定額體系的作用自由化后，由于不再有唯一的衡量尺度，工程造價(jià)的確定是否合理、如何保證造價(jià)的合理確定是一個(gè)重要問(wèn)題。

　　理論上，如果招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范，施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于企業(yè)成本，中標(biāo)價(jià)是通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)并在合同中確定，其合同造價(jià)應(yīng)該是合理的，它反映市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成造價(jià)。關(guān)鍵是這一過(guò)程的公正、合理性如何保證，招投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范涉及到法律制約（《招投標(biāo)法》為其提供了法律依據(jù)）、從業(yè)人員素質(zhì)、職業(yè)道德、管理分工等問(wèn)題，不是造價(jià)管理所能解決。但從造價(jià)方面要求，以下幾點(diǎn)是保證造價(jià)合理確定的必要條件。

　�。�1）招標(biāo)文件中要有足夠的正確引導(dǎo)投標(biāo)人報(bào)價(jià)的內(nèi)容。按照招投標(biāo)法要求，應(yīng)包括“投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要的條款”，這其中關(guān)鍵要具備兩條，一是列出工程量清單，這給不同投標(biāo)者提供了一致的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，二是明確工程價(jià)格形式，是固定的還是可調(diào)的，采用單價(jià)合同還是總價(jià)合同，造價(jià)調(diào)整的條件和原則，這規(guī)定了報(bào)價(jià)可遵循的形式，可以使報(bào)價(jià)具有可比性。招標(biāo)文件中關(guān)于造價(jià)內(nèi)容應(yīng)符合合同法等的要求，特別是要與合同示范文本相對(duì)應(yīng)。

　�。�2）投標(biāo)者即施工企業(yè)自行報(bào)價(jià)，這是價(jià)格法、招投標(biāo)法的共同要求。企業(yè)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額（或參考預(yù)算定額）、可承受的生產(chǎn)要素價(jià)格、費(fèi)用支出水平、市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行，即主要依據(jù)本企業(yè)的情況。招投標(biāo)法要求“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，這里成本應(yīng)指企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。但一個(gè)企業(yè)的個(gè)別成本水平只有企業(yè)自己掌握，他人無(wú)從得知。所以招投標(biāo)法的這一規(guī)定難以控制。企業(yè)低于成本報(bào)價(jià)不僅擾亂了正常的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，也損害了自身的利益。當(dāng)合同的定價(jià)約束力越來(lái)越強(qiáng)時(shí)，這種作法將使企業(yè)付出較大的代價(jià)。企業(yè)按個(gè)別成本報(bào)價(jià)是造價(jià)形成競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)，也順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。企業(yè)要達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在市場(chǎng)中發(fā)展，合理的報(bào)價(jià)是重要因素。企業(yè)應(yīng)在分析研究基礎(chǔ)上制定成本費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，為投標(biāo)競(jìng)標(biāo)和內(nèi)部管理提供依據(jù)和手段。

　�。�3）認(rèn)真簽訂合同。合同的簽訂意味著工程承發(fā)包關(guān)系的確立，也確定了工程造價(jià)。招投標(biāo)法要求招標(biāo)人和投標(biāo)人“按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同”。合同簽訂應(yīng)選擇、遵守“建立工程施工合同（示范文本），”以使合同規(guī)范化，由于招標(biāo)文件中應(yīng)包括擬簽訂合同的主要條款，這對(duì)雙方都有約束力，所以合同主要內(nèi)容基本上在招投標(biāo)過(guò)程中確定。這也要求招標(biāo)文件中有關(guān)內(nèi)容要與合同示范文本一致，。使招投標(biāo)、合同簽訂兩個(gè)工程定價(jià)的重要環(huán)節(jié)順利銜接，不相矛盾，共同保證造價(jià)的合理確定。