采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(64)

    第5章：開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定

    開標(biāo)、評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開性、公正性的重要體現(xiàn)，國家有關(guān)部門法律法規(guī)及規(guī)定對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段的程序及當(dāng)事人行為進(jìn)行了具體規(guī)范。本章內(nèi)容主要包括開標(biāo)的程序及內(nèi)容、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與構(gòu)成、評(píng)標(biāo)專家的條件、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)報(bào)告、廢標(biāo)和重新招標(biāo)的法定情形等。

    5.1開標(biāo)

    開標(biāo)，即在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由招標(biāo)入主持，在招標(biāo)文件預(yù)先載明的開標(biāo)時(shí)間和開標(biāo)地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，公開宣布全部投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中其他主要內(nèi)容，使招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人了解各個(gè)投標(biāo)的關(guān)鍵信息，并且將相關(guān)情況記錄在案。開標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中“公開”原則的重要體現(xiàn)。

    5.1.1開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)——掌握

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第34條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。”

    （1）開標(biāo)時(shí)間

    開標(biāo)時(shí)間和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間，應(yīng)具體確定到某年某月某日的幾時(shí)幾分，并在招標(biāo)文件中明示。法律之所以如此規(guī)定，是為了杜絕招標(biāo)人和個(gè)別投標(biāo)人非法串通，在投標(biāo)文件截止時(shí)間之后，視其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況，修改個(gè)別投標(biāo)人的投標(biāo)文件，從而損害國家和其他投標(biāo)人利益的情況。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按照招標(biāo)文件中的規(guī)定，按時(shí)開標(biāo)，不得擅自提前或拖后開標(biāo)，更不能不開標(biāo)就進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

    （2）開標(biāo)地點(diǎn)

    開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中具體明示。開標(biāo)地點(diǎn)可以是招標(biāo)人的辦公地點(diǎn)或指定的其他地點(diǎn)。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)具體確定到要進(jìn)行開標(biāo)活動(dòng)的房間，以便投標(biāo)人和有關(guān)人員準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)。

    （3）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的修改

    如果招標(biāo)人需要修改開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。如果涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目招標(biāo)，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在通知招標(biāo)文件收受人的同時(shí)，報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。如果涉及政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。