招標師考試：國際政府采購制度的形成

    國際政府采購制度的形成是伴隨著國際貿易一體化的進程而來的，但卻落后于這一進程。1946年在起草關稅與貿易總協(xié)定時，將政府采購的問題排除在外。由于國際貿易的發(fā)展，政府采購的規(guī)模越來越大，每年政府采購金額達數千億美元，占國際貿易總額的10％以上�？荚�&大&同時，在政府采購中的歧視性做法也越來越明顯，歧視性政府采購已成為國際貿易的一個嚴重障礙。于是，在1976年的東京回合上，成立了專門小組，討論政府采購問題。1979年東京多邊貿易談判在日內瓦簽訂了《政府采購協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）�！秴f(xié)議》的形成，標志著國際政府采購制度的初步形成。

    然而歐共體在其區(qū)域內建立國際政府采購制度的努力卻比關稅與貿易總協(xié)定通過的《協(xié)議》要早13年。為了實現在歐共體范圍內消除貿易壁壘，促進貨物、資本和人員的自由流動這一歐共體條約目標，歐共體早在1966年就在《歐共體條約》中對政府采購做出了專門規(guī)定。后來歐盟在該條約的指導下，相繼頒布了關于公共采購各領域的“委員會指令”，構成了獨具特色的公共采購法律體系。考*試大*在這個體系中，有四部指令是關于政府采購的實體性法律，有兩部是程序性的法律。前四部分別是1992年頒布的關于協(xié)調授予公共服務合同的程序的指令和1993年頒布的關于協(xié)調授予公共供應品合同的程序的指令、關于協(xié)調授予公共工程合同的程序的指令和關于協(xié)調水、能源、交通運輸和電信部門采購程序的指令；后兩部分別是1989年頒布的關于協(xié)調有關對公共供應品合同和公共工程合同授予審查程序的法律、規(guī)則和行政條款的指令和1992年頒布的關于協(xié)調有關水、能源、交通運輸和電信部門采購程序執(zhí)行共同體規(guī)則的法律、規(guī)則和行政條款的指令。這六部指令是適用于歐共體范圍內的公共采購的主要規(guī)則，歐共體通過這六部指令建立了其范圍。