總營業(yè)額，在國際市場中的承包總額不到5%.我國工程項目管理企業(yè)的全過程項目管理服務(wù)水平也不高，多數(shù)企業(yè)只擅長某一階段的項目管理服務(wù)，國際工程咨詢服務(wù)市場尚需開拓。