采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(65)

    5.1.2開標參與人——掌握

    《招標投標法》第35條規(guī)定：“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。”對于開標參與人，應注意四個問題：

    （1）開標由招標入主持

    開標由招標入主持，也可以委托招標代理機構(gòu)主持。在實際招標投標活動中，絕大多數(shù)委托招標項目，開標都是由招標代理機構(gòu)主持的。

    （2）投標人自主決定是否參加開標

    《工程建設項目貨物招標投標辦法》第40條明確規(guī)定：“投標人或其授權代表有權出席開標會，也可以自主決定不參加開標會。”招標人邀請所有投標人參加開標是法定的義務，投標人自主決定是否參加開標會是法定的權利。

    （3）其他依法可以參加開標的人員

    根據(jù)項目的不同情況，招標人可以邀請除投標人以外的其他方面相關人員參加開標。根據(jù)《招標投標法》第36條的規(guī)定，招標人可以委托公證機構(gòu)對開標情況進行公證。《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第32條也規(guī)定，招標代理機構(gòu)“開標時應當邀請招標人、投標人及有關人員參加。”《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第38條規(guī)定：“招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。”第39條規(guī)定：“開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。”在實際的招標投標活動中，招標人經(jīng)常邀請行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門等參加開標，對開標程序進行監(jiān)督。