航空器整個的飛行過程由塔臺管制室、進近管制室、區(qū)域管制室（區(qū)域管制中心）分別管制。

在繁忙的空域，一個管制中心內分為許多扇面，每個扇面都有專人控制；而在交通稀少的機場，一般不設進近管制室，進近管制服務可以由機場控制塔臺或區(qū)域管制中心來提供。

（1）機場管制

塔臺管制室為飛行提供的管制服務稱為機場管制服務，管制員也稱為塔臺管制員。在塔臺的高層管理飛機在機場上空和地面的運動，一般在機場范圍，起落航線上（半徑不超過25n mile）。

機場管制服務的范圍是：航空器在機場交通管制區(qū)的空中飛行；航空器的起飛和降落；航空器在機坪上的運動：防止飛機在運動中與地面車輛和地面障礙物的碰撞。

較大的機場塔臺把任務分為兩部分，分別由機場空中交通管制員和地面管制員負責。

（2）進近管制

進近管制是塔臺管制和航路管制的中間環(huán)節(jié)，在這個階段是事故的多發(fā)區(qū)，因此進近管制必須做好和塔臺管制與航路管制的銜接，必要時還要分擔他們的部分工作。

進近管制要向航空器提供進近管制服務、飛行情報服務和防撞告警。進近管制的對象是儀表飛行的飛機，因而進近管制員是依靠無線電通信和雷達設備來監(jiān)控飛機的，不需要看到飛機。進近管制室一般設置在塔臺下部，便于和塔臺管制進行協(xié)調。

進近管制的范圍稱為進近控制區(qū)，它下接機場管制區(qū)，上接航路區(qū)。我國一般規(guī)定為機場管制地帶到走廊口或進出位置點之間的空域。

（3）區(qū)域（航路）管制

航空器在航線上的飛行由區(qū)域管制室（中心）提供空中交通管制服務，每一個區(qū)域管制室負責一定區(qū)域上空的航路、航線網的空中交通的管理。

區(qū)域管制所提供的服務主要是6000m以上的在大范圍內運行的航空器，這些航空器絕大多數是噴氣式飛機。

在繁忙的空域，區(qū)域管制室（中心）把空域分成幾個扇面，每個扇面只負責特定部分空域或特定的幾條航路上的管制。區(qū)域管制員依靠空地通信、地面通信和遠程雷達設備來確定飛機的位置，按照規(guī)定的程序調度飛機，保持飛行的間隔和順序。

區(qū)域管制室（中心）都設在大城市附近，便于保障繁忙的通信網絡和復雜設備的使用。