招標(biāo)師考試：國際政府采購制度的形成

    國際政府采購制度的形成是伴隨著國際貿(mào)易一體化的進(jìn)程而來的，但卻落后于這一進(jìn)程。1946年在起草關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定時，將政府采購的問題排除在外。由于國際貿(mào)易的發(fā)展，政府采購的規(guī)模越來越大，每年政府采購金額達(dá)數(shù)千億美元，占國際貿(mào)易總額的10％以上�？荚�&大&同時，在政府采購中的歧視性做法也越來越明顯，歧視性政府采購已成為國際貿(mào)易的一個嚴(yán)重障礙。于是，在1976年的東京回合上，成立了專門小組，討論政府采購問題。1979年東京多邊貿(mào)易談判在日內(nèi)瓦簽訂了《政府采購協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）�！秴f(xié)議》的形成，標(biāo)志著國際政府采購制度的初步形成。

    然而歐共體在其區(qū)域內(nèi)建立國際政府采購制度的努力卻比關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定通過的《協(xié)議》要早13年。為了實現(xiàn)在歐共體范圍內(nèi)消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貨物、資本和人員的自由流動這一歐共體條約目標(biāo)，歐共體早在1966年就在《歐共體條約》中對政府采購做出了專門規(guī)定。后來歐盟在該條約的指導(dǎo)下，相繼頒布了關(guān)于公共采購各領(lǐng)域的“委員會指令”，構(gòu)成了獨具特色的公共采購法律體系�？�*試大*在這個體系中，有四部指令是關(guān)于政府采購的實體性法律，有兩部是程序性的法律。前四部分別是1992年頒布的關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共服務(wù)合同的程序的指令和1993年頒布的關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共供應(yīng)品合同的程序的指令、關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共工程合同的程序的指令和關(guān)于協(xié)調(diào)水、能源、交通運輸和電信部門采購程序的指令；后兩部分別是1989年頒布的關(guān)于協(xié)調(diào)有關(guān)對公共供應(yīng)品合同和公共工程合同授予審查程序的法律、規(guī)則和行政條款的指令和1992年頒布的關(guān)于協(xié)調(diào)有關(guān)水、能源、交通運輸和電信部門采購程序執(zhí)行共同體規(guī)則的法律、規(guī)則和行政條款的指令。這六部指令是適用于歐共體范圍內(nèi)的公共采購的主要規(guī)則，歐共體通過這六部指令建立了其范圍。