住房城鄉(xiāng)建設部等7部門聯(lián)合下發(fā)通知專項整治工程建設領域“掛證”等違法違規(guī)行為

　　為遏制工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”現象，維護建筑市場秩序，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部辦公廳以及鐵路局、民航局綜合司聯(lián)合下發(fā)通知，決定開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治(以下簡稱“專項整治”)，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，依法從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。

　　根據通知，此次專項整治將對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業(yè))資格(注冊)證書等“掛證”違法違規(guī)行為以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。通過專項整治，推動建立工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制。

　　按照工作安排，2018年12月至2019年1月底為自查自糾階段。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門負責組織本行政區(qū)域內自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)工程建設領域專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自查自糾。相關專業(yè)技術人員和單位應對照相關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。存在相關問題的人員、單位，應及時辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關責任。

　　2019年2月至6月底為全面排查階段。各省級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門在自查自糾基礎上組織開展全面排查。要結合參保繳費、人事檔案等相關數據和信息，對工程建設領域專業(yè)技術人員進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況;對排查出的問題要及時調查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機關依法依規(guī)從嚴處罰。

　　地方各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、通信部門對排查中發(fā)現人員問題突出的單位，要依據有關法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設領域專業(yè)技術人員信息，利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺數據進行比對，發(fā)現問題線索并及時查處。

　　2019年2月至9月底為指導監(jiān)督階段。住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局將加強各地專項整治工作開展情況的指導監(jiān)督，對重點問題和典型案件掛牌督辦;對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關責任人進行約談;情節(jié)嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。

　　7部門要求，要依法從嚴查處。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)的專業(yè)技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布;對違規(guī)的人力資源服務機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。對發(fā)現存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關國家監(jiān)察機關。

　　各地專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門在專項整治工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規(guī)定，及時快捷辦理各項注銷、注冊等手續(xù)，確保整治期間各項注冊工作有序進行。對于專業(yè)技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。

　　要堅持源頭治理。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要梳理與專業(yè)技術人員職業(yè)資格掛鉤的有關措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據的一律取消;要加強職業(yè)資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領域各類職業(yè)資格考試;在考試、注冊審批時嚴格核查，對未盡到職責的單位和人員進行問責。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門在辦理除資質許可外的相關行政許可審批時，不得將工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格作為審批條件。

　　摘自　《中國建設報》　2018.11.30　宗邊