加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作:

自2012年4月群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)開展以來，公司所屬各單位按照股份公司的統(tǒng)一部署，通過選拔聘任、組織培訓(xùn)、聯(lián)合互檢、觀摩研討、宣傳推進(jìn)等一系列方法措施，做了大量卓有成效的工作，推動(dòng)了群安員活動(dòng)在一線的廣泛開展，培養(yǎng)了一批有能力、有素質(zhì)、有責(zé)任感的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，有效遏制了安全生產(chǎn)措施不落實(shí)、違章指揮、違章操作和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問題，營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍，在促進(jìn)全公司安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

但目前全公司安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂觀，一些慣性事故、險(xiǎn)性事故仍有發(fā)生。部分單位對(duì)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作不重視，分工不明確、制度不落實(shí)、培訓(xùn)不系統(tǒng)、人員不到位、津貼發(fā)放不及時(shí)，影響了群安員作用的有效發(fā)揮。為提高群眾保安全的工作成效，緩解公司安全生產(chǎn)壓力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，真正把群眾安全監(jiān)督工作納入日程，常抓不懈，切實(shí)發(fā)揮群安員群防群治的防控作用。各單位要按照股份公司的統(tǒng)一部署，根據(jù)本單位工作進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在不足，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確�；顒�(dòng)向縱深發(fā)展。

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的群眾安全監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)本單位群眾安全監(jiān)督工作的開展，并督促所屬各三級(jí)子分公司（指揮部）及工程項(xiàng)目部成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)群安員隊(duì)伍的組織管理。股份公司成立群眾安全監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工會(huì)生產(chǎn)宣傳部，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任：

（二）明確職責(zé)，合理分工。各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮好牽頭人的作用，加強(qiáng)與安質(zhì)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合，共同推動(dòng)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的深入開展。各集團(tuán)公司重點(diǎn)負(fù)責(zé)方案制定、檢查推進(jìn)、人員培訓(xùn)、典型選樹等工作；各三級(jí)子分公司（指揮部）重點(diǎn)負(fù)責(zé)方案實(shí)施、人員選聘、檢查考核、評(píng)選推薦等工作；各項(xiàng)目部工會(huì)主要負(fù)責(zé)日常群安員隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)選表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、總結(jié)等工作；項(xiàng)目安質(zhì)部門主要負(fù)責(zé)群安員的日常管理、檢查指導(dǎo)、月度考核，參與群安員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，牽頭組織群安員安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理等工作。各級(jí)人力資源部門重點(diǎn)抓好群安員的培訓(xùn)等工作，各級(jí)財(cái)務(wù)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)群安員兼職津貼的預(yù)算管理、相應(yīng)資金的籌集、發(fā)放等工作。各系統(tǒng)、各部門要相互配合，大力協(xié)作，真正形成專群結(jié)合、群防群治、齊抓共管的良好局面。

（三）科學(xué)管理，規(guī)范流程。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員是兼職開展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督檢查者，是專職安全員隊(duì)伍的補(bǔ)充，通過告知、巡查、反映、建議、制止、寫實(shí)等基本形式協(xié)助專職安全員工作，履行的是安全預(yù)防、隱患排查、“兩違”監(jiān)察、安全示范等基本職能。各單位要進(jìn)一步明確群安員的工作職責(zé)，制定群安員工作規(guī)程，包括監(jiān)督檢查的內(nèi)容、過程、方法及結(jié)果處理等。

二、納入管理體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制

群眾安全監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期有效地的工作，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，抓好基礎(chǔ)管理工作。因此，要著重實(shí)現(xiàn)“五個(gè)納入”：

（一）納入安全管理體系。根據(jù)股份公司5•21會(huì)議精神，各單位要將群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系并有效運(yùn)行，在項(xiàng)目安全管理體系中要明示群安員隊(duì)伍及工作職責(zé)、工作范圍等內(nèi)容，并予以公告，為群安員發(fā)揮作用創(chuàng)造前提條件。

（二）納入單位集體合同。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督是職工維護(hù)合法權(quán)益、履行監(jiān)督職責(zé)的重要體現(xiàn)。各單位要將群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作納入公司集體合同當(dāng)中，明確各自責(zé)任，體現(xiàn)雙方意愿。在公司一屆一次職代會(huì)上，股份公司已將群眾安全監(jiān)督工作納入集體合同之中，請(qǐng)各單位抓緊落實(shí)，認(rèn)真實(shí)施。

（三）納入各單位安全稽查、安全大檢查的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。各單位要組織好群安員積極參加各單位開展的安全稽查、安全大檢查活動(dòng)，要把群眾安全監(jiān)督工作作為安全稽查、安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容之一，同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，使群眾安全監(jiān)督工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使群安員有更多的機(jī)會(huì)、更大的舞臺(tái)為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

（四）納入項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作開展在一線，重點(diǎn)在一線，作用在一線。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子作為工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)者，有義務(wù)承擔(dān)起項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任，有義務(wù)抓好群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。各集團(tuán)公司及三級(jí)子分公司要將群眾安全監(jiān)督工作納入對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，作為考核指標(biāo)進(jìn)行考核檢查，督促一線各項(xiàng)目部開展好群眾安全監(jiān)督工作。

（五）納入安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)比條件。安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選的宗旨即貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工水平，具有廣泛的群眾性。因此，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)股份公司指示精神，將其納入安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選當(dāng)中，作為評(píng)比考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

三、突出工作重點(diǎn)，拓展工作領(lǐng)域

各單位要把工作重點(diǎn)放在一線、放在項(xiàng)目部、放在群安員隊(duì)伍的素質(zhì)提升和作用發(fā)揮上，繼續(xù)堅(jiān)持組織力量深入一線檢查、指導(dǎo)、推進(jìn)工作，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群安員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。有條件的單位可向質(zhì)量監(jiān)督延展。

（一）要加大培訓(xùn)力度，提高群安員素質(zhì)。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員是從一線職工中選拔出來的具有一定素質(zhì)的普通職工，需經(jīng)過安質(zhì)等部門的專項(xiàng)培訓(xùn)，才能真正有效地發(fā)揮作用。群安員評(píng)聘上崗后，各單位特別是項(xiàng)目部要注重群安員的針對(duì)性培訓(xùn)，尤其是在轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)場(chǎng)和工序轉(zhuǎn)換后，更要加大培訓(xùn)力度，不但要進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源識(shí)別排查培訓(xùn)、安全操作技能培訓(xùn)，更要教授安全防護(hù)知識(shí)、逃生技能、救護(hù)常識(shí)，以提高履職能力、工作質(zhì)量和自我保護(hù)意識(shí)，確保安全生產(chǎn)。各項(xiàng)目部人事部門和安質(zhì)部門要主動(dòng)承擔(dān)起培訓(xùn)任務(wù)，定期對(duì)群安員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

（二）要加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)群安員發(fā)揮作用。各單位要從群安員的群眾性、兼職性、流動(dòng)性特點(diǎn)出發(fā)，及時(shí)考核獎(jiǎng)懲，及時(shí)、足額發(fā)放兼職津貼，保證每月檢查到位、考核到位、津貼到位，保護(hù)和激發(fā)廣大群安員參與安全監(jiān)督檢查的積極性和主動(dòng)性。

（三）要拓寬工作領(lǐng)域，擴(kuò)大群安員覆蓋面。在協(xié)作隊(duì)伍中設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，是群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的關(guān)鍵所在，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)不留死角、全面覆蓋。各單位要進(jìn)一步加大力度，探索途徑，在所有協(xié)作隊(duì)伍中全部設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，進(jìn)一步壯大隊(duì)伍、延伸手臂、增加耳目、實(shí)現(xiàn)全覆蓋。協(xié)作隊(duì)伍群安員津貼由各項(xiàng)目部統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一列支，確保職工群安員與協(xié)作隊(duì)伍群安員同選拔、同培訓(xùn)、同管理、同考核、同獎(jiǎng)罰。

（四）要注意選樹典型，提升群安員影響力。各單位要注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力培養(yǎng)選樹先進(jìn)典型，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、高水平的群安員隊(duì)伍。當(dāng)前，要著重總結(jié)推廣中鐵十局“實(shí)施五個(gè)納入，規(guī)范工作流程”、中鐵大橋局二公司“設(shè)立群安員活動(dòng)日，提升群安員精氣神”、中鐵八局二公司映汶高速公路項(xiàng)目部“通過協(xié)議形式在協(xié)作隊(duì)伍中設(shè)立群安員”的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。要通過企業(yè)內(nèi)部宣傳陣地和載體，廣泛宣傳股份公司表彰的“十佳集體”和“百優(yōu)個(gè)人”的先進(jìn)事跡。要通過中央和地方等主流媒體，深度報(bào)道公司開展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的重大意義和優(yōu)秀群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員的典型案例，使群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作成為公司的知名品牌，擴(kuò)大群安員的社會(huì)影響力。

四、簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率

根據(jù)一年來的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和項(xiàng)目工作實(shí)際，要簡(jiǎn)化群安員聘任、津貼發(fā)放等審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

（一）直接選聘上崗。項(xiàng)目部可依據(jù)任職條件、培訓(xùn)考核結(jié)果等，先行聘任上崗，但須報(bào)上級(jí)公司備查，對(duì)不符合條件的，上級(jí)公司有權(quán)解聘。

（二）直接發(fā)放津貼。群安員津貼可由項(xiàng)目部依據(jù)考核結(jié)果按月直接發(fā)放，報(bào)上級(jí)公司備查，對(duì)不符合規(guī)定的，上級(jí)公司有權(quán)糾正并取消。該項(xiàng)費(fèi)用可直接在安全生產(chǎn)措施費(fèi)中列支，具體列支方式由各單位根據(jù)實(shí)際自行確定。

群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員活動(dòng)是利在當(dāng)下、功在長(zhǎng)遠(yuǎn)、有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的群眾保安全活動(dòng)，是股份公司常抓不懈的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各單位一定要堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，將群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來、推進(jìn)下去。