住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點的通知

江蘇、浙江、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》(國辦函﹝2019﹞92號)，強化政府對工程建設全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，我部決定開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、試點目標

通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點，探索工程監(jiān)理服務轉(zhuǎn)型方式，防范化解工程履約和質(zhì)量安全風險，提升建設工程質(zhì)量水平，提高工程監(jiān)理行業(yè)服務能力。適時總結(jié)試點經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的政府購買監(jiān)理巡查服務模式，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、試點范圍

(一)江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū);

(二)浙江省臺州市、衢州市;

(三)廣東省廣州市空港經(jīng)濟區(qū)、廣州市重點公共建設項目管理中心代建項目。

三、試點時間

試點自2020年10月開始，為期2年。

四、試點內(nèi)容

充分發(fā)揮市場機制作用，按照政府購買服務的方式和程序，委托具備相應條件的工程監(jiān)理企業(yè)提供建設項目重大工程風險識別和控制服務。

(一)服務定位。監(jiān)理巡查服務是以加強工程重大風險控制為主線，采用巡查、抽檢等方式，針對建設項目重要部位、關(guān)鍵風險點，抽查工程參建各方履行質(zhì)量安全責任情況，發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為，并對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患提出處置建議。主要服務內(nèi)容包括：市場主體合法、合約有效性識別;危大工程(危險性較大的分部分項工程)巡查;特種設備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測;項目竣工環(huán)節(jié)巡查或抽檢等。

(二)能力要求。承擔監(jiān)理巡查服務企業(yè)應具有監(jiān)理綜合或?qū)I(yè)甲級資質(zhì)，具有施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管手段和工程監(jiān)測檢測控制能力，并熟悉該區(qū)域地方標準和政策文件。監(jiān)理巡查服務企業(yè)委派的項目負責人應具有注冊監(jiān)理工程師或注冊建造師資格。

(三)購買主體。政府購買監(jiān)理巡查服務的主體是地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、政府投資工程集中建設單位或承擔建設管理職能的事業(yè)單位。

(四)購買方式。政府購買監(jiān)理巡查服務應按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定確定承接企業(yè)。服務費可按照“薪酬+獎勵”的方式在政府購買服務中統(tǒng)籌安排。

(五)成果應用。委托單位應通過合同約定授權(quán)監(jiān)理巡查服務企業(yè)，為其提供盡職履約必要條件。建設工程參建各方不得以任何理由阻礙監(jiān)理巡查工作的正常開展。監(jiān)理巡查服務企業(yè)應根據(jù)合同約定，公平、公正、獨立開展巡查業(yè)務。巡查結(jié)果可作為參建單位履約評估的依據(jù)。

(六)履約評估。強化績效管理，加強對監(jiān)理巡查服務企業(yè)的履約監(jiān)督，保證監(jiān)理巡查結(jié)果的公正性和準確性。完善履約評估機制，拓寬履約評估應用，探索建立政府購買監(jiān)理巡查服務企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度。

五、試點要求

(一)制定實施方案。試點地區(qū)應編制政府購買監(jiān)理巡查服務試點實施方案，包括任務清單和責任分工、時間安排等。試點方案可結(jié)合本地區(qū)、項目實際，細化調(diào)整試點時間、能力要求、購買主體、購買方式、成果應用、履約評估等方面要求。請于2020年9月30日前將本省試點方案匯總后報我部建筑市場監(jiān)管司。

(二)強化組織保障。試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強組織領(lǐng)導，加大實施力度，強化工程履約和質(zhì)量安全風險防控，確保試點實施方案確定任務落地見效。實施中注重總結(jié)試點工作經(jīng)驗。試點過程中有何情況和問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2020年9月1日