第一章 總則

第一條 為了規(guī)范安全事故及災害應急救援管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本辦法。

第二條 本辦法是在《集團公司總體應急預案管理辦法》的指導下，就安全事故及災害的應急管理方面所作的具體規(guī)定，適用于集團公司安全事故及災害應急救援管理工作。

第三條 安全事故及災害應急救援管理的工作原則：

1、以人為本，關注安全，關注健康，關愛生命；

2、預防事故與應急救援相結合；

3、依靠各級政府及地方安全監(jiān)管部門的領導和支持。

第二章組織機構、應急預案

第四條 集團公司安全生產(chǎn)委會是集團公司安全事故及災害應急管理的綜合協(xié)調機構，在集團公司應急管理領導小組的領導下，負責指導各單位安全事故及災害的應急管理，協(xié)調重大事故及災害的應急救援工作。集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部（安委會辦公室）負責安全事故及災害應急管理的具體工作。

第五條 各單位（項目部）應建立健全安全事故和災害應急救援組織機構。各級安全生產(chǎn)第一責任人為本單位應急救援工作負責人。相應職能部門負責應急救援的具體實施，其它各有關單位和部門應密切配合。

第六條 各單位及其生產(chǎn)經(jīng)營場所應制定應急救援制度、建立應急救援組織，配置應急救援設備，開展應急救援培訓，并應制定本單位安全事故及災害應急救援預案。

第三章 事故及災害分級和應急響應

第七條 按事故及災害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級。

1、因事故及災害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的為特別重大事故和災害。（I級）

2、因事故及災害死亡10－29人或造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500萬元的為特大事故和災害。（II級）

3、因事故及災害死亡3－9人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元-100萬元的為重大事故和災害。（III級）

4、因事故及災害死亡1－2人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以下的為一般事故和災害。（IV級）

第八條 事故及災害應急救援工作遵循分級響應原則，根據(jù)事故及災害的等級確定相應的應急響應級別的應急機構。

第九條 特別重大事故及災害應急響應（I級、II級）

發(fā)生特大和特別重大安全事故及災害的場所，應立即啟動應急預案，開展救援工作。同時在2小時內(nèi)報告單位本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門，4小時內(nèi)報告集團公司。集團公司在接到報告后應立即研究對策，組織有關人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調事故處理，同時在4小時內(nèi)向國資委、國家安監(jiān)總局及國家電監(jiān)會報告。

第十條 重大事故及災害應急響應（III級）

發(fā)生重大事故及災害的場所，應立即啟動應急預案，并開展救援工作。同時，應在2小時內(nèi)報告單位本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。8小時內(nèi)報告集團公司。集團公司在接到報告后應立即決定處置辦法，并在8小時內(nèi)報告國家電監(jiān)會、國資委。

第十一條 一般事故及災害應急響應（IV級）

發(fā)生一般事故及災害的場所，應立即啟動應急預案，并開展救援工作。在4小時內(nèi)上報單位本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。12小時內(nèi)報告集團公司。集團公司在接到報告后，按規(guī)定報告國家電監(jiān)會。

第十二條 應急響應結束

當應急措施使事故或災害得到有效控制后，應急響應結束。

第四章 應急保障

第十三條 應急組織及人員

各單位應建立應急救援組織，明確職責和分工、應急疏散路線、搶救方案、與有關單位聯(lián)系方式、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。

第十四條 應急預防

各單位應對生產(chǎn)經(jīng)營項目進行安全檢查、評估，確定安全防范和應急救援重點。

第十五條 應急物資及資金

各單位（項目部）要準備用于應對事故及災害的醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災害善后的資金投入。

第十六條 宣傳、培訓和演練

各單位應開展應急救援宣傳和培訓教育，使員工正確認識施工中的危險因素，增強防范意識和自我保護能力。

各項目部應配備必要的救援器材和設備，并經(jīng)常性的維修、保養(yǎng)，應急救援組織應具備現(xiàn)場救援救護技能，定期進行應急救援演練，保證在應急救援時能順利開展工作。

第五章 后期處置

第十七 條善后處理

安全、工會、監(jiān)察部門應深入細致地做好事故或災害善后處理工作。對事故及災害傷亡人員應按規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

項目部應做好災害防治和消除環(huán)境污染等工作。

第十八條 調查與總結

各單位應在事故或災害后按照“四不放過”原則召開總結會議，分析事故或災害的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓，研究恢復重建工作。

第十九條 信息發(fā)布

信息發(fā)布應堅持實事求是、及時、準確的原則，正確把握輿論的導向作用。集團公司在接到重大事故和典型事故報告后，及時在集團公司內(nèi)通報。

第二十條信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：事故或災害性質、原因、過程、責任分析、防范措施等。

第六章 責任與獎懲

第二十一條 獎勵

各單位及項目部應對在事故和災害應急救援工作中貢獻突出的集體和個人給予表彰和獎勵；集團公司對在特大及以上事故或災害應急救援工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予表彰和獎勵。

第二十二條 責任追究

對在安全事故及災害救援工作中失職或玩忽職守的有關人員，按照集團公司規(guī)章制度進行處理，構成犯罪的，移交司法機關，追究刑事責任