招標(biāo)師考試：評標(biāo)方法的比較、選擇和適用范圍

    各部門法規(guī)規(guī)定了不同的評標(biāo)方法，也原則規(guī)定了其適用范圍。就各種評標(biāo)方法而言，都有各自的側(cè)重點和適用性，換句話說，都有各自的優(yōu)點和適用范圍，很難比較出哪一種方法更科學(xué)、合理，同時，也無法制定出一種適合所有招標(biāo)項目的評標(biāo)方法。

    例如，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者叫做合理低價法，主要是適用于通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目，方法相對簡單，但什么樣的低價合理，多少的報價算是低于成本，國家沒有統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn)，而且有些項目也很難計算其成本，評委在評標(biāo)時很難予以把握。

    在實際工作中，很多招標(biāo)機構(gòu)都會遇到過這種情況：當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)時，有一些投標(biāo)人故意把投標(biāo)價報的很低，甚至低于成本，以謀取中標(biāo)�？�*試大*如果評定他們中標(biāo)，那么他們的利潤就會很少，甚至虧損，但是，他們明知如此，為什么還會采取此種“策略”呢？是因為他們一旦中標(biāo)，就會尋找各種理由和借口拖延合同的履行，迫使招標(biāo)人提高合同價格，或者，再以次充好、降低成本，以達到盈利之目的。

    一旦評委評定其投標(biāo)報價低于成本不予中標(biāo)，他們會不承認(rèn)報價低于成本，有時會提出質(zhì)疑和投訴，嚴(yán)重影響和干擾評標(biāo)工作。而所有相關(guān)法律法規(guī)都沒有對投標(biāo)人無理投訴行為給予必要的處罰，所以采用這種評標(biāo)方法有時也會給招標(biāo)工作帶來很多不必要的麻煩。

    再如，最低評標(biāo)價法是國際招標(biāo)普遍使用的評標(biāo)方法。商務(wù)部13號令規(guī)定“機電產(chǎn)品國際招標(biāo)一般采用最低評標(biāo)價法。因特殊原因，需要使用綜合評分法進行評標(biāo)的項目，其招標(biāo)文件必須詳細規(guī)定各項商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件不可分割的一部分并對投標(biāo)人公開”。所以，這項規(guī)定限制了招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)使用“綜合評估法”，其目的是加強對招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，盡最大可能地實現(xiàn)“三公”原則和保護投標(biāo)人利益。

    “最低評標(biāo)價法”需要完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定計算評標(biāo)價，評委評標(biāo)的靈活性和自主性得以限制；而“綜合評估法”卻給評委成員更大的自主打分的空間或靈活性，打分時受評委的主觀影響相比較大。所以“最低評標(biāo)價法”本身而言，在某種程度上體現(xiàn)了“三公”原則，是一種很好的評標(biāo)方法。