1、安全生產(chǎn)方針

1.1 制定與審批

公司總經(jīng)理主持制定安全生產(chǎn)方針（亦即職業(yè)健康安全方針），由董事會(huì)及其專門(mén)委員會(huì)審定，以明確公司在安全生產(chǎn)方面的追求、宗旨和行動(dòng)方向。公司現(xiàn)行安全生產(chǎn)方針如下：

以人為本 預(yù)防為主 文明施工 共益發(fā)展

為了貫徹本方針，公司承諾：

a）以員工身心健康安全為安全生產(chǎn)管理之本，營(yíng)造安全、衛(wèi)生、環(huán)保的工作環(huán)境；以員工為企業(yè)核心財(cái)富，實(shí)施持續(xù)培訓(xùn)，激勵(lì)安全行為，促進(jìn)全員參與，為全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平做出貢獻(xiàn)。

b）持續(xù)做好危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)評(píng)價(jià)，保障安全投入，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用安全、健康的施工方法及新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，追求本質(zhì)安全；開(kāi)展隱患排查治理，消除或減少事故隱患，致力于實(shí)現(xiàn)“零傷害”、“零事故”。

c）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求，持續(xù)開(kāi)展機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，深化現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，消除“三違”現(xiàn)象，確保經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)全過(guò)程文明、安全、健康。

d）嚴(yán)格供方、分包方準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控、鼓勵(lì)供方、分包方實(shí)施系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理，共享安全管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，不斷改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效，使企業(yè)和所有相關(guān)方受益，并持續(xù)健康安全發(fā)展。

1.2 傳達(dá)與貫徹

安全生產(chǎn)方針經(jīng)董事會(huì)及其專門(mén)委員會(huì)審定、總經(jīng)理審批后行文發(fā)布；通過(guò)會(huì)議及培訓(xùn)宣講，在有關(guān)管理制度或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施組、方案等中引用，提供專門(mén)的宣傳資料等方式向員工及相關(guān)方傳達(dá)，并方便查詢、獲取，以達(dá)到以下目的：

a）對(duì)內(nèi)外表明最高管理者和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的承諾；

b）提高員工及相關(guān)方對(duì)方針中所做承諾的認(rèn)識(shí)；

c）向員工說(shuō)明為何建設(shè)和保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；

d）指導(dǎo)員工如何結(jié)合崗位工作理解其安全生產(chǎn)職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)，并付諸實(shí)施。

1.3 評(píng)審與修訂

局總經(jīng)理主持辦公會(huì)或其它評(píng)審方式對(duì)方針進(jìn)行評(píng)審，并提交董事會(huì)及其專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，每年至少一次；必要時(shí)進(jìn)行修訂，以確保方針的適宜性。在評(píng)審、修訂方針時(shí)應(yīng)考慮以下方面：

a）與“安全第一 預(yù)防為主 綜合治理”的國(guó)家安全生產(chǎn)方針相一致；

b）與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)；

c）是否包含預(yù)防人身傷害與健康損害、持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理（針對(duì)過(guò)程的改進(jìn)）、持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效（針對(duì)結(jié)果的改進(jìn)）、遵守適用法律法規(guī)及其它要求等承諾。

d）與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)與規(guī)模相適應(yīng)，能夠?yàn)橹贫ê驮u(píng)審安全生產(chǎn)目標(biāo)、控制措施提供框架。

2、安全生產(chǎn)目標(biāo)與計(jì)劃方案

2.1 基本規(guī)定

2.1.1 建立并保持《生產(chǎn)安全、職業(yè)健康及環(huán)境目標(biāo)和管理方案程序》，對(duì)各層次安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃、方案的制定/修訂、評(píng)審、批準(zhǔn)、檢查等的職權(quán)和控制要求進(jìn)行規(guī)定。

2.1.2 局分級(jí)按職能建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，并定期分級(jí)進(jìn)行考核。

2.2 安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定與分解

2.2.1 在制定和評(píng)審安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：

a）安全生產(chǎn)方針，包括四個(gè)承諾；

b）確定的高中度風(fēng)險(xiǎn)，以往目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、對(duì)已發(fā)生的事故的調(diào)查分析結(jié)果；

c）適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求、上級(jí)目標(biāo)與要求、相關(guān)方的意見(jiàn)與滿意程度；

d）可投入的資源，可選的技術(shù)方案及其經(jīng)濟(jì)可行性；

e）管理經(jīng)驗(yàn)，以及經(jīng)營(yíng)需要等。

安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全隱患治理目標(biāo)。以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)具有先進(jìn)性、可實(shí)現(xiàn)性、時(shí)限性、可測(cè)量性，可行時(shí)應(yīng)量化。

2.2.2 公司總經(jīng)理主持制定并批準(zhǔn)總體(中長(zhǎng)期)安全生產(chǎn)總目標(biāo)。公司現(xiàn)行的總體目標(biāo)如下：

a）危險(xiǎn)性較大工程施工前風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平，作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害因素的危害風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平以內(nèi)；

b）作業(yè)人員崗前培訓(xùn)合格率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；

c）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地，以及省市級(jí)、股份公司級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)工地；

d）事故隱患一次整改及時(shí)率100%、達(dá)標(biāo)率100%；

e）杜絕重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任傷亡事故，較大生產(chǎn)安全責(zé)任傷亡事故少于2起，百億元產(chǎn)值死亡人數(shù)低于2人；杜絕一般鐵路交通C類以上責(zé)任事故，杜絕火工品爆炸事故、重大火災(zāi)、重大交通和重大機(jī)械設(shè)備責(zé)任事故，杜絕鍋爐、壓力容器爆炸責(zé)任事故；

f）持續(xù)保持職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證注冊(cè)資格和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一級(jí)水平。

2.2.3 局安全質(zhì)量監(jiān)察部在年初擬定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，經(jīng)審批后，行文或會(huì)議發(fā)布。

子/分公司、局指揮部/經(jīng)理部、子分公司項(xiàng)目部根據(jù)上級(jí)目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際制定本單位的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，經(jīng)總經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理審批后行文或會(huì)議發(fā)布。

局、子/分公司、局指揮部/經(jīng)理部、子分公司項(xiàng)目部等各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)本級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合部門(mén)主要職能和承擔(dān)的任務(wù)，制定本部門(mén)的年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)或指標(biāo)。

項(xiàng)目部通過(guò)分包合同約定將項(xiàng)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)分解給分包方。

2.3 安全生產(chǎn)工作計(jì)劃或管理方案

各單位、各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)針對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃或管理方案，以確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃或方案與安全生產(chǎn)目標(biāo)一并審批發(fā)布。計(jì)劃或方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

a）負(fù)責(zé)實(shí)施、監(jiān)督的單位(部門(mén))或人員的職責(zé)與權(quán)限；

b）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施；

c）所需投入的資源；

d）措施的完成時(shí)間等。

2.4 檢查與考核

2.4.1 各單位、各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)將安全生產(chǎn)工作計(jì)劃或方案的實(shí)施情況、目標(biāo)完成情況納入定期安全檢查計(jì)劃中進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

2.4.2 在年度工作會(huì)議前對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行匯總分析，并將分析結(jié)果提交會(huì)議。

2.4.3 通過(guò)分級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的方式對(duì)各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，每年考核一次，并在年度工作會(huì)通報(bào)考核獎(jiǎng)罰結(jié)果。

子/分公司、局指揮部/經(jīng)理部、子分公司項(xiàng)目部可結(jié)合本單位的實(shí)際制定具體的安全生產(chǎn)考核辦法，并按辦法實(shí)施考核。

對(duì)于分包方，通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的方式規(guī)定安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按規(guī)定實(shí)施考核。

2.4.4 對(duì)于已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的處罰，按《公司質(zhì)量安全事故責(zé)任追究辦法》（安[2011]575號(hào)）執(zhí)行。

2.5 評(píng)估與修訂

2.5.1 各單位應(yīng)根據(jù)檢查情況和可能的相關(guān)變化評(píng)估目標(biāo)或計(jì)劃方案是否需要修訂。

a）當(dāng)存在下列情況之一時(shí)，應(yīng)考慮對(duì)現(xiàn)行目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和修訂：

1）安全生產(chǎn)方針、適用法律法規(guī)及其他要求發(fā)生較大變化，顧客有關(guān)安全生產(chǎn)要求有較大變化，或相關(guān)方有嚴(yán)重抱怨；

2）工程類別或施工生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生變化(如施工方案發(fā)生重大變化)；

3）經(jīng)努力未能實(shí)現(xiàn)；

4）其它需要修訂的情形。

b）當(dāng)存在以下情況之一時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行工作計(jì)劃(或管理方案)進(jìn)行評(píng)審，需要時(shí)修改：

1）難以按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)、指標(biāo)；

2）有新的工程項(xiàng)目、在建工程項(xiàng)目發(fā)生變化，以及設(shè)計(jì)變更、施工方案的變更，且可能影響工作計(jì)劃或方案的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.5.2 安全目標(biāo)指標(biāo)和工作計(jì)劃(或管理方案)修改后，應(yīng)重新進(jìn)行審批、行文發(fā)布，并發(fā)放到可能影響到的單位、部門(mén)和崗位。