任何企業(yè)的經(jīng)營管理都要經(jīng)過生產(chǎn)組織和加工的全過程。而對每一個過程自始至終實施安全監(jiān)督，生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則，這是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。這個思路能否得以貫徹的一個重要前提是落實全員的安全生產(chǎn)責任，這是科學管理的基礎(chǔ)。

一、落實責任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障

市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于通過經(jīng)�；顒尤〉酶�大的經(jīng)濟效益。然而，在企業(yè)經(jīng)營活動中，無論是經(jīng)營者還是管理者，越來越感覺到安全管理才是企業(yè)進行正常經(jīng)營活動的前提。作為以經(jīng)濟效益為目的的企業(yè)經(jīng)營活動，自始至終都要有一個安全的經(jīng)營氛圍，這就是向安全要效益。企業(yè)實施全員的安全生產(chǎn)責任制，是企業(yè)以一種制度的形式落實下來的，企業(yè)員工以個人的固有資產(chǎn)——勞動力投入市場換取收益所要承受的風險。它是一種風險，是一個硬東西。利用強制的手段落實各級安全責任制是市場經(jīng)濟的要求，也是市場經(jīng)濟的規(guī)律。

對于一個企業(yè)來說，若要在市場中爭得一定的效益就必須承擔一定的風險，由此決定了企業(yè)管理者的任務(wù)就是化解風險。落實責任制、層層承擔風險是企業(yè)化解風險的有效途徑。特別是安全風險，如果不能有效地落實責任，企業(yè)就無法化解各種不安全因素。因為生產(chǎn)是安全與事故相互作用的過程，事故伴生于生產(chǎn)之中。在這個過程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個過程的每一個操作者都精心操作。責任制就是最好的約束手段。

落實責任制的初級階段是一個強制性的過程，這就要求我們通過強制性的手段把企業(yè)的風險分解到每個人的頭上，使每個人都感到壓力，從而達到提高責任心的目的，促使每一個人全力去提高自己的工作質(zhì)量，從而實現(xiàn)化解個人風險的目的。這就是個人的工作質(zhì)量意識，它涵蓋了安全意識。

落實責任制是市場經(jīng)濟的要求，更是市場經(jīng)濟的需要。責任制的落實促進了安全意識的提高，為安全生產(chǎn)提供了有效保障；同時安全意識的提高又保證了責任制的實施，這就是二者之間相互作用的關(guān)系。

二、用嚴格的制度保證安全責任的落實

任何企業(yè)為保證實現(xiàn)既定的目標，都要有一個完整的管理制度，從而保證企業(yè)有效地從事生產(chǎn)活動。經(jīng)濟責任制和企業(yè)的經(jīng)營目標相結(jié)合，在企業(yè)戰(zhàn)略實施中提供了激勵機制，提高了員工在企業(yè)中的地位和作用，有效地解決了安全第一和效益第一的關(guān)系。市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟效益對企業(yè)來說是第一位的，市場不可能容忍一個不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開效益企業(yè)什么都無從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時，還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟效益的前提和基礎(chǔ)是必須安全。沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。因此，我們說“安全第一”是安全在時間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項工作之前首先要講安全。在生產(chǎn)中通過“班前講安全，工作中消滅違章，班后分析總結(jié)”來保證安全在時間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個創(chuàng)造安全條件的過程就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的過程，否則工作就偏離了科學管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責任制的落實，勞動者的責任落實了——從事有效的安全生產(chǎn)活動；管理者的責任也落實了——制定實施科學的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。這樣才是真正落實了科學管理中的安全生產(chǎn)責任制。

另一點是設(shè)備的全過程安全管理。雖然它重點體現(xiàn)在設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督上，用實際數(shù)據(jù)來評價設(shè)備的可靠性，但還有人的因素。設(shè)備的可靠包括人的可靠和設(shè)備自身的可靠，人可靠可以彌補設(shè)備的不足，所以安全評價不是單一的評價。為此實施全過程安全管理的重點是解決人的問題，即一個如何實現(xiàn)以人為本的過程。

三、建立層層負責制，促進安全責任的落實

首先，落實好領(lǐng)導(dǎo)負責制，堅持“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面的領(lǐng)導(dǎo)責任，分管領(lǐng)導(dǎo)負具體的領(lǐng)導(dǎo)責任。其次，實行部門負責，加強專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督。第三，實行崗位負責，把安全責任落實到生產(chǎn)過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。

安全管理貫穿于生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程中誰是這個生產(chǎn)過程中的總體負責者，誰就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責任者。從安全管理的角度來說要求人人都必須建立起這種意識。它是一個企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。落實責任制是從嚴治廠的一種手段，是一個外因，外因必須通過內(nèi)因而起作用，所以提高人的安全意識，使人人都建立這種第一安全責任者意識是我們安全教育的當務(wù)之急，也是企業(yè)安全管理從強制化管理向主動管理的一個必由之路。如果沒有這種意識的建立，責任制只能是寫在紙上，掛在墻上，它不會真正地根植于人們的心里。

四、強化安全檢查，落實安全監(jiān)督

安全生產(chǎn)是實打?qū)�、硬碰硬的工作，來不得半點虛假，必須克服形式主義，培養(yǎng)從嚴務(wù)實的工作作風。發(fā)揚“嚴、細、實”的作風對實施安全責任制，加強安全管理至關(guān)重要。嚴，就是從嚴的要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問題；細，就是深入基層，深入群眾，對安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，部署周密，工作細致，不搞粗枝大葉、大而化之；實，就是工作務(wù)實，狠抓落實，不搞漂浮虛假的東西。安全責任制，要突出安全工作的嚴肅性、管理者的權(quán)威性和落地有聲的果斷性，存在安全隱患就必須停下來整頓，設(shè)備不到位就必須要人盯死守，不安全就不能生產(chǎn)，不安全就不能運輸，不安全就不能施工。因此，要必須落實安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作，加強把安全檢查監(jiān)督制度納入安全工作慣例。一是建立全員性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，人人成為安全工作的監(jiān)督員。二是認真開展安全檢查和治理整頓，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風，關(guān)口前移、重心下移、扎實工作、超前防范，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)不同季節(jié)進行有針對性的安全檢查。四是對施工現(xiàn)場和設(shè)備運行情況進行拉網(wǎng)上檢查。五是進行交通工具檢查。

“實施全過程的安全管理，落實全員的安全責任”的安全管理思想，說到底是“安全第一，預(yù)防為主”這一方針在企業(yè)的進一步貫徹。一個企業(yè)也只有實施全過程的安全管理、落實全員的安全責任，才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動企業(yè)的健康發(fā)展。