空中交通管制根據(jù)管制手段，分為兩種形式：程序管制和雷達(dá)管制。

（1）程序管制

程序管制方式對(duì)設(shè)備的要求較低，其主要的設(shè)備環(huán)境是地空通話設(shè)備。管制員在工作時(shí)，通過飛行員的位置報(bào)告分析、了解飛機(jī)間的位置關(guān)系，推斷空中交通狀況及變化趨勢(shì)，同時(shí)向飛機(jī)發(fā)布放行許可，指揮飛機(jī)飛行。

航空器起飛前，飛行員必須將飛行計(jì)劃呈交給報(bào)告室，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。飛行計(jì)劃內(nèi)容包括飛行航路（航線）、使用的導(dǎo)航臺(tái)、預(yù)計(jì)飛越各點(diǎn)的時(shí)間、攜帶油量和備降機(jī)場(chǎng)等。

空中交通管制員填寫飛行進(jìn)程單。當(dāng)空中交通管制員收到航空器飛行員報(bào)告的位置和有關(guān)資料后，立即同飛行進(jìn)程單的內(nèi)容校正；當(dāng)發(fā)現(xiàn)航空器之間小于規(guī)定垂直和縱向、側(cè)向間隔時(shí)，立即采取措施進(jìn)行調(diào)配間隔。

這種方法速度慢、精確度差，因而在劃定的空間內(nèi)所能容納的航空器較少；是我國(guó)民航管制工作在以往很長(zhǎng)一段時(shí)間使用的主要方法；也是在雷達(dá)管制區(qū)雷達(dá)失效時(shí)使用。

（2）雷達(dá)管制

為了縮小航空器之間的間隔，提高空間利用率，需要設(shè)置空中交通管制雷達(dá)，改變管制方法。

雷達(dá)管制是依照空中交通管制規(guī)則中的條款和雷達(dá)類型及性能，對(duì)飛行中的航空器進(jìn)行雷達(dá)跟蹤監(jiān)督，隨時(shí)掌握航空器的航跡位置和有關(guān)飛行數(shù)據(jù)，并主動(dòng)引導(dǎo)航空器運(yùn)行。

目前，在民航管制中使用的雷達(dá)種類為一次監(jiān)視雷達(dá)和二次監(jiān)視雷達(dá)。雷達(dá)管制包括對(duì)一、二次雷達(dá)的識(shí)別確認(rèn)，雷達(dá)引導(dǎo)，雷達(dá)管制最低間隔及雷達(dá)的管制移交等。