摘 要：工程造價(jià)和工程質(zhì)量之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互制約的。水利水電工程施工既要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，也要控制工程造價(jià)。工程質(zhì)量和工程造價(jià)都必須從投資決策、設(shè)計(jì)方案開始；依據(jù)國(guó)家和地方現(xiàn)行定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工規(guī)范、市場(chǎng)行情等確定一個(gè)合理的造價(jià)；據(jù)此進(jìn)行公開、公正、公平的招投標(biāo)，擇優(yōu)選定高素質(zhì)的施工隊(duì)伍；簽定施工合同；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理；嚴(yán)把簽證關(guān)，并按規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算和支付，做到工程質(zhì)量與造價(jià)的統(tǒng)一。

　　關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量、控制、工程造價(jià)

　　工程造價(jià)與工程質(zhì)量之間相互聯(lián)系、相互制約，人們總是希望以最小的工程投資，最優(yōu)的工程質(zhì)量來獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何在確保工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價(jià)，成了建設(shè)單位（業(yè)主）追求的一個(gè)永恒主題。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求，符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性五個(gè)方面綜合考慮制定的。在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果。控制工程造價(jià)必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要求得合理工程造價(jià)。就確保工程質(zhì)量而言，涉及的因素很多，筆者主要從如何在確保工程質(zhì)量的前提下合理的控制造價(jià)。

　　一、控制工程造價(jià)和質(zhì)量必須從龍頭開始

　　控制工程造價(jià)，確保建設(shè)工程質(zhì)量都必須從龍開始 ，在投資決策，設(shè)計(jì)階段把好關(guān)。一個(gè)好的投資決策不但可以節(jié)省工程投資，也為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造了先期的條件。一個(gè)高素質(zhì)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和一個(gè)優(yōu)良的設(shè)計(jì)方案對(duì)降低投資和控制工程造價(jià)，以及確保工程質(zhì)量提供了切實(shí)可行的先決條件和實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程質(zhì)量的可能性。高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，可以節(jié)約投資；低素質(zhì)的設(shè)計(jì)，盲目追求安全系數(shù)，設(shè)計(jì)過于保守，肥梁、胖柱、密鋼筋等。設(shè)計(jì)中的錯(cuò)、漏、補(bǔ)、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等只能是加大投資，浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低、設(shè)備的選型、材料的選用、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇將直接對(duì)工程造價(jià)造成影響。 因此水電工程要開展設(shè)計(jì)革命，要強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理，提高設(shè)計(jì)水平、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以達(dá)到縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)并提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。水電工程開展設(shè)計(jì)革命是在保證工程安全、工程質(zhì)量必要功能的前提下，確保工程項(xiàng)目的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性；通過完善設(shè)計(jì)管理體制，提升設(shè)計(jì)管理水平和設(shè)計(jì)技術(shù)水平；通過設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合比較并積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，以達(dá)到優(yōu)化建筑物和設(shè)備設(shè)計(jì)、節(jié)省工程量和造價(jià)、減少資源消耗，方便工程施工、縮短建設(shè)工期和提高工程投資效益的目的。

　　二、合理的工程造價(jià)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程的根本經(jīng)濟(jì)保證

　　水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目一般具有建設(shè)周期長(zhǎng)，施工受汛期影響大、施工強(qiáng)度具有顯著不均衡性等特點(diǎn)。水電工程施工企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，從經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理方法上，都滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展的要求。一個(gè)工程投資必然有一個(gè)合理的工程造價(jià)，巧婦難為無米之炊，盲目的壓價(jià)，必然導(dǎo)致偷工減料，不按要求設(shè)計(jì)施工，使用劣質(zhì)材等手段，給工程質(zhì)量造成了潛在的危害。

　　那么怎樣才能合理的確定工程造價(jià)呢？俗話說便宜無好貨，但這并不是說高的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。合理的工程造價(jià)要依據(jù)國(guó)家或地方頒布的現(xiàn)行定額、現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)因素、設(shè)備材料的市場(chǎng)行情，科學(xué)和計(jì)算方法來確定。并依據(jù)《中華人了共和國(guó)招投標(biāo)法》，采取公開的招標(biāo)方式，擇優(yōu)供貨商和施工單位。

　　三、選擇一流的施工隊(duì)伍是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵

　　控制工程造價(jià)，各承包施工企業(yè)應(yīng)在保證工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下提出多種施工方案，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比分析，從中選定最能合理地利用人力、財(cái)力、物力資源并且使造價(jià)最低的方案。合理的工程造價(jià)確定后，還必須選擇一支高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。一支技術(shù)高、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的施工隊(duì)伍是保證工程能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。有這樣的施工隊(duì)伍才能確保工程的工期、質(zhì)量，有效的降低造價(jià)。選擇施工隊(duì)伍應(yīng)采取招標(biāo)形式進(jìn)行，有效的控制工程造價(jià)。

　　四、控制投資和質(zhì)量必須加強(qiáng)施工監(jiān)督管理

　　1.不斷深化和細(xì)化項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制

　　工程質(zhì)量的保證必須有健全的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度，只有這樣才能為控制工程造價(jià)和確保工程質(zhì)良發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮項(xiàng)目法人統(tǒng)攬全局的主導(dǎo)作用，充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調(diào)的職能，以高度的責(zé)任心和使命感、與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和政府一道，齊心協(xié)力，各司其職，全力推進(jìn)工程建設(shè)。項(xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全面負(fù)責(zé)制，不斷提升自己的管理水平，為實(shí)現(xiàn)管理提供組織和制度保證。

　　2.加大質(zhì)量管理力度，深入推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作

　　加大質(zhì)量管理力度，明確各參建單位的質(zhì)量管理職責(zé)，提出質(zhì)量管理總體目標(biāo)。牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施；落實(shí)參建各方的質(zhì)量管理責(zé)任，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任；加大檢查力度、監(jiān)督力度、強(qiáng)化質(zhì)量過程控制，在檢查中做到事前有準(zhǔn)備，指標(biāo)有量化，檢查有結(jié)果，事后有反饋；嚴(yán)明獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)決按照“四不放過”的要求，嚴(yán)肅查處各類質(zhì)量事故；建立質(zhì)量月報(bào)制度，使質(zhì)量管理處于動(dòng)態(tài)控制狀態(tài)。

　　3.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須樹立安全第一的思想

　　在工程建設(shè)過程中，要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線。發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、求真務(wù)實(shí)的精神，深入工程調(diào)查研究，及時(shí)掌握工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，新問題。發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，及時(shí)整改，消除隱患，要敢于直言，不留情面，寧當(dāng)“惡人”，不當(dāng)罪人。本著為人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)。

　　4.做好施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作

　　由于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長(zhǎng)，設(shè)備材料型號(hào)規(guī)格多、價(jià)格變化快，工程合同不可能對(duì)整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實(shí)施過程中，由于主客觀條件的變化也會(huì)給整個(gè)施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個(gè)施工過程中都會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證而最終以價(jià)格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算。因此對(duì)工程質(zhì)量簽證、工程量簽證、設(shè)計(jì)變更簽證、施工變更簽證等都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。

　　5.降低工程造價(jià)和確保工程質(zhì)量必須重視設(shè)備材料采購(gòu)及管理

　　材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動(dòng)對(duì)象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構(gòu)成工程實(shí)體的的裝置性材料和施工中可重復(fù)使用的周轉(zhuǎn)性材料。材料費(fèi)是工程投資的主要組成部分，一般可達(dá)工程總投資的60%左右。因此正確計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格對(duì)于提高工程概預(yù)算質(zhì)量、降低工程造價(jià)具有重要意義。材料預(yù)算價(jià)格是計(jì)算建筑安裝工程單價(jià)材料費(fèi)的基礎(chǔ)單價(jià)，在編制過程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按工程所在地編制年的價(jià)格水平計(jì)算。在材料采購(gòu)上注重規(guī)范采購(gòu)管理，對(duì)所需各種材料實(shí)行集中采購(gòu)，要求必須有三家以上供貨商比價(jià)格、比質(zhì)量，同時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批后方能采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行材料入庫(kù)驗(yàn)收制度，采購(gòu)的物資必須具有產(chǎn)品合格證、安全認(rèn)證標(biāo)志等證書。采購(gòu)員、技術(shù)員要層層查驗(yàn)采購(gòu)物資的質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)是否滿足生產(chǎn)需要，保證利用率，避免積壓浪費(fèi)。材料員要認(rèn)真檢查跟蹤、收集設(shè)備及材料使用的質(zhì)量狀況，做好質(zhì)量信息反饋工作，確保滿足生產(chǎn)需要。

　　6.嚴(yán)把工程竣工結(jié)算審核關(guān)

　　工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的工程，經(jīng)過驗(yàn)收，質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價(jià)款的結(jié)算，是核定工程造價(jià)的依據(jù)。因此，要嚴(yán)格把竣工結(jié)算關(guān)，以免發(fā)生多報(bào)工程量、隨意高套定額、取費(fèi)計(jì)算多加少扣等現(xiàn)象�？茖W(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算工程量及費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家在工程造價(jià)方面的有關(guān)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策，確定最后工程造價(jià)。

　　五、以《建筑法》為依據(jù)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑

　　加強(qiáng)工程造價(jià)管理確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)管理實(shí)行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價(jià)管理對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行有效控制，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去，具體做法是：

　　1.在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段，首先明確一個(gè)質(zhì)量控制目標(biāo)。

　　2.在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，首先要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不能任意擴(kuò)大和縮小，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。

　　3.在建設(shè)工程招標(biāo)階段，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)辦法，要大力推行公開招標(biāo)，控制邀請(qǐng)招標(biāo)，杜絕議標(biāo)。

　　4.在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強(qiáng)對(duì)施工全過程的質(zhì)量管理。

　　總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑，要想嚴(yán)格控制建設(shè)工程質(zhì)量，就必須從建設(shè)工程的全過程，按照建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價(jià)與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，利用政策、法律科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場(chǎng)的巨大潛力，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，達(dá)到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的。

　　樊麗